Дилиев Шерзод Шарифович

Дело № 2а-2482/2024

25RS0002-01-2024-003685-81

Мотивировочное решение

изготовлено 03.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дилиева Шерзода Шарифовича к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

Дилиев Ш.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в обоснование указав, что 28 ноября 2022 года ему выдано разрешение на временное проживание №. 12 марта 2024 года он обратился в ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку для подачи документов и заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, где ему сообщили, что еще в феврале 2024 года ему аннулировано разрешение на временное проживание. 14 февраля 2024 года ему было выдано уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, датированное 29 февраля 2024 года №, из которого следует, что решением УМВД России по Приморскому краю от 29 февраля 2024 года № выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, 26 января 2024 года им в ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку было подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Вместе с уведомлением предоставлена справка банка о наличии действующего вклада, открытого на его имя, с остатком более 210 500,71 рубля, также справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 и 2024 годы. Кроме того, 20 декабря 2023 года о...

...н устроился разнорабочим в ООО «ЦЕХ». Помимо наличия действующего вклада в ПАО «Сбербанк России», открытого на его имя, с остатком более 200 000 рублей, и заработной платы он имеет доход от сдачи недвижимого имущества в Республике Узбекистан. Таким образом, помимо осуществления трудовой деятельности в установленном порядке, сумма полученных им доходов за 2023 год превышает размер среднемесячного дохода прожиточного минимума, установленного законом Приморского края. С учетом изложенного, обжалуемое решение УМВД России по Приморскому краю не отвечает требованиям пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Приморскому краю № от 29 февраля 2024 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец, его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что при подаче административным истцом уведомления не представлены доказательства трудоустройства, получения дохода за отчетный период.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Статьей 4 названного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, является разрешение на временное проживание.

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Форма и порядок подачи указанного в пункте 9 указанной статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К уведомлению, подаваемому лично, временно проживающий иностранный гражданин прилагает документы об источниках дохода (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации").

В свою очередь среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила), пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Пунктом 6 Правил перечислены виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме, учитываемые при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина, к числу которых отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, а также проценты по банковским вкладам.

В силу подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, ранее выданное иностранному гражданину разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 ноября 2022 года Дилиеву Ш.Ш. выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Соответственно до 28 января 2024 года он должен был представить сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности за отчетный период, исчисляемый с 28 ноября 2022 года по 28 ноября 2023 года.

В нарушение установленных законом требований, административный истец не представил в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание ни одного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

К уведомлению от 26 января 2024 года, в качестве документа об источниках дохода административный истец приложил выписку по лицевому счету ПАО Сбербанк от 16 января 2024 года о том, что 8 апреля 2016 года в банке открыт сберегательный счет с остатком 210 500,71 рубль.

Из содержания выписки невозможно установить источник указанного дохода и период его образования, такие обстоятельства данный документ не подтверждает. Кроме того, по смыслу приведенных выше нормативных правовых положений значение имеет не сам факт наличия денежных накоплений, а получаемый от этого доход (экономическая выгода), то есть начисленные проценты по вкладу в ПАО "Сбербанк России", что корреспондирует положениям подпункта "л" пункта 6 Правил.

Также к уведомлению от 26 января 2024 года, в качестве документа об источниках дохода административный истец приложил трудовой договор от 20 декабря 2023 года и справку 2НДФЛ за 2023 год от 15 января 2024 года о получении дохода в декабре 2023 года.

Указанные документы не подтверждают наличие у Дилиева Ш.Ш. доходов за период с 28 ноября 2022 года по 28 ноября 2023 года, поскольку трудовой договор заключен, и доход от трудовой деятельности получен за пределами исследуемого отчетного периода.

При таком положении решение УМВД России по Приморскому краю от 29 февраля 2024 года № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении административного истца принято с соблюдение требований пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Дилиева Шерзода Шарифовича к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина