Долгинцова Ольга Витальевна

Дело № 12-14/2021

УИД 76MS0018-01-2020-002859-58

РЕШЕНИЕ

25 января 2021 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Дружкова Е.В. при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгинцовой Ольги Витальевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - данные обезличены Долгинцовой Ольги Витальевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностному лицу - заведующей поликлиникой данные обезличены Нданные обезличены" Долгинцовой О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного заведующей поликлиники данные обезличеныданные обезличены" Долгинцовой О.В. заключалась в следующем: на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была проведена внеплановая документарная проверка данные обезличены данные обезличены В результате проведения проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здрав...

...оохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,а именно:

- в амбулаторной карте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО1 не заполнены разделы обязательные для ведения: полностью отсутствуют этапные эпикризы, планы проведения обследования на предстоящий год, записи о сделанной вакцине (против вирусного гепатита-В и пневмококковой инфекции) с указанием серии, оценки состояния больного после сделанной инъекции. Отсутствуют посмертный эпикриз и копия судебно-медицинского заключения проведенного вскрытия, титульный лист амбулаторной карты не заверен. Лист уточненных клинических диагнозов не содержит записей о бронхиальной астме, атонической формы с редкими приступами; с 2018 года хронический панкреатит, язвенная болезнь желудка, имеющихся у ФИО1 Отсутствовало системное наблюдение за больным врачом терапевтом в поликлинике. Диспансерное наблюдение ФИО1 не осуществлялось в установленном порядке, не проводились осмотры с соблюдением периодичности обследования. Тем самым нарушены п. 7 ст. 20. и. 11 ст. 79 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», пп. а,б п. 2.2, ч. 11 приказа МЗ РФ от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», в части невыполнения медицинской организацией требований п. 2 Приказа № 381 н, определяющего обязанность по оформлению медицинской документации пациента в установленном порядке;

- ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 при наличии высокой температуры, беспрепятственно прошел во взрослую поликлинику НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН данные обезличены данные обезличены минуя регистратуру. Не организованы работа фильтра, измерение температуры на входе в поликлинику, чем нарушены требования п.п. 2.13 п.2 приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19»,п/п 18,30 и. 17 Приложения к приказу № 381 н.

В жалобе на данное постановление должностное лицо Долгинцова О.В. просит постановление изменить, назначить наказание с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ. В жалобе указано, что нарушения полностью устранены в установленный срок, данный раздел работы в настоящее время исполняется надлежаще.

В судебном заседании Долгинцева О.В. и ее защитник Ткаченко Н.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Выслушав участников, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в частности, требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу подпункта "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Вина заведующей поликлиникой №данные обезличены" Долгинцовой О.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которым у суда нет оснований не доверять: протоколом об административном правонарушении, приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, должностной инструкцией данные обезличены в соответствии с которой в обязанности последней входит осуществление руководства деятельностью подразделений поликлиники в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами; актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; копией приказа Росздравнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН копией предписания N 43, выданного юридическому лицу об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; Выпиской из ЕГРЮЛ; жалобами ФИО1.; и другими материалами дела.

Санкция ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, относящегося к правонарушениям против порядка управления, оснований для признания вменяемого Долгинцовой О.В. деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено заведующей поликлиники в минимальном размере, в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 23.11.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - данные обезличены данные обезличены Долгинцовой Ольги Витальевны – оставить без изменения, а жалобу Долгинцовой О.В. на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Е.В.Дружкова