Динаева Инесса Касымовна

Дело №2-34/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 января 2023 года город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием: - ответчика, действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 Боташевой И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения, о возврате суммы неосновательного обогащения, установил: Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения, просил суд взыскать в пользу Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики суммы неосновательное обогащения в размере - 672 (шестьсот семьдесят две тысячи) 948 рублей 00 копеек, полученной семьей ФИО8 в составе: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) за (номер обезличен) была утверждена государственная программа «Развитие туризма, курортов и молодёжной политик...

...и Карачаево-Черкесской Республики», в составе которой утверждена подпрограмма 4 «Обеспечение жильём молодых семей».

Действуя в качестве ответственного исполнителя этой программы, истец -Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики - в 2018 - 2019 годах предоставил социальные выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, перечислив эту выплату в следующем размере:

ФИО2, (дата обезличена) года рождения - в размере 672 (шестьсот семьдесят две тысячи) 948 рублей 00 копеек платёжным поручением от (дата обезличена) (номер обезличен).

Указанные выше социальные выплаты были предоставлены ответчикам неправомерно, поскольку на момент осуществления этих выплат их семья уже не относилась к категории молодых семей, так ФИО2, (дата обезличена) года рождения, достигла 39-летнего возраста в 2018 году.

Между тем, в соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее-Правила), утверждённых Постановлением "Правительства Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) (номер обезличен), участником Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.

Согласно п.27 названных Правил, если на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей -участников Подпрограммы и, соответственно, утрачивает право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Таким образом, право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в порядке, предусмотренном Подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики», утверждённой Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) (номер обезличен), предоставлено только таким семьям, которые соответствуют всем установленным критериям, включая возрастной критерий, учитываемый в течение всего периода участия молодых семей в Подпрограмме.

Фактически полученные ответчиками денежные средства в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья являются неосновательным обогащением, о котором говорится в главе 60 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Истцом представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца с указанием на то, что заявленные исковые требования истец поддерживает в полном объёме, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме, в том числе и на момент выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Закрепив постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее- Правила), право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения. Правительство Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотрело специальные УСЛОВИЯ для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию. Такое регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан. (Определение от (дата обезличена) (номер обезличен) О-О и от (дата обезличена) № З-О).

Ответчик (ФИО8) после расторжения брака сменила фамилию на Боташева И.К., также действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований по основаниям, что она действительно (дата обезличена) по программе «Обеспечение жильём молодых семей» получила социальную выплату на приобретение (строительство) жилься в размере 672 948 рублей. Она имеет на иждивении двоих детей, один ребенок является инвалидом второй группы с детства (ДЦП). Её семья состояла в программе «Обеспечение жильём молодых семей» с 2009 года, однако по непонятной ей причине ее очередь постоянно передвигалась и только после обращения с заявлением в прокуратуру ей была произведена выплата. Если бы истец произвел выплату своевременно и не тянул с выплатой на протяжении восьми лет она получила бы полагающуюся ей социальную выплату по программе «Обеспечение жильём молодых семей» до достижения ею возраста 35 лет. Однако именно по причине неправомерной волокиты выплата была произведена только после достижения ею 35 летнего возраста.

В данном случае на момент первичного включения её семьи в список претендентов на получение социальной выплаты ей не было 35 лет, а потому её семья полностью отвечала всем критериям, предусмотренным соответствующим нормативным актам, то есть относилась к категории молодых семей и имела право на получение социальной выплаты. Следовательно, произведенная истцом выплата была

осуществлена правомерно. При изложенных обстоятельствах ссылки истца на положения главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении являются неправомерными.

Так, Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ неосновательным обогащением признаётся такое имущество (включая денежные средства), которое было приобретено без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований. Только такое имущество подлежит возврату приобретателем в пользу потерпевшего.

В данном случае деньги в виде социальной выплаты были выплачены её семье в соответствии с действовавшими на тот момент федеральными и республиканскими правовыми актами регулирующими данные правоотношения. Элемента неосновательности в получении этой выплаты не было, и нет.

Кроме того, при рассмотрении заявленных истцом требований необходимо учесть

поле ст.1109 ГК РФ, согласно которой заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства существованию, при отсутствии недобросовестности его стороны и счётной ошибки, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В данном случае подученная ею выплата являлась социальной выплатой, предоставленной её семье в качестве средств к существованию, поскольку за счет этих средств её семья должна была улучшить свои жилищные условия путём приобретения жилья. Является общеизвестным и не нуждается в доказывании того обстоятельства, что наличие у семьи жилья представляет собой одно из необходимых условий и средств её существования. При этом никакой недобросовестности с её стороны или со стороны членов её семьи не было. Никакой счётной ошибки истцом допущено не было.

Поскольку истец на момент осуществления социальной выплаты располагала сведениями о её возрасте и знал о том, что она достигла возраста 35 лет, при этом осуществил социальную выплату данное обстоятельство в силу ст.1109 ГК РФ, также исключает возможность удовлетворения заявленного истцом требования о возврате социальной выплаты

Представитель третьего лица по делу КЧР КП «Дирекция капитального строительства» явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд не находит заявленное истцом требование не подлежащим удовлетворению по нижеследующим обоснованиям. Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При принятии решения, суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Юридически значимым обстоятельством по делу является целевое использование средств семьей ответчика нуждающееся в улучшении жилищных условий, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и расходование данной социальной выплаты, в целях улучшения жилищных условий семьи ответчика. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от (дата обезличена) N 738-О-О, закрепив право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (подпункты "в" и "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплат. Целями федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является формирование рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями. В программе также указано, что поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы фактически идентична подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы. Из представленного истцом в обоснование заявленного иска: - платежного поручения (номер обезличен) от (дата обезличена), следует, что УФК по Карачаево-Черкесской Республики (министерством туризма курортов и молодежной политики КЧР» на счет ФИО2 была перечислена сумма 672 948 (шестьсот семьдесят две тысячи девятьсот сорок восемь) рублей в виде социальной выплаты на реализацию Федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», согласно соглашения (номер обезличен) от (дата обезличена); - согласно Указа Главы КЧР от (дата обезличена) Функции Министерства Туризма курортов и молодежной политики КЧР переданы - в сфере Туризма и Курортов переданы Министерству Туризма и курортов КЧР - в сфере Молодежной политики Министерству по делам молодежи КЧР.

Из представленных суду ответчиком ФИО1 в обоснование возражений по заявленному иску письменных доказательств следует: - Согласно справки МСЭ (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 признана ребенком инвалидом.

- Из уведомления Администрации Карачаевского градского округа от 30.03.2012г., следует, что семья ФИО2 является участницей программы «Обеспечения жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Карачаевского городскому округу; - Из жалобы ФИО2 на имя прокурора КЧР от (дата обезличена), на бездействия должностных следует, что имея двоих малолетних детей в 2012 года падал заявление на имя главы Карачаевского городско округа о включении ее в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей», согласно уведомлении (дата обезличена) она стала участницей указанной программы. В 2015 года она дополнительно представила в Мэрию КГО справку о том, что брак расторгнут и что один ребенок инвалид детства. Однако выплата ей по настоящее время по программе молодая семья не произведена; - «Дирекцией капитального строительства» выдано Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства (номер обезличен) от (дата обезличена) удостоверено, что ФИО2 и ее дети ФИО4 и ФИО3 являющиеся участниками подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы, являются получателями социальной выплаты в размере 672 948 рублей, на приобретение строительство жилья на территории КЧР; - Согласно договора паенакопления (номер обезличен) от (дата обезличена) заключенного ФИО2 с Жилищно-строительным кооперативом «Жилье молодым семьям». ФИО2 вступила в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дельнейшем в собственность квартиры в доме при условии исполнения обязательств по внесению пая в размере 1 963 850 рублей, часть указанной суммы пайщик ФИО2 являясь участником подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» оплачивает часть суммы в размере 672 948 рублей субсидией получаемой по ФЦП «Жилье подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей»; - Согласно выписки из реестра членов ЖСК «Жильё молодая семья» (номер обезличен) от (дата обезличена) является членом ЖСК «Жильё молодым семьям»; - Согласно свидетельства о перемене имени выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС КЧР по Карачаевскому городскому округу от (дата обезличена) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен) края сменила фамилию на «Боташеву». Приведенными доказательствами подтверждается, что ответчик ФИО2 имея на иждивении двоих малолетних детей, один из которых признан ребенком инвалидом является участницей программы «Обеспечения жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Карачаевскому городскому округу с марта 2012 года, получив Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства за (номер обезличен) на социальную выплату в размере 672 948 рублей на приобретение строительство жилья на территории КЧР, заключила (дата обезличена) договор с жилищно-строительным кооперативом на приобретение жилого помещения в стоящемся доме, и полученной суммой оплатила часть стоимость приобретаемого жилья. Истец в обоснование заявленных требований ссылается на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), указывает в обоснвоание заявленного требования на то, что ФИО2 (дата обезличена) года рождения участницей программы «Обеспечения жильем молодых семей» социальная выплата в размере 672 (шестьсот семьдесят две тысячи) 948 рублей 00 копеек, платёжным поручением от (дата обезличена) (номер обезличен) была произведения после достижению ею 35 летнего возраста. Указанные выше социальные выплаты были предоставлены ответчикам неправомерно, поскольку на момент осуществления этих выплат их семья уже не относилась к категории молодых семей, по возрасту, так ФИО2, (дата обезличена) года рождения, достигла 39-летнего возраста в 2018 году. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40, части 1 и 2). Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от (дата обезличена) N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от (дата обезличена) N 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Такое регулирование нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 738-О-О). Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22). После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил). Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья. Согласно названным Правилам социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья могут быть использованы, в частности, для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (пункт 2); социальная выплата предоставляется в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с данными Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей, и 35 процентов - для молодых семей, в том числе неполных, имеющих одного ребенка или более (пункт 10); расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы (пункт 11). Таким образом, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище. Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Согласно внесенных изменений в пункт 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 1050 (ред. от (дата обезличена)) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что указанные обстоятельства не должны каким-либо образом ущемлять права семьи действующей добросовестно в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и гарантированных государством прав. При этом, суд учитывает, что право семьи ФИО2 на получение средств было реализовано в 2018 году.

К действиям, влекущим за собой применение статьи 1102 ГК РФ, относятся способы незаконного обогащения одного лица за счет другого, в том числе путем проведения ошибочного платежа без соответствующих документов. Статья 1102 ГК РФ позволяет в определенном порядке вернуть средства неосновательного обогащения с ответчика в полном объеме, а также взыскать недополученную истцом при этом выгоду.

В отдельно указанных случаях применима ст. 1109 ГК РФ, согласно которой средства неосновательного обогащения могут не подлежать возврату. Это относится к денежным средствам и всем видам имущества, которые были переданы в рамках несуществующего обязательство, если тому есть доказательства. Если истец, требующий возврата имущества, знал об отсутствии с его стороны обязательств, его иск может быть не удовлетворен в соответствии со ст. 1109 ГК. Данная статья является инструментом защиты средств ответчика от неосновательного иска. При этом, суд учитывает, что из положений действующего законодательства возраст для каждого из супругов не должен превышать 35 лет включительно на день принятия решения органом исполнительной власти о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы по причине достижения такого возраста указанными Правилами не предусмотрена. При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от (дата обезличена) N 10-П, от (дата обезличена) N 28-П, от (дата обезличена) N 6-П, от (дата обезличена) N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 2-П). Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01. 2020 г. N 2-П). Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья по федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для молодых семей не имеющих жилья, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки, предназначенная для создания комфортных условий жизнедеятельности и направленная на обеспечение достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, предполагает обеспечение названных граждан жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. Таким образом, при разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты произведенной после достижению лицам 35 летнего возраста при отсутствии сведений нецелевого использования указанных средств, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. Учитывая обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты и совершение действий направленных на улучшение жилищных условий с использованием этой социальной выплаты, на приобретение жилого помещения, пригодного для постоянного проживания. При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.194- ст.198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики заявленных к ответчику ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения о взыскании в пользу Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики суммы неосновательное обогащения в размере - 672 (шестьсот семьдесят две тысячи) 948 рублей 00 копеек, полученной семьей ФИО8 в составе: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в апелляционном порядке через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 13.01.2023 года.

Судья А.С. Долаев

Судья Долаев А.С. Дело №33-577/2023

УИД-09RS0003-01-2022-001813-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Черкесск 20 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Адзиновой А.Э.,

судей Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-34/2023 по апелляционной жалобе Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики на решение Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 января 2023 года по исковому заявлению Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики к Боташевой (Динаевой) И.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>2 и <ФИО>3, о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителя истца Министерства по делам молодежи КЧР – Токбаевой А.Р., представителя третьего лица КЧРКП «Дирекция капитального строительства» – Кечеруковой М.Б., ответчика Боташевой (Динаевой) И.К. и ее представителя Новиченко В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство по делам молодежи КЧР обратилось в суд с иском к Боташевой (Динаевой) И.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>2 и <ФИО>3, о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 672 948 руб., полученной семьей Динаевых в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец предоставил семье Динаевых социальную выплату на приобретение (строительство) ...

...жилья в размере 672 948 руб. Указанная выше социальная выплата была предоставлена неправомерно, на момент осуществления выплаты семья уже не относилась к категории молодых семей, поскольку Динаева И.К. достигла 39-летнего возраста в 2018 году.

Ответчик Боташева (Динаева) И.К. в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители истца Министерства по делам молодежи КЧР и третьего лица КЧРКП «Дирекция капитального строительства» в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте и времени его проведения.

Решением Карачаевского городского суда КЧР от 10 января 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Министерства по делам молодежи КЧР ставится вопрос об отмене указанного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов указывает, что на момент осуществления выплаты Боташева (Динаева) И.К. достигла возраста 35 лет, в связи с чем семья не могла претендовать на получение социальной выплаты. Жилье приобретено ответчиком на стадии строительства, до настоящего времени квартира не передана ЖСК «Жилье молодым семьям» Боташевой (Динаевой) И.К., в то время как использование средств социальной выплаты на приобретение в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме не представляется возможным. Также считает, что в рамках настоящего спора не подлежали применению положения ст.1109 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Боташева (Динаева) И.К. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Министерства по делам молодежи КЧР – Токбаева А.Р. и представитель третьего лица КЧРКП «Дирекция капитального строительства» – Кечерукова М.Б. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, удовлетворив исковые требования.

Ответчик Боташева (Динаева) И.К. и ее представитель Новиченко В.В. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Динаевых являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Карачаевского городскому округу.

28 марта 2018 года Динаевым выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №....

В соответствии с договором паенакопления №... от 12 марта 2018 года, заключенного Динаевой И.К. с ЖСК <данные изъяты>, ответчик вступила в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность квартиры в жилом доме при условии исполнения обязательств по внесению пая в размере 1 963 850 руб. Часть указанной суммы в размере 672 948 руб. пайщик Динаева И.К. оплачивает субсидией, получаемой по Федеральной целевой программе «Жилище», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Платежным поручением №... от 30 марта 2018 года УФК по КЧР (Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР) на счет Динаевой И.К. были перечислены денежные средства в размере 672 948 руб. в виде социальной выплаты на реализацию Федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», согласно соглашению №... от 07 февраля 2018 года.

Выпиской из реестра членов ЖСК «<данные изъяты>» №... от 29 августа 2018 года подтверждается, что Динаева И.К. является членом ЖСК «<данные изъяты>».

Согласно свидетельству о перемене имени, выданному отделом <данные изъяты>, Динаева И.К., <дата> года рождения, уроженка <адрес> сменила фамилию на «Боташеву».

Указом Главы КЧР от 11 ноября 2021 года функции Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР в сфере молодежной политики переданы Министерству по делам молодежи КЧР.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание социальный характер полученной ответчиком Боташевой (Динаевой) И.К. в рамках действовавшей государственной программы денежной выплаты на приобретение жилья, а также отсутствие недобросовестного, противоправного поведения с ее стороны, при реализации права на получение указанной меры государственной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики предоставляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050; подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года №34.

В соответствии с условиями указанных подпрограмм, государственная поддержка молодым семьям - участницам подпрограмм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

В силу абз.2 п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец сослался на то, что на момент осуществления выплаты Боташева (Динаева) И.К. достигла возраста 35 лет, в связи с чем семья не могла претендовать на получение социальной выплаты и, соответственно, выплаченная сумма является неосновательным обогащением в силу ст.1102 ГК РФ.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года №2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года №10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года №6-П, от 11 февраля 2019 года №9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках целевых программы социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной семье Боташевой (Динаевой) И.К. меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп.3 ст.1109 Гражданского кодекса РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что ответчиком для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Карачаевского городскому округу были предоставлены все необходимые документы.

По результатам рассмотрения этих документов и проведения соответствующих проверочных мероприятий семья ответчика в составе трех человек была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Полученная Боташевой (Динаевой) И.К. социальная выплата использована по целевому назначению: в соответствии с договором паенакопления №... от 12 марта 2018 года ответчик вступила в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность квартиры в жилом доме при условии исполнения обязательств по внесению пая в размере 1 963 850 руб., из которых 672 948 руб. - социальная выплата на приобретение жилья.

Доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны Боташевой (Динаевой) И.К. были допущены недобросовестные, противоправные действия, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом в условиях состязательности гражданского судопроизводства при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность поведения ответчика при получении ею социальной выплаты на приобретение жилья в размере 672 948 руб., предусмотренных ст.1102 ГК РФ оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Боташевой (Динаевой) И.К. указанных денежных средств у суда не имелось.

С учетом изложенного выше судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что в рамках настоящего спора не подлежали применению положения ст.1109 ГК РФ.

Также истец со ссылкой на письмо Минстроя РФ от 04 мая 2021 года №18394-ЮГ/11 указывает, что жилье приобретено ответчиком на стадии строительства, до настоящего времени квартира не передана ЖСК «Жилье молодым семьям» Боташевой (Динаевой) И.К., в то время как использование средств социальной выплаты на приобретение в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме не представляется возможным.

Однако спорные правоотношения возникли в 2018 году, в связи с чем разъяснения, изложенные в указанном письме не подлежат применению в настоящем споре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи