Динесенко Лидия Ивановна

Дело №2-1089/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2015 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя истца прокурора Базносова А.В.,

истца Динесенко Л.И.,

представителя ответчика Суховой К.А.,

при секретаре Фукаловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах Динесенко Л.И. к администрации (адрес) о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Динесенко Л.И. к администрации (адрес) о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой по заявлению Динесенко Л.И. была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией (адрес). Установлено, что (дата) между администрацией (адрес) и Динесенко Л.И. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по (адрес). Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации (адрес) от (дата) (номер), (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Динесенко Л.И. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 57, ст.86, ст. 89 ЖК РФ.

Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию (адрес) предоставить по договору социального найма нанимателю Динесенко Л.И. благоустроенное, отвечающее санитарным и те...

...хническим требованиям однокомнатное жилое помещение, общей площадью не менее (-) кв.м., на территории (адрес).

В судебном заседании представитель истца помощник Югорского межрайонного прокурора - Безносов А.В. и истец Динесенко Л.И. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации (адрес) Сухова К.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009г.), указано следующее: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п.2).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).

На основании договора социального найма жилого помещения (номер) от (дата) администрация (адрес) предоставила Динесенко Л.И. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью (-) квадратных метров, по (адрес).

Как следует из заключения (номер) от (дата) межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации (адрес) от (дата) (номер) о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по (адрес), принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с постановлением главы (адрес) (номер) от (дата) Динесенко Л.И., (дата) года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального фонда, малоимущей в целях постановки на учет, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального фонда и включена в общий список очередности под (номер), в список внеочередного предоставления помещения под (номер), согласно постановлению администрации (адрес) (номер) от (дата).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что межведомственной комиссией было принято заключение о признании многоквартирного дома, в котором проживает истец на условиях найма, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в связи с чем, суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещения во внеочередном порядке.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах Динесенко Л.И. к администрации (адрес) о понуждении предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию (адрес) предоставить по договору социального найма Динесенко Л.И., (дата) года рождения, на территории (адрес) благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее (-) квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья В.Е. Янишевский

СПРАВКА.

Решение Советского районного суда ХМАО – Югры от 23.10.2015г, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.