Дерменжи Иван Петрович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием прокурора Кульгавой Д.А., представителя административного истца Зазерской В.В., административного ответчика Дерменжи И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1882/2024 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Дерменжи Ивану Петровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дерменжи И.П., в его обоснование указав, что уроженец Молдавской ССР Дерменжи И.П. приговором Братского районного суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Дерменжи И.П. освобожден ** по отбытию срока наказания. ** Федеральной службой исполнения наказаний (далее ФСИН России) издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Дерменжи И.П. в Российской Федерации. 06** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации Дерменжи И.П. из Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации Дерменжи И.П. помещен в ЦВСИГ на 48 часов с ** по **. Решением Ангарского городского суда ... Дерменжи И.П. помещен в специальное учреждение на срок три месяца по **. Дерменжи И.П. не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Молдова. В случае установления факта отсутствия у Дерменжи И.П. гражданства Республики Молдова, необходимо организовать меры по урегулированию правового статуса Дерменжи И.П. на территории Российской Федерации, на что требуется дополнительное время. Согласно поступившей ноты Посольства Республики Молдова, Дерменжи И.П. документами из национальной паспортной системы Республики Молдова не документирован, вместе с тем имеет право подать заявление об определении принадлежности к гражданству, затем пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии гражданином Республики Молдова или тремя гражданами Республики Молдова с действительными документами, которые под личную ответственность подпишут декларацию о его идентификации. Для определения принадлежности к гражданству Республики Молдова необходимо подать заявление, подробную автобиографию и копии имеющихся документов. Поскольку к указанной ноте бланк заявления не прилагался в адрес Консульства ** направлено ходатайство о направлении бланка заявления установленной формы. В приложении к письму от ** из Консульства Республики Молдова поступил бланк заявления о выдаче справки о принадлежности лица к гражданству Республик...

...и Молдова. Кроме того, в поступившем письме указано на необходимость дополнительно предоставить справку об отсутствии судимости, выданной МВД России. Учитывая, что Дерменжи И.П. имеет не снятые и не погашенные судимости, кроме того, не имеет родственников по прямой линии, являющихся гражданами Республики Молдова, пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии или тремя гражданами Республики Молдова с действительными документами не представляется возможным, ** в Консульское учреждение Республики Молдова направлено ходатайство о предоставлении информации о возможности принятия к рассмотрению заявления о выдаче справки о принадлежности к гражданству Республики Молдова Дерменжи И.П., а также определения наличия/отсутствия принадлежности к гражданству Республики Молдова с учетом установленных обстоятельств. До настоящего времени запрашиваемая информация из Консульства в адрес ГУ МВД России по ... не поступала. ** в ГУВМ России направлено ходатайство об оказании содействия в получении необходимой информации из Консульского учреждения Республики Молдова. ГУВМ МВД России рассмотрев ходатайство об оказании содействия в отношении Дерменжи И.П. направило в МИД России письмо с просьбой проинформировать ГУ МВД России по ... о результатах рассмотрения молдавской стороной запроса об алгоритме действий по признанию Дерменжи И.П. гражданином Республики Молдова. В связи с тем, что запрашиваемая информация не поступила, ** в адрес ГУВМ МВД России направлено повторное ходатайство об оказании содействия в получении испрашиваемой информации. Административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства Дерменжи И.П., подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Зазерская В.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответ из Консульства Республики Молдова из МИД России не поступил. Процедура по выдаче ответчику временного удостоверения лица без гражданства на территории Российской Федерации не начата в связи с неполучением информации из Консульства Республики Молдова.

Административный ответчик Дерменжи И.П. в судебном заседании возражал против продления срока содержания его в специальном учреждении, суду пояснил, что до ареста проживал в г.Братске в общежитии, которое было предоставлено по месту его работы. В настоящее время у него нет близких родственников и знакомых, которые могли бы предоставить ему жилье на территории Российской Федерации. Готов проживать в центре социальной адаптации, поскольку больше ему жить негде, скрываться от государственных органов не намерен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что основания для продления срока временного пребывания иностранного гражданина Дерменжи И.П. в специальном учреждении отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст.5.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицу без гражданства выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации, в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч.4 ст.35.1 указанного Федерального закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Братского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справки об освобождении серии ЗЧ № Дерменжи И.П. освобожден ** по отбытию срока наказания.

** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Дерменжи И.П., лица без гражданства, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С указанным распоряжением Дерменжи И.П. ознакомлен.

** ГУФСИН России по ... в отношении Дерменжи И.П., лица без гражданства, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ответчик уведомлен **.

На основании распоряжения ФСИН России от ** ГУ МВД России по ... ** принято решение о депортации Дерменжи И.П. из Российской Федерации.

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения Дерменжи И.П. ** помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов.

На основании решения Ангарского городского суда ... от ** Дерменжи И.П. помещен в специальное учреждение на срок 3 месяца по ** включительно.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания Дерменжи И.П. в специальном учреждении продлен на 3 месяца по ** включительно.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок содержания Дерменжи И.П. в специальном учреждении продлен на 2 месяца по ** включительно.

До настоящего времени решение о депортации Дерменжи И.П. не исполнено.

Поскольку Дерменжи И.П. не имеет документов, удостоверяющих его личность, ГУ МВД России по ... в адрес Генерального консульства Республики Молдова в ... направлен запрос об определении принадлежности Дерменжи И.П. к гражданству Республики Молдова.

Согласно поступившей ноте Посольства Республики Молдова в Российской Федерации по вопросу признания Дерменжи И.П. гражданином Республики Молдова, поступившей из МИД России, Дерменжи И.П. документами из национальной паспортной системы Республики Молдова не документирован, указанный гражданин вправе подать заявление об определении принадлежности к гражданству Р.Молдова и пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии, являющимся гражданином Республики Молдова или тремя гражданами Республики Молдова с действительными документами. Для определения принадлежности к гражданству Республики Молдова необходимо направить подробную автобиографию, копии имеющихся документов и заявление.

** в адрес Генерального посольства Республики Молдова в ... направлен запрос о предоставлении бланков заявлений об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова установленной формы. В связи с непоступлением ответа ** направлен повторный запрос о предоставлении бланков заявлений об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова установленной формы.

В приложении к письму от ** из Посольства Республики Молдова В Российской Федерации поступил бланк заявления лица, запрашивающего определение принадлежности к гражданству Республики Молдова. Кроме того, в поступившем письме сообщалось о необходимости помимо перечисленных ранее документов предоставить справку об отсутствии судимости.

** в адрес Генерального консульства Республики Молдова в ... направлен запрос о возможности принятия к рассмотрению заявления Дерменжи И.П. об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова при наличии непогашенных судимостей и отсутствии возможности пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии, являющимися гражданами Республики Молдова либо тремя гражданами Республики Молдова с действительными документами.

** ГУ МВД России по ... в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос на оказание содействия в получении запрашиваемой информации из Генерального консульства Республики Молдова. ** в адрес ГУ МВД России по ... поступил ответ ГУВМ МВД России о направлении запроса об оказании содействия в получении истребуемой информации в МИД России.

** ГУ МВД России по ... в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения молдавской стороной запроса об алгоритме действий по признанию Дерменжи И.П. гражданином Республики Молдова.

До настоящего времени информация из Генерального консульства Республики Молдова в ..., а также из ГУВМ МВД России не поступила.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в названном определении, суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации, не допуская неопределенности относительно сроков содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что уполномоченным органом предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения о депортации Дерменжи И.П., вместе с тем, решение до настоящего времени не исполнено. Ответчик содержится в специальном учреждении на протяжении длительного времени (8 месяцев), при этом отсутствует определенность относительно срока исполнения решения о депортации Дерменжи И.П. несмотря на все предпринимаемые административным истцом меры. Судом принимается во внимание и то обстоятельство, что переписка с компетентным органом Республики Молдова в Российской Федерации по вопросу депортации Дерменжи И.П. ведется в течение года, вместе с тем, до настоящего времени отсутствует определенность в вопросе о возможности оформления свидетельства на возвращение Дерменжи И.П. в Республику Молдова. При этом, административным истцом не осуществляются мероприятия по оформлению и выдаче Дерменжи И.П. временного удостоверения лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тогда как распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 07.10.2020 и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 31.05.2023 приняты в отношении Дерменжи И.П. как лица без гражданства.

Принимая во внимание отсутствие определенности относительно срока исполнения решения о депортации Дерменжи И.П., суд полагает, что целесообразность продления срока содержания ответчика в специальном учреждении отсутствует.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик намерен проживать в в центре социальной адаптации в г.Ангарске, поскольку иного жилья на территории Российской Федерации не имеет, данных о том, что Дерменжи И.П. намерен скрываться и уклоняться от исполнения решения о его депортации в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к Дерменжи Ивану Петровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено **.

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием прокурора Кульгавой Д.А., представителя административного истца Зазерской В.В., административного ответчика Дерменжи И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1882/2024 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к Дерменжи Ивану Петровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к Дерменжи Ивану Петровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2021 года г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1159/2021 по административному исковому заявлению Дерменжи И.П к старшему инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Л., ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Дерменжи И.П. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к старшему инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Коноваленко М.В., требуя признать незаконным заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указал, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки старшему инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Коноваленко М.В. установлено, что обстоятельств о наличии у него гражданства РФ не усматривается. Указанное заключение полагает подлежащим признанию незаконным, а проведенную проверку неполной и односторонней без учета фактических данных имеющих значение для дела. В заключении указано, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению им 40 летнего возраста УВД <адрес> ему был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии № №, по данному паспорту он имеет постоянную прописку в <адрес>. В 1997 году выдавая ему паспорт у УВД <адрес> не возникло сомнений в его гражданской принадлежности к РФ, а потому паспорт был бы не выдан. По достижении им 45 лет в 2002 он не обратился в УВД <адрес> не предоставил свои фотографии для замены паспорта....

... Его родители родились на территории РФ, гражданства Молдова никогда не имели, хотя там и проживали, были документированы паспортами СССР. Даже если он и родился на территории Молдовы, считает себя гражданином РФ, поскольку гражданства другого государства не принимал. Принятое заключение нарушает его права и законные интересы, поскольку заключение явилось основанием для издания в отношении него распоряжения Минюста РФ о нежелательности пребывания на территории РФ и обязании покинуть РФ по освобождению из мест лишения свободы, то есть уехать в республику Молдова, где у него нет ни дома ни родственников ни средств к существованию.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика старшего инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Коноваленко М.В. на старшего инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Лагереву И.Ю.

Административный истец Дерменжи И.П. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик старший инспектор по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Лагерева И.Ю. ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала правовую позицию ГУ МВД России по Иркутской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство РФ приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 11 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 3.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения.

Пунктом 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, предусмотрены полномочия Органов внутренних дел, в частности: принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением; составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения; принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения; исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения; определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в соответствии с разделом VI настоящего Положения; осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и разделом VII настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

Пунктом 51 Положения предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой ст. 4 и ст.42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ (пункт 52 Положения).

Одним из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

Данное требование содержится в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (подпункт «д» части первой пункта 45), предусматривающем также компетенцию полномочных органов при проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, запрашивать у соответствующих органов сведения о лице, в том числе о его месте жительства на 6 февраля 1992 года и позднее (часть вторая пункта 51 названного Положения).

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Согласно части седьмой его статьи 4 наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

До вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской Федерации определялись Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации". На решение вопросов гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР, были направлены, в частности, часть первая статьи 13 этого Закона Российской Федерации и пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», распространяющий действие указанного положения Закона Российской Федерации на перечисленных в нем лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в адрес УВМ ГУ МВД России по Иркутской области поступило заявление от ГУФСИН по Иркутской области для проверки обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении осужденного Дерменжи И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывающего наказание в ФКУ ОИК-8 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Иркутской области утверждено заключение проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у Дерменжи И.П.

Проверкой установлено, что Дерменжи И.П. уроженец <адрес> Молдовы. Согласно опросному листу, считает себя лицом без гражданства, в 1990 году прибыл в Россию с целью трудоустройства. Проживал по временной регистрации в <адрес>. Работал в Братском Лесопромышленном комплексе до 1992 года. ДД.ММ.ГГГГ вновь вернулся в Молдову. В 1994 году приехал в <адрес> работал машинистом Лесопильного - деревообрабатывающего завода АООТ «Братский лесопромышленный комплекс». С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Дерменжи И.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, Курчатова, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно по указанному адресу. По паспорту № № от ДД.ММ.ГГГГ выданному УВД <адрес>.

По учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области, Дерменжи И.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ Народным судом <адрес> МССР по статье <данные изъяты> <данные изъяты> УК МССР к <данные изъяты> годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ осужден Братским городским судом Иркутской области по ст. <данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы.

В базе данных «Гражданство» УФМС России по Иркутской области отсутствует информация о приобретении российского гражданства Дерменжи И.П. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

По базе АС «Российский паспорт» Дерменжи И.П. не значится.

По имеющимся ФМС России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, гражданин Дерменжи И.П. не значится.

Факт проживания Дерменжи И.П. на территории Российской Федерации по состоянию на № административным истцом не подтвержден.

Таким образом, заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание Дерменжи И.П. на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, определение наличия гражданства РФ невозможно.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно части седьмой его статьи 4 наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу положений Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3).

До вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской Федерации определялись Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». На решение вопросов гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР, были направлены, в частности, часть первая статьи 13 этого Закона Российской Федерации и пункт 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», распространяющий действие указанного положения Закона Российской Федерации на перечисленных в нем лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Из документов в отношении административного истца, в том числе, его собственных пояснений следует, что Дерменжи И.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно на территории Российской Федерации не был зарегистрирован, не имел постоянного места жительства, был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дерменжи И.П. не был сам рожден на территории Российской Федерации, доказательств, что хотя бы один из родителей на момент рождения Дерменжи И.П. постоянно проживал на территории Российской Федерации административным истцом государственному органу представлено не было, в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного истца о наличии у него паспорта гражданина СССР выданного ему в 1997 году суд полагает несостоятельными, поскольку наличие паспорта гражданина СССР не свидетельствует о наличии гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2006 № 1226, из пункта 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации исключено указание на паспорт гражданина СССР образца 1974 года как документа, удостоверяющего наличие гражданства Российской Федерации, т.е. нормативно закрепившего замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, что не препятствует заявителю, если он имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, использовать его наряду с другими доказательствами - в качестве доказательства, удостоверяющего его российское гражданство.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, был действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.01.2002 № 32, от 23.01.2004 № 35) «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» срок замены паспортов гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации был определен до 01 июля 2004 года. Соответственно после этой даты паспорт гражданина СССР является недействительным.

Таким образом, паспорт гражданина СССР был действительным до 01 июля 2004 года, и сам по себе не свидетельствовал о безусловном наличии у бывших граждан СССР гражданства Российской Федерации, документов, свидетельствующих о выдаче Дерменжи И.П. вкладыша, свидетельствующего о наличии гражданства Российской Федерации не представлено.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица, срок обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств нарушение его прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства.

Само по себе заключение не создает административному истцу в приобретении гражданства Российской Федерации, поскольку административный истец тем самым не лишен права обратиться в суд и в судебном порядке установить обстоятельства наличия оснований для приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания хотя бы одного из родителей на момент рождения административного истца на территории Российской Федерации, и в случае установления таких фактов вновь обратиться в государственный орган за получением гражданства РФ.

Оспариваемое заключение само по себе не является отказом в получении гражданства, и не влечет никаких правовых последствий для административного истца, поскольку сама процедура носит заявительный характер, а потому доводы Дерменжи И.П., о том, что государственный орган не установил всех родственников и их гражданство суд считает несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск процессуального срока обращения в суд, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое заключение принято ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ Дерменжи И.П. пропустил срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств обратного, административным истцом, в нарушение ст. ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Доказательства наличия объективных, уважительных препятствий административному истцу своевременно обратиться в суд, в материалах дела административным истцом не указаны, в деле отсутствуют. В судебном заседании административный истец не привел доводов об уважительности пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, оснований для его восстановления нет.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск процессуального срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дерменжи И.П. к старшему инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Л. , ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании устранить допущенные нарушения прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 15.04.2021 Н.Н. Исакова

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО7 июня ФИО8 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, с участием пом. прокурора ФИО5, представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО9ФИО9-ФИО10 (УИД ФИО13-ФИО14) по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к ФИО1 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в его обоснование указав, что лицо без гражданства ФИО1 приговором Братского городского суда ... от ФИО15 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ФИО16 ст. ФИО17 УК РФ, назначено наказание в виде ФИО18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в период с ФИО19 по ФИО20 в ФКУ ИК-ФИО21 ФИО2 по ..., освобожден ФИО22 по отбытию срока наказания. ФСИН РФ издано распоряжение № ФИО23-рн от ФИО24 о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, с которым он ознакомлен под роспись ФИО25. ФИО26 ГУ МВД ФИО2 по ... принято решение о депортации ФИО1, копию решения получил.

В целях исполнения решения о депортации ФИО1 помещен в ЦВСИГ на ФИО27 часов с ФИО28 по ФИО29, не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, в связи с чем, ему необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Молдова. В случае установления факта отсутств...

...ия у ФИО1 гражданства Республики Молдова, необходимо организовать меры по урегулированию правового статуса ФИО1 на территории РФ, на что потребуется дополнительное время.

Административный истец просит поместить лицо без гражданства ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, для исполнения решения о депортации на срок три месяца, необходимый для оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова и организации препровождения данного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, в случае установления факта отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Молдова, для организации мер по урегулированию правового статуса ФИО1 на территории Российской Федерации в соответствии со статьей ФИО30 Закона № ФИО31 -ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальное учреждение, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части ФИО32 статьи ФИО33 Федерального закона от ФИО34 августа 1996 года № ФИО35-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. ФИО36 ст. ФИО37).

На основании п. ФИО38 ст. ФИО39 Федерального закона № ФИО40-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. ФИО41 ст. ФИО42 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В соответствии с пунктом ФИО43 статьи ФИО44 Федерального закона от ФИО45 июля 2002 года № ФИО46-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства.

Приговором Братского городского суда ... от ФИО47 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ФИО48 ст. ФИО49 УК РФ, назначено наказание в виде ФИО50 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении серии ЗЧ № ФИО51 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания ФИО52.

ФИО53 ФСИН ФИО2 издано распоряжение № ФИО54-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на ФИО55 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением ответчик ознакомлен ФИО56, о чем имеется расписка.

ФИО57 Врио начальника ОВМ ОП МО МВД ФИО2 «Зиминский» в отношении ФИО1 принято решение о депортации из Российской Федерации. Указанное решение утверждено заместителем начальника ГУ МВД ФИО2 по ... ФИО58.

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФКУ ИК-ФИО59 ФИО2 по ... ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по АГО на ФИО60 часов с ФИО61 по ФИО62 на основании решения Врио начальника отдела полиции МО МВД ФИО2 по ... «Зиминский» от ФИО63, утвержденного ГУ МВД ФИО2 по ... ФИО64.

У ответчика отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, ГУ МВД ФИО2 по ... в адрес Генерального консульства Республики Молдова в ... направлен запрос об оказании содействия об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО1

Согласно ответа Консульского отдела Посольства Республики Молдова в РФ от ФИО65 ФИО1 не документирован, ему необходимо подать заявление об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова, а затем пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии, гражданином Республики Молдова, или тремя гражданами Республики Молдова, с действительными документами.

Согласно ответа ГУМВД ФИО2 от ФИО66 ФИО1 ФИО67 в УВД ..., документирован паспортом гражданина СССР образца ФИО68 года на основании паспорта V-БМ № ФИО69, выданного ФИО70 РОВД ... Молдовской ССР, который впоследствии утрачен.

ГУ МВД ФИО2 по вопросам миграции ФИО71 предложено поручить Управлению по вопросам миграции ГУ МВД ФИО2 по ... направить запрос в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Москве с просьбой предоставить бланки заявлений об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова и о признании гражданином Республики Молдова.

ФИО72 в адрес начальника ГУВМ МВД ФИО2 направлено письмо с целью оказания содействия в части предоставления информации о признании/ не признании ФИО1 гражданином Республики Молдова и готовности оформить свидетельство на возвращение ФИО1 в Республику Молдова.

ФИО73 ГУ МВД ФИО2 направлен запрос в адрес Генерального консульства Республики Молдова в ..., в котором указано, что запрашиваемые бланки в адрес УВМ ГУ МВД ФИО2 по ... не поступали, предложено сообщить о сроках направления запрашиваемых бланков документов. До настоящего времени ответ не поступил.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает заявление ГУ МВД ФИО2 по ... обоснованным, правомерным и приходит к выводу о помещении ФИО1 в специальное учреждение для исполнения решения о его депортации из Российской Федерации полагая, что срок ФИО74 месяца является достаточным для принятия мер, направленных на оформление свидетельства на возвращение в Республику Молдова и организации препровождения данного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, в случае установления факта отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Молдова, для организации мер по урегулированию правового статуса ФИО1 на территории Российской Федерации в соответствии со статьей ФИО75 Закона № ФИО76 -ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ФИО77 - ФИО78, ФИО79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к ФИО1 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, ФИО80 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) для исполнения решения о его депортации на срок три месяца до ФИО81 сентября 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение изготовлено ФИО82 июня 2023 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., с участием помощника прокурора Кульгавой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6737/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-005772-31) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО, в его обоснование указав, что лицо без гражданства ФИО, уроженец Молдавской ССР, приговором Братского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., откуда ** освобожден по отбытии срока наказания. ** ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО ** ГУ МВД России по ... в отношении ФИО принято решение о депортации. Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО помещен в ЦВИГ на три месяца, т.е. по **. ФИО не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, в связи с чем ему необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Молдова. В случае установления факта отсутствия у ФИО гражданства Республики Молдова, необходимо организовать меры по урегулированию правового статуса ФИО на территории Российской Федерации, на что потр...

...ебуется дополнительное время. Административный истец просит срок пребывания лица без гражданства ФИО, уроженца Молдавской ССР, подлежащего депортации, продлить на три месяца, необходимый для установления личности гражданина и рассмотрения вопроса о дальнейшем урегулировании его правового статуса на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления и просила предоставить три месяца для рассмотрения вопроса о дальнейшем урегулировании правового статуса ФИО на территории РФ.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании возражений по иску не высказал. Указал, что в Российской Федерации с ** года, работал и жил в ..., когда получал паспорт указать не может.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для продления срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 ст. 25.10).

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено:

ФИО, уроженец Молдавской ССР, является лицом без гражданства. Приговором Братского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., откуда ** освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно справке об освобождении серии № №, выданной ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., ФИО освобожден ** по отбытии срока наказания.

Решением ГУФСИН России по ... от ** в отношении ФИО принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. О принятом решении ФИО уведомлен.

** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением ФИО ознакомлен **.

На основании решения ГУФСИН России по ... от ** №/ТО-32-нв, распоряжения ФСИН России №-рн от ** врио начальника ОВМ ОП МО МВД России «Зиминский» принято решение от ** о депортации ФИО из Российской Федерации. Решение утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по ....

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФИО помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов на основании решения врио начальника ОВМ ОП МО МВД России «Зиминский», утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по ... **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок три месяца, по ** включительно.

Сведения о наличии у ФИО действительного документа, удостоверяющего личность, в материалах дела отсутствует.

До настоящего времени решение о депортации ФИО не исполнено в связи с не предоставлением Консульским учреждением Республики Молдова в адрес ГУ МВД России по ... информации о возможности принятия к рассмотрению заявления о выдаче справки о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО, а также определения наличия/отсутствия принадлежности к гражданству Республики Молдова указанного лица.

Вместе с тем, административным истцом принимаются меры, направленные на урегулирования правового статуса ФИО на территории Российской Федерации. Необходимо время для определения правового статуса ФИО на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом принимаются необходимые меры в целях исполнения решения о депортации ФИО Указанное решение о депортации до настоящего времени не исполнено по независящим от административного истца причинам, возможность исполнения решения о депортации ФИО на сегодняшний день не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, возможность исполнения решения о депортации ответчика до настоящего времени не утрачена, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом принимаются эффективные меры в целях исполнения решения о депортации ответчика, возможность его исполнения не утрачена, в связи с чем, требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика ФИО в специальном учреждении на срок 3 месяца, полагая, что указанный срок является достаточным для принятия мер, направленных на исполнение решения о депортации.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО, ** года рождения, лица без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на срок 3 (три) месяца, до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., с участием помощника прокурора Николаевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8431/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-007637-62) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что лицо без гражданства ФИО1, уроженец Молдавской ССР, приговором Братского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., откуда ** освобожден по отбытии срока наказания. ** ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО1 ** ГУ МВД России по ... в отношении ФИО1 принято решение о депортации. Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО1 помещен в ЦВИГ на три месяца, т.е. по **. Решением Ангарского городского суда ... от ** срок пребывания ФИО1 в ЦВИГ продлен на три месяца, т.е. по **.ФИО1 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, в связи с чем ему необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Молдова. В случае установления факта отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Молдова, необходимо организовать меры по урегулированию правового стату...

...са ФИО1 на территории Российской Федерации, на что потребуется дополнительное время. Административный истец просит срок пребывания лица без гражданства ФИО1, уроженца Молдавской ССР, подлежащего депортации, продлить на три месяца, необходимый для установления личности гражданина и рассмотрения вопроса о дальнейшем урегулировании его правового статуса на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления и просила предоставить три месяца для рассмотрения вопроса о дальнейшем урегулировании правового статуса ФИО1 на территории РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений по иску не высказал. Указал, что в Российской Федерации у него проживают брат и сестра, отношения с ними не поддерживает, контакты потерял.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора Николаевой Т.Ю., полагавшей, что имеются основания для продления срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО1 в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 ст. 25.10).

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено:

ФИО1, уроженец Молдавской ССР, является лицом без гражданства. Приговором Братского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., откуда ** освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно справке об освобождении серии ЗЧ №, выданной ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ..., ФИО1 освобожден ** по отбытии срока наказания.

** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1 в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен **.

Решением ГУФСИН России по ... от ** в отношении ФИО1 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. О принятом решении ФИО1 уведомлен.

На основании решения ГУФСИН России по ... от ** №, распоряжения ФСИН России №-рн от ** врио начальника ОВМ ОП МО МВД России «Зиминский» принято решение от ** о депортации ФИО1 из Российской Федерации. Решение утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по ....

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов на основании решения врио начальника ОВМ ОП МО МВД России «Зиминский», утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по ... **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок три месяца, по ** включительно.

Решением Ангарского городского суда ... от ** срок пребывания ФИО1 в ЦВИГ продлен на три месяца, т.е. по **.

Сведения о наличии у ФИО1 действительного документа, удостоверяющего личность, в материалах дела отсутствует.

До настоящего времени решение о депортации ФИО1 не исполнено в связи с не предоставлением Консульским учреждением Республики Молдова в адрес ГУ МВД России по ... информации о возможности принятия к рассмотрению заявления о выдаче справки о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО1, а также определения наличия/отсутствия принадлежности к гражданству Республики Молдова указанного лица.

** в ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в получении информации о результатах рассмотрения ранее направленного ходатайства о принадлежности к гражданству.

Таким образом, административным истцом принимаются меры, направленные на урегулирования правового статуса ФИО1 на территории Российской Федерации. Необходимо время для определения правового статуса ФИО1 на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом принимаются необходимые меры в целях исполнения решения о депортации ФИО1 Указанное решение о депортации до настоящего времени не исполнено по независящим от административного истца причинам, возможность исполнения решения о депортации ФИО1 на сегодняшний день не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, возможность исполнения решения о депортации ответчика до настоящего времени не утрачена, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом принимаются эффективные меры в целях исполнения решения о депортации ответчика, возможность его исполнения не утрачена, в связи с чем, требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика ФИО1 в специальном учреждении на срок 2 месяца, полагая, что указанный срок является достаточным для принятия мер, направленных на исполнение решения о депортации.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ** года рождения, лица без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) расположенном по адресу: ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 2 (два) месяца, до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.