Демьяненко Лилия Прокофьевна

Дело № 2-193/2021

55RS0035-01-2021-000225-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 20 сентября 2021 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

при секретаре судебного заседания Хлебниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демьяненко Лилии Прокофьевны к Администрации Тевризского муниципального района Омской области о назначении выплаты за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Тевризский районный суд Омской области с выше названным иском.

В обоснование своих требований указала, что с января 1979 года по июнь 2008 года работала в учреждениях государственной и муниципальной службы, имея в общей сложности стаж 29 лет и 5 месяцев, занимала руководящие должности.

В апреле 2021 года истец обратилась в Администрацию Тевризского муниципального района <адрес> с заявлением о назначении ей выплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

Администрацией Тевризского муниципального района Омской области в назначении выплаты за выслугу лет истцу было отказано на основании п. 1 ст. 1 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тевризском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Тевризского муниципального района Омской области от 26.09.2016 № 178-р. В этой связи истец обратилась в суд с иском, в котором просила суд обязать Администрацию Тевризского муниципального района Омской области назначить ей выплату за выслугу лет за муниципальную и г...

...осударственную службу.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что с 1984 года работала на руководящих должностях в учреждениях муниципальной службы. В 1994 году была переведена с должности заместителя главы администрации Тевризского района на должность начальника Отделения Казначейства по Тевризскому району. В 2008 году была уволена с государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию, ей была назначена пенсия как государственному служащему, однако в настоящее время она является получателем страховой пенсии по старости, которая была назначена ей автоматически по достижении ею возраст 55 лет, так как страховя пенсия по старости была выше. В 2021 году обратилась в Администрацию Тевризского муниципального района за назначением ей выплаты за выслугу лет, но в назначении выплаты ей было отказано по причине её увольнения с муниципальной службы до 06.08.1996 года. В судебном заседании также пояснила, что под словом «выплата» подразумевала пенсию за выслугу лет, считает, что её суммарного стажа муниципальной и государственной службы достаточно для установления ей пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости. Полагала, что за все годы работы на муниципальной и государственной службе в Тевризском районе имеет право на назначение и выплату ей пенсии за выслугу лет, в этой связи просила суд удовлетворить её исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – Ешуков С.В. в судебном заседании возражал относительно иска, просил суд отказать в удовлетворении требований. В ходе разбирательства пояснил, что в апреле 2021 года в Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обратилась Демьяненко Л.П. с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, однако в назначении пенсии ей было отказано, пояснил, что стаж муниципальной службы истца составил около десяти лет, истец уволилась с должности муниципальной службы ранее 06.08.1996 года, после работала в органах Федерального Казначейства по Омской области, что является государственной гражданской службой. В этой связи оснований назначить ей пенсию за выслугу лет за муниципальную службу не имелось. Также в судебном заседании показал, что Администрация Тевризского муниципального района Омской области не возражала бы против назначения истцу пенсии за выслугу лет, если бы её увольнение с должности муниципальной службы имело место 07.08.1996 года и позже.

Представитель третьего лица – Управление Пенсионного Фонда России в Тарском районе Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В виду п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсией признается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к видам страховых пенсий относит: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальной службой признается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, истец с 27.06.1984 года замещала должности муниципальной службы Тевризского района Омской области. Так, 27.06.1984 года истец была избрана председателем районной плановой комиссии Тевризского райисполкома заместителем председателя Тевризского райисполкома. С 19.02.1992 года назначена заместителем главы администрации Тевризского района по экономической реформе. На муниципальной службе истец прибывала до 14.04.1994 года (л.д. 5-7). Таким образом, истец прибывала на муниципальной службе более 09 лет 10 месяцев.

С 18.04.1994 года истец была переведена на государственную гражданскую службы РФ на должность начальника Отделения Казначейства (л.д. 56). Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки (л.д. 8-12), истец осуществляла трудовую деятельность в Управлении Федерального казначейства по Омской области в должностях начальника отделения федерального казначейства по Тевризскому району, с 01.10.1998 года в должности руководителя Отделения Федерального Казначейства по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут, Демьяненко Л.П. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию. Таким образом, стаж государственной гражданской службы истца составил более 14 лет 02 месяцев.

В ходе судебного следствия установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости. В апреле 2021 года она обратилась в Администрацию Тевризского муниципального района Омской области с заявлением о назначении к получаемой ею страховой пенсии по старости пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, сославшись на Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тевризском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Тевризского муниципального района Омской области от 26.09.2016 № 178-р.

Однако Администрацией Тевризского муниципального района Омской области в назначении и выплате пенсии за выслугу лет Демьяненко Л.П. было отказано в соответствии с п. 1 ст. 1 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тевризском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Тевризского муниципального района Омской области от 26.09.2016 № 178-р, согласно которому лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы имеют право на пенсию за выслугу лет, если увольнение с замещаемой должности муниципальной службы имело место не ранее 6 августа 1996 года. Поскольку в представленной истцом справке о стаже муниципальной службы был указан период с 27.06.1984 года по 14.04.1994 года, то есть увольнение имело место быть до 06.08.1996 года, истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет. (л.д. 13).

Судом установлено, что в силу ст. 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тевризском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Тевризского муниципального района Омской области от 26.09.2016 № 178-р, установлено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 4 к настоящему положению, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, и прекращение трудового договора (контракта) произошло, в том числе, по основанию избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы. Для назначения пенсии за выслугу лет в 2021 году стаж муниципальной службы, согласно приложению 4 к выше названному Положению, составляет 17 лет и 06 месяцев (л.д. 42).

Судом, путем подсчета, установлено, что суммарный стаж муниципальной и государственной службы истца составляет 24 года и 15 дней.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Как следует из ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Выше названные периоды подлежат включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, что прямо установлено ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

Судом установлено, что непосредственно перед увольнением из Администрации Тевризского района истец непрерывно замещала должности муниципальной службы более 09 лет. При этом увольнение истца с должности муниципальной службы было обусловлено назначением её на должность начальника Отделения Федерального Казначейства по Тевризскому району, которая отнесена к государственной службе Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что при разрешении вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет Демьяненко Л.П. ответчику следовало руководствоваться положениями ст. 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тевризском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Тевризского муниципального района Омской области от 26.09.2016 № 178-р, а при расчете стажа муниципальной службы подлежат применению нормы Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которому стаж государственной гражданской службы истца подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

При таких обстоятельствах суд считает, что по делу имеются все основания для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демьяненко Лилии Прокофьевны к Администрации Тевризского муниципального района Омской области о назначении выплаты за выслугу лет удовлетворить.

Обязать Администрацию Тевризского муниципального района Омской области назначить Демьяненко Лилии Прокофьевне к страховой пенсии по старости пенсию за выслугу лет за муниципальную службу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2021 года.

Судья А.В. Полещук