Девятьярова Виктория Сергеевна

УИН: 91RS0009-01-2020-004379-85

Дело № 2-422/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Щупак О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску Девятьяровой Виктории Сергеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Демиденко Михаил Петрович, Иванов Александр Евгеньевич, орган опеки и попечительства администрации города Евпатории, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании решения незаконным и признании права на дополнительную меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Девятьярова В.С. обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым о признании решения незаконным и признании права на дополнительную меру социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что 24 июля 2020 года она - истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, право получения которого предусмотрено Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым». Из уведомления №16042/01-25, датированного 25 августа 2020 года, ей – истцу стало известно о том, что по ее обращению принято решение №211 от 25 августа 2020 года об отказе в удовлетворении заявления и выдаче сертификата, при этом решение об отказе ей выдано не было. Основанием отказа указано отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона в связи с тем, что при проведении дополнительных проверочных мероприятий ответчиком было выявлено сокрытие доходов ее - истца семьи и что среднедушевой доход превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за 3-й квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата и по п. 1 ст. 4 Закона право на дополнительную деру у нее - истца отсутствует. С вынесенным ответчиком решением от 25 августа 2020 года №211 она – истец не согласна, считает его незаконным, поскольку доказательства, подтверждающие превышение двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за 3-й квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата - то есть за июль, август, сентябрь 2019 года, ей не были представлены, при обращении с заявлением и в течении срока рассмотрения заявления до момента вынесения решения об отказе, дополнительная информация или документы ответчиком у нее – истца не запрашивались. Кроме того решение должно быть вынесено в течение месячного срока с даты получения заявления со всеми документами, однако в указанную в уведомлении дату – 25 августа 2020 года и в течении длительного срока ни уведомление, ни решение в ее - истца адрес ответчиком направлено не было. Также отказ ответчика основан на п. 1 ст. 4 Закона, то есть отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, одновременно с этим в уведомлении указано причиной недостоверность сведений, которые как основание указаны в п. 5 ст. 4 Закона. Расчетов, на основании которых ответчиком сдел...

...ан вывод о том, что среднедушевой доход семьи составил 49 441,54 руб., что превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения за 3-й квартал 2019 года, также не предоставлено. Состав ее - истца семьи на дату обращения с заявлением к ответчику составлял и составляет 4 человека: она - истец, супруг, двое детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Размер прожиточного минимума за 3 квартал не мог превышать величину, установленную в п. 2 ст. 3 Закона, так как она - истец не работает, у нее двое маленьких детей. На каждого члена семьи обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет менее 18 кв. м. Полагает, что предусмотренные в ст. 4 Закона основания для отказа на момент обращения с заявлением отсутствовали, так как у нее было право на обращение, предусмотренное в ст. 3 Закона; дополнительных документов при обращении у нее не запрашивалось, комплект документов был полный; в собственности двух и более земельных участков у членов семьи нет; намеренного ухудшения финансового положения членами семьи не предпринималось; недостоверные сведения не предоставлялись. Ответчик указывает о наличии доходов семьи в связи с продажей ее – истца супругом автомобиля 20 октября 2019 года, однако данное обстоятельство ответчик ошибочно и безосновательно учел при указании в уведомлении, что среднедушевой доход семьи за 3-й квартал 2019 года составляет 49 441,54 руб. Если исходить из факта продажи автомобиля 20 октября 2019 года, то это 4-й квартал, предшествующий году обращения административного истца с заявлением. При таких обстоятельствах просит суд признать решение №211 от 25 августа 2020 года Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым об отказе в удовлетворении ее - истца заявления о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, право получения которого предусмотрено Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-3PK/2019 «О предоставлении мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым» - незаконным; признать за ней - Девятьяровой В.С. право на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Республике Крым, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий, предусмотренное Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-3PK/2019, и обязать ответчика выдать ей - Девятьяровой В.С. сертификат на единовременную выплату - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

Определением от 10 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Демиденко Михаила Петровича, Иванова Александра Евгеньевича, а также орган опеки и попечительства администрации города Евпатории.

Определением суда от 22 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица и их представители не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно поступившим в суд до начала судебного заседания заявлениям истец Девятьярова В.С., представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым Любимова Н.Ю., представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации города Евпатории Григорук А.Д. просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Другие участники причины своей неявки в судебное заседание не сообщили, с заявлениями и ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» семьям, имеющим детей, предоставлялась дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 3 Закона Республики Крым №631-3PK/2019 право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжением единовременной выплатой.

Согласно пп. 5 п. 9 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10 октября 2019 года №574 (действие настоящего постановления приостановлено до 1 января 2024 года) к заявлению о выдаче сертификата прилагаются сведения о доходах членом семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Положения в доход членов семьи включаются все виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В силу абз 2 пп. «е» постановления Правительства Российской Федерации №512 в доход членов семьи при рассмотрении вопроса предоставления дополнительной меры социальной поддержки также учитываются доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Орган труда и социальной защиты населения согласно пп. 3 п. 11 Положения в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе сведения о доходах членов семьи при определении среднедушевого дохода семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №512.

При этом согласно п. 12 Положения ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет заявитель.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2020 года истец Девятьярова В.С. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года №631-3PK/2019 «О предоставлении мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым».

Указанное заявление принято и зарегистрировано Департаментом 24 июля 2020 года за №211.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия и в целях осуществления проверки достоверности предоставленных Девятьяровой В.С. сведений, 24 июля 2020 года Департаментов сделаны запросы документов и сведений, необходимых для принятия решения, в частности, в Евпаторийское городское управление государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о наличии у заявителя и членов его семьи в собственности жилых помещений; в филиал государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Евпатория о наличии у заявителя и членов ее семьи в собственности жилых помещений; в отделение №5 МРЭО ГИБДД по Республике Крым о снятых с учета транспортных средствах; в территориальное отделение государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Евпатории.

В судебном заседании установлено, что 19 августа 2020 года из отделения №5 МРЭО ГИБДД по Республике Крым в Департамент поступил ответ вх. № о снятии с учета автомобиля <данные изъяты>, г/н № и прекращении 16 ноября 2019 года регистрации за Демиденко М.П. в связи с продажей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, после получения указанного сообщения Девятьяровой В.С. в Департамент был представлен договор купли-продажи транспортного средства от 20 октября 2019 года, заключенный между супругом истца Девятьяровой В.С. - Демиденко М.П., как продавцом, и Ивановым А.., как покупателем, автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, при этом стоимость автомобиля определена в сумме 2 275 000 руб.

Из представленных Департаментом документов следует, что при подаче документов на получение сертификата истец Девятьярова В.С. подписала 24 июля 2020 года заявление о том, что доходов, кроме представленных, она и члены ее семьи не имеют, продажа транспортных средств и иного имущества за 12 месяцев предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата, не производилась.

Поскольку из представленного договору купли-продажи транспортного средства следовало, что стоимость автомобиля определена в сумме 2 275 000 руб., вышеуказанная сумма была включена в расчет при исчислении среднедушевого дохода семьи согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512.

Таким образом, среднедушевой доход на каждого члена семьи истца Девятьяровой В.С. составил 49 411 руб. 54 коп., что превышает установленную двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего обращению, который согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2019 года №630 составлял 10 509 руб.

Согласно п. 16 Положения решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях: 1) отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом №631-3PK/2019; 2) представления неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки.

Исходя из того, что среднедушевой доход на каждого члена семьи истца Девятьяровой В.С. превышал двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории 25 августа 2020 года принято решение №211, которым в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий Девятьяровой В.С. отказано.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение принято ответчиком в установленные законом сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому основания для признания его незаконным судом не установлены.

Доводы истца о том, что копия оспариваемого решения ей не была вручена и до обращения в суд ею не получена, не являются основанием для признания указанного решения незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Девятьяровой Виктории Сергеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Демиденко Михаил Петрович, Иванов Александр Евгеньевич, орган опеки и попечительства администрации города Евпатории, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании решения незаконным и признании права на дополнительную меру социальной поддержки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец