Декушева Лариса Владимировна

Дело № 5-1119/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2016 года город Ялта Республики Крым

Судья Ялтинского городского суда (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4) Ганыч Н. Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Декушевой Л. В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, работающего директором Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

по ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2016 года в Ялтинский городской суд из Службы финансового надзора Республики Крым поступил административный материал в отношении директора ГБУ РК «<данные изъяты>» Декушевой Л.В. по ст. 15.11 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № 15 от 15.04.2016 года директором ГБУ РК «<данные изъяты>» Декушевой Л.В. после проведенной инвентаризации зеленых насаждений (основных средств) на территории ГБУ РК «<данные изъяты>» зеленые насаждения (основные средства) не отражены по данным бухгалтерского учета, что повлекло за собой грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерского отчетности, выразившиеся в подписании формы отчетности 0503730 баланс за 2015 года с занижением суммы в строке кода 070 на сумму 73000000,00 рублей, что привело к искажению строки формы бухгалтерской отчетности более 10%, то есть в нарушении п.п. 1, 3 ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 13 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 года № 402-ФЗ (с изменениями), п.п. 4, 9, 29, 31, 34, 38 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Россий...

...ской Федерации от 01.12.2010 года № 157-н (с изменениями), п. 23 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 года № 34-н (с изменениями) и п. 5.1 раздела 5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 года № 49 (с изменениями), то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дел.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

15 апреля 2016 года консультантом отдела финансового контроля в сфере образования Управления финансового контроля и надзора в сфере образования и культуры Звягольской Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ГБУ РК «<данные изъяты>» Декушевой Л.В. по ст. 15.11 КоАП РФ.

При этом статьей 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:

1. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи;

То есть статья 15.11 КоАП РФ имеет две части.

При этом в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи, по которой привлекается Декушева Л.В., в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Принимая во внимание вышеизложенное, ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, указанный протокол с иными материалами подлежит возврату в Службу финансового надзора Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «<данные изъяты>» Декушевой Л. В. по ст. 15.11 КоАП РФ возвратить в Службу финансового надзора Республики Крым в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении № 15 от 15 апреля 2016 года.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Судья: Н.Ф. Ганыч

Дело №5-1314/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов в орган, составивший протокол

18 мая 2016 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Романенко В. В. (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4), изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Службы финансового надзора Республики Крым, в отношении Декушевой Л. В. по ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ в отношении Декушевой Л.В.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено обстоятельство, препятствующее рассмотрению дела по существу, а именно: в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 15.11 КоАП РФ, по которой квалифицируются действия Декушевой Л.В.

Принимая во внимание вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, составивший протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ, в отношении Декушевой Л. В. - возвратить в Службу финансового надзора Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республик...

...и Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело №5-1587/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов в орган, составивший протокол

18 мая 2016 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Романенко В. В. (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4), изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Службы финансового надзора Республики Крым, в отношении Декушевой Л. В. по ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ в отношении Декушевой Л.В.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено обстоятельство, препятствующее рассмотрению дела по существу, а именно: в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 15.11 КоАП РФ, по которой квалифицируются действия Декушевой Л.В.

При таких обстоятельствах, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, составивший протокол, для устранения недостатков.

Кроме того, следует отметить, что данный протокол уже дважды возвращался в Службу финансового надзора Республики Крым для приведения в соответствие с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, однако недостатки протокола так и не были устранены. Материалы дела повторно направлены в суд для рассмотрения, при этом в сопроводительном письме указано, что возможность внесения изменений в протокол об административном п...

...равонарушении законом не предусмотрена.

Между тем, указанный вывод должностных лиц органа финансового надзора является несостоятельным, поскольку возможность устранения недостатков протокола должностными лицами прямо предусмотрена частью 3 статьи 28.8. КоАП РФ. Правоприменительная практика также идет по пути возможности устранения недостатков протокола, что следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.4) и Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г., п.4).

По смыслу закона при внесении изменений в протокол должностное лицо обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, в установленном порядке о факте, времени и месте внесения изменений в протокол в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ, в отношении Декушевой Л. В. - возвратить в Службу финансового надзора Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 5-2048/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2016 года г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Двирнык Н. В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица Декушевой Л. В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, директора Государственного Бюджетного Учреждения Республики Крым «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Декушева Л.В., являясь должностным лицом – директором Государственного Бюджетного Учреждения Республики Крым «<данные изъяты>», ненадлежащим образом организовала ведение бухгалтерского учета, выразившееся в подписании формы отчетности 0503730 Баланс за 2015 год с занижением суммы в строке кода 070 на сумму 73000000 рублей, что привело к искажению строки формы бухгалтерской отчетности более 10 %, и является нарушением ст. 7 Федерального Закона Российской федерации от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «Закон о бухгалтерском учете», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Декушева Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства была извещена заблаговременно, надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении ли...

...ца о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Декушевой Л.В. о месте и времени рассмотрения дела, имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в её отсутствие.

Согласно п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина Декушевой Л.В., как должностного лица – директора организации, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 15 от 15.04.2016 года, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 4-5); актом № 06-22/03 от 15.04.2016 г. проведения проверки соблюдения бюджетного законодательства (л.д. 6-10), балансом ГБУРК «<данные изъяты>» (л.д. 11-14), заключением к отчету об оценке № 07-О (л.д. 16-17), ведомостью расхождений по результатам инвентаризации № 00ГУ-000005 от 26.02.2016 г. (л.д. 18), приказом о назначении на должность директора (л.д. 19), трудовым договором (л.д. 22-28), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 29-33), уставом ГБУРК «<данные изъяты>» (л.д. 35-61).

Совокупность вышеуказанных доказательств судом признается достоверной и достаточной для разрешения настоящего дела.

Действия Декушевой Л.В., как должностного лица, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, поскольку согласно примечанию к данной статье, грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учет является искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить Декушевой Л.В. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Государственного Бюджетного Учреждения Республики Крым «<данные изъяты>», Декушеву Л. В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – УФК по Республике Крым, СФН Республики Крым; лицевой счет – 04752203320, наименование банка – Отделение Республики Крым, г. Симферополь ЦБРФ, БИК 043510001, номер счета – 40101810335100010001, КБК 83611618020020000140, код ОКАТО 35701000, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Разъяснить Декушевой Л.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить Декушевой Л.В. положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Двирнык