Демидов Григорий Геннадьевич

Дело № 2а-1-4110/2024

УИД: 40RS0001-01-2024-000446-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

24 мая 2024 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Козенковой Т.М. к Городской Управе <адрес>, УЖКХ <адрес> о проведении капитального ремонта дома,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2024 года заместитель прокурора <адрес> в интересах Козенковой Т.М. обратился в суд с иском к Городской Управе <адрес>, УЖКХ <адрес>, уточнив требования, просил возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность провести работы по капитальному ремонту общего имущества в <адрес> в <адрес>, а именно: ремонт кровли здания; замену деревянного чердачного перекрытия; замену всех деревянных дверных и оконных заполнений на новые; капитальный ремонт отделки внутренних помещений, капитальный ремонт фасадов здания, заделка трещин с помощью технологии инъектирования образовавшихся пустот в кирпичной кладке; ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки цоколя здания; работы по устройству новой отмостки здания; устройство гидроизоляции кирпичной части фундамента; капитальный ремонт инженерных систем. Обязать Городскую Управу <адрес> выделить денежные средства для проведения следующих работ в <адрес> в <адрес>: ремонт крови здания; замену деревянного чердачного перекрытия; замену всех деревянных дверных и оконных заполнений на новые; капитальный ремонт отделки внутренних помещений, капитальный ремонт фасадов здания, заделка трещин с помощью технологии инъектирования образовавшихся пустот в кирпич...

...ной кладке; ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки цоколя здания; работы по устройству новой отмостки здания; устройство гидроизоляции кирпичной части фундамента; капитальный ремонт инженерных систем.

В судебном заседании с 23.05.2024 объявлен перерыв на 24.05.2024.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Ульянова С.И. уточненные требования поддержала.

Административный истец Козенкова Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

В судебном заседании до перерыва представители ответчиков Городской Управы г. Калуги, УЖКХ г. Калуги по доверенности Мезена А.Н., Фомин А.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ООО «УК «Феникс», ГЖИ Калужской области, Демидов Г.Г., Соловьева З.А., Алексаночкина Т.А., Киреев С.Е., Варлашин Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, технический паспорт №, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Козенковой Т.М., в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что трехквартирный <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом, нач. XX вв.», расположенным на территории городского округа «Город Калуга», 1917 года постройки (согласно информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области).

Согласно информации Городской Управы города Калуги от 21.07.2023 в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Калуга» включены 12 комнат в квартирах № 1, № 2 и № 3 указанного дома, 3 комнаты квартир № 1,2,3 принадлежат на праве собственности гражданам.

Установлено, что управление указанным многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией ООО «УК Феникс».

В ходе проведенной ранее прокуратурой города с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции <адрес> проверки были установлены локальные разрушения штукатурного и окрасочного слоя стен дома, как внутри подъезда, так и снаружи дома. По периметру дома наблюдаются локальные выкрашивания кирпича из кладки. Наличие вертикальных и горизонтальных трещин в стенах, разрушение цокольной кладки. В помещениях дома наблюдаются трещины с раскрытием в местах сопряжения стен и потолков.

В целях устранения нарушений и обязания органа местного самоуправления провести мероприятия по обследованию дома, прокуратурой города в адрес Городского Головы 11.01.2023 внесено представление, в рамках которого Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с ООО «Ростехэксперт» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию указанного дома.

В соответствии с выводами технического заключения ООО «Стройтехэкспорт» от 14.03.2023, подготовленного по результатам обследования строительных конструкции, строительные конструкции здания находятся в ограничено работоспособном техническом состоянии, однако чердачное перекрытие находится в аварийно-техническом состоянии. Необходимо ограничить доступ жильцов в помещения 3 этажа до выполнения мероприятий по замене чердачного перекрытия, инженерные системы здания физически изношены на 65-85%.

Здание по своим техническим и другим характеристикам надежности и безопасности частично не соответствует требованиям Федерального закона № 384 «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности ввиду наличия дефектов и повреждений строительных конструкций.

Для дальнейшей нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить: капитальный ремонт крыши и кровли здания, замену деревянного чердачного перекрытия; переустройство изношенных полов здания; замену всех деревянных дверных заполнений на новые; замену всех деревянных оконных заполнений на новые; капитальный ремонт отделки внутренних помещений капитальный ремонт фасадов здания, заделка трещин с помощью технологии инъектирования образовавшихся пустот в кирпичной кладке; ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки цоколя здания; работы по устройству новой отмостки здания; устройство гидроизоляции кирпичной части фундамента; капитальный ремонт инженерных систем и другие ремонтно-восстановительные работы, указанные в Приложении 4 заключения.

На основании выводов технического заключения ООО «Стройтехэкспорт», городской межведомственной комиссией 27.04.2023 принято заключение об отсутствии оснований для признания <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с законом Калужской области от 01.07.2013 № 460-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области» многоквартирный <адрес> в <адрес> не подлежит капитальному ремонту в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

На территории Калужской области региональная программа капитального ремонта утверждена постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 753 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014-243 годы» (далее – региональная программа капитального ремонта на 2014-2043 годы).

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона Калужской области от 01.07.2013 № 460-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области» региональная программа капитального ремонта содержит перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также домов, в которых имеется менее, чем пять квартир.

Многоквартирный жилом <адрес> в <адрес> является трехквартирным, в связи с чем в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014-2043 не включен, и соответственно, невозможно провести капитальный ремонт указанного дома в рамках реализации региональной программы капитального ремонта на 2014-2-43 годы.

С 01.01.2022 Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> собственникам жилых и нежилых помещений, расположенных в данном доме, не начисляются взносы на капитальный ремонт.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.174 ЖК РФ Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> денежные средства, полученные, на оплату взносов на капитальный ремонт указанного дома возвращены собственниками помещений пропорционального размеру уплаченных ими взносов.

Вместе с тем, в случае невключения многоквартирного дома, в котором имеется менее чем пять квартир, в региональную программу капитального ремонта гарантией защиты имущественных интересов собственников и нанимателей, находящихся в нем помещений, является распределение между ними средств фонда капитального ремонта пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме (часть 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом согласно статье 191 указанного Кодекса не исключается применение мер государственной и муниципальной поддержки для финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в таких многоквартирных домах.

Жилищным кодексом Российской Федерации строго регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Кроме того, согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен (часть 1).

Таким образом, возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома в полном объеме на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления, возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта.

Установлено, что первая приватизация жилого помещения в указанном жилом доме была осуществлена в феврале 2016 года.

Данный многоквартирный дом был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 753, а впоследствии 09.12.2021 исключен из программы в связи с тем, что многоквартирный дом является трехквартирным.

Из материалов дела видно, что по состоянию на 04.02.2016 года, то есть до заключения первого договора приватизации квартиры в вышеназванном многоквартирном доме требовался только капитальный ремонт кровли.

Доказательств тому, что на 2016 год в данном доме требовались: замена деревянного чердачного перекрытия; замена всех деревянных дверных и оконных заполнений на новые; капитальный ремонт отделки внутренних помещений, капитальный ремонт фасадов здания, заделка трещин с помощью технологии инъектирования образовавшихся пустот в кирпичной кладке; ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки цоколя здания; работы по устройству новой отмостки здания; устройство гидроизоляции кирпичной части фундамента; капитальный ремонт инженерных систем, у суда не имеется.

Таким образом, применительно к положениям статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлен факт нарушения жилищных прав жильцов ненадлежащим оказанием услуг по обеспечению нормальной эксплуатации указанного жилого дома, а также необходимости капитального ремонта кровли по состоянию на 2016 г., учитывая, что со стороны ответчиков было допущено незаконное бездействие в части финансирования работ по капитальному ремонту кровли, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Наличие ветхого состояния кровли дома создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах Козенковой Т.М. удовлетворить частично.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность провести работы по капитальному ремонту общего имущества в <адрес> в <адрес>, а именно: ремонт кровли здания.

Обязать Городскую Управу <адрес> выделить денежные средства для проведения работ в <адрес> в <адрес>: ремонт крови здания.

В удовлетворении остальной части иска заместителя прокурора <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 18.06.2024

Копия верна.