Дидковская Елена Иосифовна

Дело № 2-144/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2012 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

Председательствующего Рощиной М.П.

При секретаре Шуниной М.М.

С участием:

Представителя истца – помощника прокурора Урупского района Хапаева Ш.А.,

Представителей ответчиков: консультанта администрации Урупского муниципального района Михайлова С.Н., представившего доверенность № 135/30 от 1 февраля 2012 года сроком действия до 31 декабря 2012 года,

Главного бухгалтера муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» Левченко В.Н., представившей доверенность № 2 от 6 июля 2012 года,

Ведущего специалиста муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Лайпановой Р.И., представившей доверенность № 307 от 5 июля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Дидковской Е.И. к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Лицей п. Медногорский, администрации Урупского муниципального района, Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики, муниципальному казённому учреждению «Отдел образования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными бездействия по выплате компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и комму...

...нальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности и взыскании задолженности по этим расходам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что Дидковской Е.И., как педагогическому работнику муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», проживающей и работающей в сельской местности, в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» и Закона Карачаево-Черкесской Республики «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики» от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ) полагаются компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 4 979рублей 05 копеек, которые до настоящего времени не выплачены в результате бездействий муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора Урупского района Хапаев Ш.А. поддержал исковые требования в полном объёме и просит признать бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по оплате жилья и коммунальных услуг Дидковской Е.И., как педагогу, проживающему и работающему в сельской местности незаконными и взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» из средств казны Карачаево-Черкесской Республики в её пользу задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 4 979 /Четырех тысяч девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек.

Дидковская Е.И., надлежаще извещённая о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причин не явки суду не сообщила.

Представитель администрации Урупского муниципального района Михайлов С.Н. исковые требования прокурора Урупского района о признании незаконными бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района, Правительства Карачаево-Черкесской Республики по своевременной выплате Дидковской Е.И. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года признаёт и возражений о взыскании в её пользу этих расходов в сумме 4 979 /Четырех тысяч девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек из средств казны Карачаево-Черкесской Республики, не имеет. При этом пояснил, что администрация Урупского муниципального района в 2010 году заявки на оплату денежных компенсаций по коммунальным услугам педагогическим работникам от общеобразовательных учреждений района, не принимала, в Правительство Карачаево-Черкесской Республики не направляла и в отчётах кредиторскую задолженность не показывала. Правительство Карачаево-Черкесской Республики поступление заявок не контролировало, не суммировало, не обобщало и средства на выплату денежных компенсаций по коммунальным услугам педагогам общеобразовательных учреждений из бюджета Российской Федерации не истребовало. Поэтому Российская Федерация средств в бюджет Карачаево-Черкесской Республики на выплаты, связанные с возмещением расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, за период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года не выделяла.

Представители ответчиков:

- муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» Левченко В.Н. исковые требования прокурора Урупского района признала полностью и подтвердила, что Дидковская Е.И. с 1999 года по настоящее время работает педагогом в данном общеобразовательном учреждении, проживает <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., и имеет право на получение социальной поддержки, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг. Она в 2010 году обращалась с заявлением о выплате ей компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогу. Однако ей компенсационные выплаты не производились из-за отсутствия денежных средств на эти цели. Задолженность по их выплате с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года составила 4 979 /Четыре тысячи девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек, которая должна быть взыскана в её пользу из средств казны Карачаево-Черкесской Республики. Работая главным бухгалтером в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Лицей п. Медногорский» она по заявлению Дидковской Е.И. делала расчёты задолженности по предоставлению ей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, причитающейся к выплате, но в администрацию Урупского муниципального района не направляла и их никто до мая месяца 2012 года не истребовал;

- муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Лайпанова Р.И. исковые требования прокурора Урупского района в интересах Дидковской Е.И. признала полностью и возражений против их удовлетворения за счёт средств казны Карачаево-Черкесской Республики не имеет.

Ответчики - Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и третье лицо Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, надлежаще извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела своих представителей в судебное заседание не направили. Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и Министерство науки и образования Карачаево-Черкесской Республики в адрес суда прислали письма с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, Правительство Карачаево-Черкесской Республики - возражения, где указывают, что исковые требования прокурора Урупского района не признаёт, так как им пропущен 3 месячный срок, предусмотренный для обращения в суд с данным иском. Кроме того, считает, что в результате бездействий администрации Урупского муниципального района, не подавшей заявки на оплату данных мер социальной поддержки педагогическим работникам Федеральным бюджетом Правительству Карачаево-Черкесской Республики не были выделены субсидии на данные выплаты, в связи с чем ответственность по данному иску должна быть возложена на казну Урупского муниципального района. Возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, работающим и проживающим в сельской местности, в спорный период является расходным обязательством Российской Федерации, а у казны Карачаево-Черкесской Республики нет денег на эти цели и она является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежаще извещённых о дне, времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся лица, в интересах которого подано исковое заявление, ответчиков - Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ

В материалах дела имеются:

- заявление Дидковской Е.И. на имя прокурора Урупского района, в котором она сообщает, что проживает <адрес>, просит обратиться в суд за защитой её нарушенных прав о невыплате ей как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг л.д. 6;

- справки на имя Дидковской Е.И., выданные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Лицей п. Медногорский», подтверждающие её работу в данном общеобразовательном учреждении и сумму задолженности по коммунальным услугам в размере 4 979 /Четырех тысяч девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек, в том числе за электроэнергию 2 362 рублей 95 копеек и за отопление 2 616 рублей 10 копеек л.д. 12 и 13;

- справка администрации Медногорского городского поселения о составе семьи Дидковской Е.И., проживающей <адрес>, имеющей центральное отопление л.д. 17;

- копия трудовой книжки Дидковской Е.И., подтверждающая, что она с 1999 года по настоящее время является педагогическим работником общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» л.д. 7-11;

- копия паспорта Дидковской Е.И., зарегистрированной и проживающей <адрес> л.д. 18;

- справка Управления труда и социального развития администрации Урупского муниципального района, содержащая сведения о том, что Дидковская Е.И. на учёте в Управлении не состояла и выплаты ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг ей в 2010 году не производились л.д. 16;

- карточка лицевого счета 17-66 о начислении и оплате услуг за потреблённую электроэнергию на имя Дидковской Е.И. в 2010 году л.д. 14;

- копия лицевого счёта 42313 по начислению и оплате услуг за потреблённую теплоэнергию на имя Дидковской Е.И. за 2010 год л.д. 15.

Выслушав заместителя прокурора Урупского района Хапаева Ш.А., представителей ответчиков - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» Левченко В.Н., администрации Урупского муниципального района Михайлова С.Н., муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Лайпанову Р.И., исследовав и, оценив письменные возражения Правительства Карачаево-Черкесской Республики, письма Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и материалы дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Урупского района в интересах Дидковской Е.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пользуются правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определяемых абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ), устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (абзацы 25 и 26 ст. 6 БК РФ - межбюджетные отношения и трансферты).

Условия и порядок предоставленных мер социальной поддержки сельским учителям в период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года были регламентированы Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики» от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики», возмещение данных расходов осуществляется образовательным учреждением, в штате которого состоит (состоял) педагогический работник, в денежной форме.

Указанный Закон о возмещении педагогическим работникам расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вступил в законную силу со дня его официального опубликования с 20 мая 2010 года л.д. 31 и действовал до 22 сентября 2010 года, то есть до вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о признании его противоречащим федеральному законодательству, которое было оставлено без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2010 года № 30-Г 10-11, вступившего в законную силу с момента вынесения данного определения в соответствии со ст. 367 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 1 этого закона, объём возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления (в том числе - твёрдое топливо) и освещения не может превышать расходы за фактически предоставленные педагогическому работнику жилищно-коммунальные услуги.

Часть 1 ст. 3 данного закона предусматривала, что возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением осуществляется педагогическому работнику образовательным учреждением, в штате которого состоит (состоял) педагогический работник, то есть муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Лицей п. Медногорский», в котором Дидковская Е.И. работает в должности преподавателя.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счёт и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Средства предоставляются уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов, а также государственным образовательным учреждениям на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ), а именно бюджету Карачаево-Черкесской Республики, бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на основании ежемесячных заявок органов местного самоуправления, формируемых по заявкам образовательных учреждений. Органы местного самоуправления должны предоставлять заявки на субвенции в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. Субвенции должны перечисляться в бюджеты муниципальных районов, городских округов и государственным образовательным учреждениям.

Однако в судебном заседании установлено, что муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Лицей п. Медногорский», администрация Урупского муниципального района и Правительство Карачаево-Черкесской Республики, наделённое властью Карачаево-Черкесской Республики, представляющее казну Карачаево-Черкесской Республики по искам о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействий) органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики, действий по выполнению требований законодательства об истребовании средств на эти цели не проявляли и документов, подтверждающих направление заявок в Российскую Федерацию на субвенции - бюджетные средства, необходимые для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам в виде денежной компенсации на основании Закона Карачаево-Черкесской Республики «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики» от 29 декабря 2009 года № 92- РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ), действовавшего с 20 мая 2010 года до 22 сентября 2010 года не направляли, то есть бездействовали.

Средства на реализацию указанных мер социальной поддержки носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Компенсационные выплаты по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, должны производиться в соответствии с Правилами предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377, где указано, что субсидии предоставляются на основании ежеквартально предоставляемых отчётов о расходах, произведенных на оплату жилья и коммунальных услуг. Формы квартальной и годовой отчётности о финансировании расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации № 68-н от 25 июля 2003 года. Обязанность по составлению годовой и квартальной отчётности по утверждённой форме возложена на финансовые органы субъекта Российской Федерации, которые должны были предоставлять её в Министерство финансов Российской Федерации. Квартальную до 15 числа месяца, следующего за отчётным, годовую по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным периодом, за подписью руководителя и главного бухгалтера финансового органа субъекта Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лицей п. Медногорский», администрация Урупского муниципального района и Правительство Карачаево-Черкесской Республики, наделенное исполнительной властью Карачаево-Черкесской Республики, представляющее казну Карачаево-Черкесской Республики не выполнили требования Правил предоставления субсидий бюджетом Российской Федерации местным бюджетам для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377 и абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) в части того, что педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пользуются правом на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и Законом Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим в сельской местности, рабочих посёлках, (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики», при этом не меняя формы предоставления таких льгот.

На территории Карачаево-Черкесской Республики с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года действовал закон о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам в форме денежной компенсации, согласно которого перед Дидковской Е.И. образовалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 4 979 /Четырех тысяч девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек, что подтверждается справкой л.д. 13.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная компенсация истице не выплачена до настоящего времени вследствие, указанных бездействий муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, наделенного исполнительной властью Карачаево-Черкесской Республики Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики л.д. 34.

В суде установлено, что в прокуратуру района действительно обратился преподаватель муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» Дидковская Е.И. с заявлением, в котором просит защитить её нарушенные социальные права, связанные с возмещением расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг л.д. 6.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений. В данном случае исковые требования прокурора Урупского района в интересах Дидковской Е.И. связаны с защитой её прав по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, полагающихся ей как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, что подтверждается справками муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», Медногорского городского поселения и копией трудовой книжки.

Согласно справок муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» № 55 от 01 июня 2012 года Дидковская Е.И. действительно работает в данной школе и задолженность выплат по коммунальным услугам с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года составляет в сумме 4 979 рублей 05 копеек, в том числе за электроэнергию 2362 рубля 95 копеек и отопление 2 616 рублей 10 копеек л.д. 12 и 13.

Проверкой, произведенной прокуратурой Урупского района было установлено, что Дидковской Е.И., постоянно проживающей в п. Медногорский, Урупского муниципального района и работающей педагогическим работником в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Лицей п. Медногорский» полагаются компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, при этом они до настоящего времени ей не выплачены.

Бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, выразившиеся в неисполнении требований указанных в данном решении законов нарушают гарантированные законодательством Российской Федерации права педагогических работников на получение субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований прокурора Урупского района. Они большинством ответчиков - муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Лицей п. Медногорский», администрацией Урупского муниципального района, муниципальным казённым учреждением «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» признаются полностью.

Оспаривая исковые требования, Правительство Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, в возражениях ссылаются на нормы законодательства, исследованные в судебном заседании, которые подтверждают обоснованность исковых требований прокурора Урупского района и никоим образом не опровергают их законность.

Данные исковые требования прокурора Урупского района связаны с имущественным - денежным возмещением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках, (посёлках городского типа), и на эти требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГПК РФ.

Кроме того, прокурору Урупского района как истцу о нарушении прав Дидковской Е.И., связанных с невыплатой ей компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, стало известно в результате проверки произведенной в мае месяце 2012 года.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исковые требования в интересах Дидковской Е.И. предъявлены за период действия Закона Карачаево-Черкесской Республики, принятого Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 22 апреля 2010 года, противоречившего федеральному законодательству. Поэтому взыскание денежных средств по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, полагающихся ей как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, должно быть произведено за счёт казны Карачаево-Черкесской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Урупского района удовлетворить.

Признать бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики незаконными.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лицей п. Медногорский» в пользу Дидковской Е.И. задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 4 979/Четырех тысяч девятисот семидесяти девяти / рублей 05 копеек за счёт средств казны Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Урупский районный суд.

Председательствующий- председатель районного суда Рощина М.П.

Решение не вступило в законную силу.