Долгих Любовь Дмитриевич

Дело №2-2073/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2012 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Латыповой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долгих ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о зачислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов»

У С Т А Н О В И Л:

Долгих ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, указывая, что Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мотивируя свой отказ отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В своем решении об отказе ответчик указал на то, что специальный стаж составляет 27 лет 01 мес. 18 дн. согласно постановлениям Правительства РФ от 11.07.2002г. №, от 29.10.2002г. №, а в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П специальный стаж составляет 27 лет 05 мес. 05 дн. При этом не зачтены периоды работы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.08.1991г. по 29.11.1991г., период нахождения в командировке с 14.05.2000г. по 16.05.2000г. и период работы в МУ «Реаби...

...литационный центр для детей- инвалидов» с 02.02.2005г. по 31.12.2006г.

Истец читает, что данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

Трудовую деятельность в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» истец начала в должности заведующей отделением - врач педиатр диагностики и разработки программ социальной реабилитации с 02.02.2005г. и работает по настоящее время. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> период работы в данном учреждении с 02.02.2005г. по 31.12.2006г. исключен из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Однако разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29..10.2003г. №781, предусмотрено учреждение социального обслуживания населения: «реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями».

Занимаемая должность соответствует списку работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсии назначается досрочно. В последующем, в 2006 году на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № от 02.11.2006г. МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» переименован в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». При этом, вне зависимости от переименования, направление деятельности реабилитационного центра не менялось, так же, как не менялись должностные обязанности истца по осуществлению лечебной деятельности в реабилитационном центре. Изменение наименования учреждения не является основанием для отказа в зачете периода работы в нем в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку основной целью назначения досрочной пенсии является характер выполняемой работы, которая сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Истица также считает, что в специальный стаж должны быть включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.08.1991г. по 29.11.1991г. Периодичность и обязательность прохождения специалистами здравоохранения повышения квалификации (один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности) установлена Федеральным законом - Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.63). В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работниками сохраняется заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, в полном объеме выполняется условие, которое предусмотрено п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а именно: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, действовавшее в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы.

Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы от 24.08.2011г. № об отказе в установлении пенсии незаконным. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: с 27.08.1991г. по 29.11.1991г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 02.02.2005г. по 31.12.2006г. в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» в должности заведующей отделением - врач педиатр диагностики и разработки программ социальной реабилитации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты наступления права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседанииистица Долгих ФИО3 и ее представитель по доверенности - ФИО1 исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж, назначении пенсии поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе <адрес> - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просит оставить его без удовлетворения. В своих возражениях указала, что решением от 24.08.2011г. № ГУ-Управление ПФР было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Долгих ФИО3 ввиду отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Специальный стаж был подсчитан по двум вариантам: 1) по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № специальный (медицинский) стаж составил 27л. 01мес. 18 дней;

2) с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г.№-П - 27л. 05мес.5дней.

В своем исковом заявлении Долгих ФИО3 просит суд обязать ГУ-Управление ПФР включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в Муниципальном учреждении «Реабилитационный центр для детей-инвалидов».

По существу заявленных требований ответчик возражает и объясняет, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ законодатель закрепил норму, согласно которой списки работ, профессий, должностей, организаций, учреждений, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии для назначения досрочной трудовой пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Наименование учреждения Муниципальное учреждение «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» вышеуказанным списком не предусмотрено, оно также и не предусмотрено ранее действовавшими списками: № от 06.09.1991г. (утратил силу с 01.11.1999г.), № от 22.09.1999г., применявшийся к периоду с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. Таким образом, у Управления ПФР отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж периода работы со 02.02.2005г. по 31.12.2006г. в Муниципальном учреждении «Реабилитационный центр для детей-инвалидов».

Истец заявляет, что вне зависимости от переименования, направление деятельности реабилитационного центра не менялось, так же как не менялись ее должностные обязанности по осуществлению лечебной деятельности в реабилитационном центре. Изменение наименования учреждения не является основанием для отказа в зачете периода в специальный стаж.

Однако, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития РФ (Министерству здравоохранения и социального развития РФ) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Верховный суд Республики Башкортостан в обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2010г. для правильного и единообразного применения норм пенсионного законодательства обратил внимание на установленный порядок процедуры установления тождества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз. 1 пункта 4).

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5).

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

По вопросу установления досрочной трудовой пенсии по старости с даты установления права ответчик указывает, что в соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Стаж медицинской деятельности на момент обращения за назначением пенсии 27.06.2011г. составил менее требуемого. В результате ГУ-Управление ПФР правомерно приняло решение об отказе Долгих ФИО3 досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Ответчик просит в иске Долгих ФИО3 к ГУ-Управлению ПФР в <адрес>е <адрес> отказать, заявленные требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что 27.06.2011г. Долгих ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда для оформления досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от 24 августа 2011 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. ГУ - УПФР в Дёмском районе <адрес> в специальный стаж истицы были включены периоды осуществления лечебной деятельности, составившие 27 лет 01 месяц 18 дней. Ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27.08.1991г. по 29.11.1991г., а также период работы истицы в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов», МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ и МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ с 02.02.2005г. по 31.12.2006г.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, данный период, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Из материалов дела усматривается, что в период с 27.08.1991г. по 29.11.1991г. истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривается.

На основании изложенного, исковые требования Долгих ФИО3 о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

Исковые требования истицы о включении в ее трудовой стаж периода работы в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес>, МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ, МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ с 02.02.2005г. по 31.12.2006г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 29 октября 2002 года утверждены СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"и ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Указанным Списком должностей и учреждений предусмотрена работа врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в центрах, осуществляющих врачебную деятельность в Реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Наименование учреждения МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» вышеуказанным Списком должностей и учреждений не предусмотрено.

Из трудовой книжки Долгих ФИО3 усматривается, что истица приказом 15к от 02.02.2005г. принята на работу с 02.02.2005г. в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» в порядке перевода заведующей отделением диагностики и разработки социальных программ реабилитации врачом-педиатором.

Постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ № от 27.01.2006г. МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> переименовано в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ.

Постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ № от 02.11.2006г. МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ переименовано в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ.

Из решения ГУ-Управления ПФР в <адрес> от 24.08.2011г. усматривается, что период работы истицы в должности заведующей отделением врач-педиатр в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья засчитан календарно с 01.01.2007г.

Согласно пояснениям представителя ответчика, период работы истицы в должности заведующей отделением диагностики и разработки социальных программ реабилитации в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> РБ и МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения - реабилитационный центр для детей-инвалидов не предусмотрено Списком должностей и учреждений.

Между тем, наименование Центра на Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями произошло 02.11.2006г., в связи с чем, исключение периода работы истицы в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями в период с 02.11.2006. по 31.12.2006г. необоснован.

Исключение из специального трудового стажа истицы период работы в Реабилитационном центре для детей-инвалидов с 02.02.2005г. по 02.11.2006г. также необоснованно по следующим основаниям. Из Устава МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации <адрес> 11.04.2001г. усматривается, что целью Учреждения является организационная и практическая деятельность по своевременному и квалифицированному оказанию различных видов медико-социальной помощи (медицинской, социальной, психологической, реабилитационной и др.) нуждающимся детям подросткам, взрослым инвалидам и другим слоям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации. «Учреждение» осуществляет следующие виды деятельности:

- выполнение социальных заказов Правительства РБ, администрации <адрес>, республиканских и городских учреждений, предприятий и организаций на работу, создание и внедрение программ, моделей, схем, концепций;

- оказание медицинской, социальной, психологической помощи детям-инвалидам;

-приобретение знаний, умений и навыков практической деятельности, включение их в творческий труд;

- специалисты «Учреждения» осуществляют свою деятельность как в самом «Учреждении», так и в домашних условиях: если ребенок не может передвигаться самостоятельно; в других случаях, когда требуется консультация или лечение ребенка на дому;

- медицинские услуги, оказываемые специалистами «Учреждения», являются дополнением к медицинским услугам, предоставляемым специалистами лечебных учреждений города и района.

Из Устава МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ, утвержденного постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ 27.01.2006г. усматривается, что цели Учреждения и осуществляемые Учреждением виды деятельности не изменились.

Постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ № от 02.11.2006г. утверждены изменения в учредительные документы, согласно которым из целей Учреждения исключена деятельность по осуществлению медико-социальной помощи (медицинской, социальной, психологической, реабилитационной и др.) нуждающимся взрослым инвалидам и другим слоям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, с указанного момента целью МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ являлось организационная и практическая деятельность по своевременному и квалифицированному оказанию различных видов медико-социальной помощи (медицинской, социальной, психологической, реабилитационной и др.) нуждающимся детям подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Виды деятельности, осуществляемые Учреждением остались прежними.

Указанная редакция Устава действовала до 16 марта 2009г.

Согласно Устава МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ, утвержденного постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ 16 марта 2009г. целью Учреждения является оказание детям и подросткам, имеющим ограничения жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление социального статуса ребенка-инвалида, достижения им материальной независимости и его социальной адаптации. Учреждение предоставляет комплекс реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями в возрасте от рождения до 18 лет. Виды деятельности, осуществляемые Учреждением остались прежними.

Из имеющихся в деле лицензий Центра от 23.04.2002г., от 28 июня 2008г., от 20.08.2010г. усматривается, что виды медицинской деятельности, на осуществление которых Центру выдана лицензия совпадают.

Таким образом, несмотря на различное наименование, цели деятельности Центра, осуществляемые им виды деятельности, в том числе и медицинской (требующей лицензирования) в период с 2005г. по настоящее время не менялись.

Анализируя содержания Уставов вышеназванных Учреждений, суд приходит к выводу, что МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ, образованный на базе МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> несмотря на изменение наименования, по своей сути, продолжал и продолжает выполнять те же самые функции, что и ранее, то есть являлся и является в настоящее время учреждением социального обслуживания для детей-инвалидов. Основные задачи и функции учреждения, а также контингент обслуживаемых детей не изменились, о чем также свидетельствуют перечни документов для приема детей-инвалидов в Центр по состоянию на 2005г. и 2009г.

Из должностных инструкций заведующей отделением диагностики и разработки программ по состоянию на 2005г. и заведующей отделением медико-социальной реабилитации по состоянию на 2009г. следует, что должность заведующей отделением относится к категории руководителей. Выполняемые заведующей отделением диагностики и разработки программ МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> и заведующей отделением медико-социальной реабилитации МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ трудовые функции, характер и условия деятельности не менялись.

То обстоятельство, что наименование Центра, в котором работала и работает истица изменилось с центра для детей-инвалидов на центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, не может служить основанием для исключения ее периода работы в центре для детей-инвалидов из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой истицей работы в связи с изменением названия организации не изменились, функции, которые выполнял Центр также не изменились и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения социального обеспечения - центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> было переименовано в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ, само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников, и не означает существование таких различий.

Так, в постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. №11-П (п.2) указано, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о тождественности МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес>, МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> и МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ.

Ссылка представителя ответчика на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может являться основанием для отказа в иске.

В соответствии с указанным Постановлением, право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ (Министерству здравоохранения и социального развития РФ) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Однако, в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что применительно к данному случаю, тожде6ственность организаций, в которых работала истица, может быть установлена судом, поскольку централизованное изменение наименования учреждения отсутствует. Положение пункта 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными с ст. 55 (ч.3) Конституции РФ.

Судом установлено, что с учетом периода работы истицы в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> с 02.02.2005., МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ с 27.01.2006г., МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ Центре для детей инвалидов <адрес> с 02.11.2006г. по 31.12.2006г., а также с учетом нахождения на курсах повышения квалификации с 27.08.1991г. по 29.11.1991г., право на досрочную трудовую пенсию по старости, возникло у истицы 20 декабря 2011г. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтверждено сторонами и не оспаривается.

Таким образом, с указанной даты ответчик обязан назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения истицы в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (27 июня 2011г.) у истицы отсутствовал требуемый стаж медицинской деятельности, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования истицы о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 24 августа 2011г. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долгих ФИО3. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Долгих ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.08.1991г. по 29.11.1991г., а также период работы в МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес>, МУ «Реабилитационный центр для детей-инвалидов» <адрес> ГО <адрес> РБ, МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> ГО <адрес> РБ с 02.02.2005г. по 31.12.2006г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Долгих ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2011г.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 24 августа 2011г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме -17 января 2012г.

Согласовано судья Зубаирова С.С,