Дежуров Виктор Алексеевич

Дело № 5-78/2024 (УИД13RS0011-01-2024-003587-04)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2024 года р.п. Зубова Поляна

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Кузьмин Евгений Петрович, при секретаре судебного заседания Мироновой Олесе Викторовне,

с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича, __.__.____ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекался, паспорт №

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка бюджетного законодательства в деятельности администрации Явасского городского поселения при реализации Республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», утвержденной постановлением правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 №53, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и местного бюджета, в ходе которой установлено, что обязанность возложенная на органы местного самоуправления об обеспечении по сносу аварийных домов в течение 6 месяцев после расселения граждан, но не позднее 01.05.2024, до настоящего времени не исполнена и дома расположенные по адресам: п. Озерный на улице Лесная д.4, д. 8; п. Явас по улицам Садовая, д.11, д.14, Озерная ...

...д.35, 2-ой Заречный переулок д.12, Парковая д.5; п. Парца на улицах Комсомольская д.5 и д.8, Школьная д.3, Дзержинского д.4; п. Лесной по улицам Новая д.1, д.3 Лесная д.10 расселены, но до настоящего времени не снесены.

Таким образом, администрацией поселения не исполнены обязательства, установленные п.2.2.17 соглашения №19 о предоставлении субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно соглашения №19 от 28.04.2022 о предоставлении и использовании субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2022-2023 года администрация Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в лице Главы администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия- Дежурова Виктора Алексеевича, выступает одной из сторон соглашения, в числе обязанности которой закрепленной в п.2.2.17. с учетом приложения №1 указано, что муниципальное образование обязуется обеспечить снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках этапа Программы в течение 6 месяцев после расселения, но не позднее 01 мая 2024 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дежуров Виктор Алексеевич, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Прокурор Шабаев П.А. в судебном заседании просил суд привлечь главу Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Судья, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица Дежурова Виктора Алексеевича в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При этом, согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 10 стать 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Пунктом 14.1 ст. 1 ГрК РФ дано определение сноса объекта капитального строительства, которое подразумевает под собой ликвидацию такого объекта путем его разрушения, разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела администрацией Явасского городского поселения в течение 6 месяцев после расселения, но не позднее 01 мая 2024 года не исполнены обязательства по сносу аварийных домов расположенных по адресам: п. Озерный на улице Лесная д.4, д. 8; п. Явас по улицам Садовая, д.11, д.14, Озерная д.35, 2-ой Заречный переулок д.12, Парковая д.5; п. Парца на улицах Комсомольская д.5 и д.8, Школьная д.3, Дзержинского д.4; п. Лесной по улицам Новая д.1, д.3 Лесная д.10.

Согласно представленным материалам дела ответственность за снос расселенных аварийных домов возложена на органы местного самоуправления, в лице главы Явасского городского поселения Дежурова В.А.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с решением представительного органа поселения его главой избран Дежуров В.А., который на момент совершения правонарушения являлся главой поселения.

Согласно ответа Администрации Явасского городского поселения на запрос прокуратуры района не переселены жители следующих аварийных домов, поскольку дела о принудительном переселении рассматриваются в Зубово-Полянском районном суде Республике Мордовия, расположенным по адресам: поселок Явас улица Садовая дом 14 и поселок Парца улица Комсомольская дом 5.

Вина должностного лица – главы Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2024;

- актом о результатах проверки исполнения законодательства о бюджете от 13.12.2024;

- ответом Администрации Явасского городского поселения от 09.12.2024 на запрос прокуратуры Зубово-Полянского района Республики Мордовия;

- соглашением №19 о предоставлении и использовании субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2022-2023 годов от 28.04.2022;

- выписка из ЕГРЮЛ ФНС России на 18.12.2024;

- решение советов депутатов Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 18.11.2021 №1;

- обращение Дежурова В.А. от 18.12.2024.

Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, находя вину должностного лица – главы Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия (бездействие) по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - а именно как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При этом, характер совершенного должностным лицом – главой Администрации Явасского городского поселения Дежуровым В.А. правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.

Требования ст. 27.3 КоАП РФ соблюдены, оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле и приведенным выше, не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича возбуждено с соблюдением требований ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Принимая решение о назначении наказания Дежурову В.А., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Дежурова В.А., который является гражданином РФ, имеет постоянное место жительство, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств, которые бы отягчали ответственность Дежурова Виктора Алексеевича, судьей также не установлено.

В этой связи, приведенная выше совокупность обстоятельств, позволяет принять решение о назначении Дежурову Виктору Алексеевичу за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа, полагая, что назначение именно данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения, как Дежуровым Виктором Алексеевичем, так и другими лицами, новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.15.3 ч. 3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главу Администрации Явасского городского поселения Дежурова Виктора Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить Дежурову Виктору Алексеевичу административное наказание по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам:

УИН ФССП России: 32213000240000190111

ИНН получателя: 1326192290

Наименование получателя: УФК по Республике Мордовия

КПП получателя: 132601001

ОКТМО получателя: 89701000

Счет получателя: 03100643000000010900

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810345370000076

КБК: 32211601201019000140

Наименование банка получателя: Отделение –НБ Республика Мордовия банка/России//УФ

БАК банка получателя: 018952501

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.П. Кузьмин

Дело № 2-958/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

при секретаре Шамеловой В.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дежурова В. А. к УФСИН России по Московской области о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Дежуров В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Московской области о признании права собственности в порядке приватизации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма служебного жилого помещения №, согласно которому Дежурову В.А. и членам его семьи Дежуровой В.В. – жене, Дежурову А.В. – сыну предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. с указанного жилого помещения статус служебного был снят и ДД.ММ.ГГГГ УФСИН по Московской области заключил с истцом договор социального найма жилого помещения №. В ДД.ММ.ГГГГ. истец решил воспользоваться правом на приватизацию и обратился к ответчику, однако получил отказ. Истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УФСИН России по Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Представитель третьего лица администрации городского округа Железнодорожный в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом,...

... представила письменный отзыв, в котором удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Дежурова В.В., Дежуров А.В. в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором против удовлетворения требований не возражали.

Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного управления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление к которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При этом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний и Дежуровым В.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (Дежурова В.В. – жена, Дежуров А.В. – сын) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из № комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> (<адрес>) для временного проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний и Дежуровым В.А. заключен договор социального найма жилого №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (Дежурова В.В. – жена, Дежуров А.В. – сын) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> (<адрес>) для временного проживания в нем.

Согласно сведениям из ЕГРП и данным технического учета истец право на приватизацию жилого помещения ранее не использовал.

Дежурова В.В., Дежуров А.В. дали нотариальное согласие на приватизацию квартиры истцом, от участия в приватизации квартиры отказались.

Поскольку истец не лишен своего права на получение жилого помещения в собственность бесплатно и ранее не использовал его, суд приходит к выводу о возможности реализации им этого права.

Сведений о том, что квартира отнесена в установленном законом порядке к категории служебных жилых помещений либо не может быть приватизирована по иным основаниям, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Дежурова В. А. к УФСИН России по Московской области о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Дежуровым В. А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской области со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение суда принято в окончательной форме

17.04.2017