Долгополова Зинаида Федоровна

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Дело № 2-379/2025

УИД: 66RS0028-01-2025-000139-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е.,

с участием истца Фоминой Г.Н., представителя истца Устьянцевой И.Р.,

представителя ответчика администрации ГО «город Ирбит» Юрьевой С.А.,

третьих лиц Сивкова Д.Д., Долгополовой З.Ф., Шиховой Н.Г., Велиоцинской Л.А., Карсканова В.С., Мосуновой Л.В., Гавриловой О.А., Хакиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Галины Николаевны к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании права собственности на самовольное реконструированное здание,

УСТАНОВИЛ:

Фомина Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав исковые требования следующим.

Она является правообладателем нежилого здания с кадастровым номером: № площадью 53,3 кв.м., земельного участка с кадастровым номером: №, расположенные по адресу <адрес>. В 2019 году истцом произведена реконструкция нежилого здания, а именно выполнены мероприятия: возведение капитального строения к основному зданию с целью увеличения площади исходного объекта. Согласно технического заключению ООО «Ирбит-Сервис» наружные и внутренние стены здания находятся в работоспособном состоянии, дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, несущие конструкции здания не затронуты, после проведения работ по реконструкции наружный контур капитальных стен изменился в связи с увеличением площади здания. Дефектов снижающих работоспособные характеристики перекрытий, не обнаружено. Перегородки здания находятся в хорошем состоянии. Существующие инженерные сети сохранены. В результате возведения капитального строения к существующему объекту недвижимости в виде дополнительных помещений, возник новый объект кадастрового учёта, поскольку изменилась площадь первоначального объекта п...

...рава собственности. Требования строительных норм и правил в части конструктивной санитарной, экологической безопасности и энергоэффективности при строительстве не нарушены, требования санитарной и пожарной безопасности соблюдены. Реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Она обращалась в администрацию городского округа «город Ирбит» об узаконении реконструкции, письмом разъяснили право обратиться в суд. Просила признать право собственности на нежилое здание с учётом произведенной реконструкции на нежилое здание общей площадью 123,1 кв.м., по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец Фомина Г.Н. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что 14.05.2025 был заключён договор на оказание услуг с ООО «МПО Стиль» согласно которому исполнитель возвёл противопожарную стену из полистеролбетона между нежилым зданием и хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке <адрес>, стена дополнительно обшита огнеупорными металлическим листами. Нарушений прав и интересов третьих лиц, жильцов многоквартирного дома не имеется.

Представитель ответчика администрации ГО «город Ирбит» Юрьева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 28.03.2025, указала, что при принятии решения необходимо учитывать мнение собственников МКД по <адрес>, поскольку минимальное расстояние от реконструированного здания до хозяйственных строений, расположенных на земельном участка МКД по <адрес> не соответствует предельным значениям параметров земельных участков и разрешенного строительства на территории зоны Ж-1. Встречных исков о сносе реконструированного здания не имеют.

Определениями Ирбитского районного суда от 20.02.2025, 06.03.2025 в порядке статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные исковые требования привлечены собственники многоквартирного жилого <адрес> Карсканов В.С., Мосунова Л.В., Велиоцинская Л.А., Шихова Н.Г., Мосунова Л.В., Гаврилова О.А., Сивков Д.Д., Хакина В.А., Мальгина Л.В., 15.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные исковые требования Карсканов В.С., Мосунова Л.В., Велиоцинская Л.А., Шихова Н.Г. не возражали против удовлетворения иска, нарушений их прав и интересов не допущено.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные исковые требования Мосунова Л.В., Гаврилова О.А., Сивков Д.Д., Хакина В.А. в судебном заседании 28.03.2025 возражали против удовлетворения иска, указав, что в результате реконструкции помещения допущено нарушение их прав и интересов выразившееся в плотной пристройке нежилого здания к их деревянным сараям, что не соответствует противопожарным расстояниям между строениями, приведёт к тому, что истец потребует сноса их деревянных сараев, или переноса внутрь двора, с чем они не согласны, будет уменьшена площадь двора, что воспрепятствует проезду во двор специальной техники (скорая помощь, пожарная помощь), сараями пользуются более 20 лет.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии третьих лиц Управления Росреестра, Мальгиной Л.В., извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частей 2,3 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом ( пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки) пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта ; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1,2,3,16,29,39,45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством ( п.2 ст. 260, п.1 ст. 263 ГК РФ, п.2 ст. 7, п.п. 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 14 ст. 1, ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 4 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие). Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п.1 ст.222 ГК РФ). В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков : возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч.13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, ч.12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему её возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта. По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные п. 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учётом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 п.2, абзац 3 п.3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (п.п. 3 п.1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, п.5 ч.2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судом по делу установлено следующее.

Фомина Г.Н. является правообладателем нежилого здания кадастровый номер № площадью 53,3 кв.м., земельного участка кадастровый номер № площадью 406 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект торговли (магазин) расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, решением собственников о разделе земельного участка № на два земельных участка, в частности истцу передан земельный участок площадью 447 кв.м. кадастровый номер № (дата присвоения кадастрового номера 24.12.2021 (л.д. 6-14).

Фоминой Г.Н. произведена реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, предварительно получены: согласия жильцов <адрес> Велиоцинской Л.А. (квартира <адрес>), Долгополовой З.Ф. (квартира <адрес>), Мальгиной Л.В. (квартира <адрес>), Шиховой Н.Г. (квартира <адрес> Карсканова В.С. (квартира <адрес> на возведения пристроя Фоминой Г.Н. к зданию протяжённостью 7,5 м. вдоль границ участков (л.д.186-190), градостроительный план земельного участка по адресу <адрес>, содержащего данные о соблюдении при застройке параметров разрешенного строительства: процент застройки, минимальные отступы строений от передней границы участка, минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения (3), от постройки (4), минимальное расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных строений, максимальная высота строений (13,6) (л.д.47-98).

Согласно технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО11 по адресу <адрес> расположено нежилое здание, площадью 123,1 кв.м. (л.д.15-20).

В административном порядке истцу органом местного самоуправления отказано в выдаче разрешения для ввода объекта в эксплуатацию и узаконении реконструкции объекта (л.д.186).

Согласно технического заключения № 51024-214 ООО «Ирбит-Сервис» проведено техническое обследование объекта недвижимости – «здание, назначение нежилое здание, площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер: №» по адресу <адрес>, выявлены следующие мероприятия по реконструкции : возведение капитального строения к основному зданию с целью увеличения площади исходного объекта 123,1 кв.м., в результате проведенной реконструкции: 1) наружные и внутренние стены здания находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, несущие конструкции здания не затронуты. После проведения работ по реконструкции, наружный контур капитальных стен изменился в связи с увеличением площади здания, 2) дефектов снижающих работоспособные характеристики перекрытий, не обнаружено. Нагрузка на перекрытия осталась в пределах их несущих способностей. Перегородки здания находятся в хорошем состоянии, 3) существующие инженерные сети сохранены (согласно требованиям СП 60.13330.2012, СП 30.13330.2016, СП 73.13330.2016), 4) в результате возведения капитального строения к уже существующему объекту недвижимости в виде дополнительных помещений, возник новый объект кадастрового учёта, поскольку изменилась площадь первоначального объекта права собственности. Реконструкция объекта недвижимости соответствует требованиям и нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» обеспечивает безопасную для жизни здоровья людей эксплуатацию здания. Требования строительных норм и правил в части конструктивной, санитарной, экологической безопасности и энергоэффективности при строительстве не нарушены. Требования СП 2.1.3678-20 и СП 112.13330.2011 в части санитарной и пожарной безопасности соблюдены (л.д.22-45).

Объективность данного заключения сомнений у суда не вызывает, не оспорено ответчиком. Эксперт является компетентным и соответствует требованиям сертификации по соответствующей специальности, входящей в предмет исследования.

01.02.2025 истцом заключён договор на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации (л.д.245), разработана рабочая документация вентиляции ООО «Газовая компания Абросимов» (л.д.1-11 том 2).

06.02.2025 администрацией ГО «город Ирбит» представлена информация о частичном соблюдении при реконструкции нежилого здания градостроительных регламентов, а именно параметров, установленных документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки территории ГО город Ирбит, а именно несоответствие минимального расстояния от границ земельного участка по <адрес> до основного строения, которое должно составлять не менее 3 метров, фактически составляет - 800мм. (80см.) (л.д.166-167 том 1, л.д.14 том 2), представлена фотофиксация (л.д.215, 216 том 1).

На запрос суда представлена информация начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР согласно которой фактическое расстояние (противопожарные разрывы) между конструктивными элементами и несущими конструкциями зданий, расположенных по адресам <адрес> и <адрес> составляет 800 мм., что не соответствует требованиям таб.1 СП 4.12120.2013 Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными зданиями и сооружениями. Обращает внимание на возможность устранения допущенных нарушений при реконструкции путём установки огнеупорной противопожарной стены 1-типа (п.4.13, п.4.11 СП 4.13130.2013, п.5.4.10 СП 2.3130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») (л.д.14 том 2).

Истцом 14.05.2025 заключён договор с ООО «МПО-Стиль» о возведении противопожарной стены (6,5м.х4,0м.) из полистеролбетона по адресу <адрес>, составлена локальная смета, работы заказчику оплачены, заказчиком исполнены, что подтверждается актом от 02.06.2025 о возведении противопожарной стены (6,5м.х4,0м.) из полистеролбетона по адресу <адрес> (л.д.15-21 том 2).

Принимая во внимание устройство противопожарной стены (преграды), сообщение заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР от 16.06.2025 о возведении противопожарной преграды, отделяющей строения по адресу <адрес> от хозяйственных построек на территории домовладения по адресу <адрес>, противопожарные расстояния между указанными строениями, соответствуют требованиям пожарной безопасности, на основании п.4.13, п.4.11 СП 4.13130.2013, п. 5.4.10 СП 2.3130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (л.д.24-25 том 2). Таким образом, истцом устранены противопожарные нарушения, допущенные при реконструкции объекта, путём возведения огнеупорной стены.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные доказательства о техническом состоянии возведённого строения, отсутствие нарушений строительно-технических, санитарных, противопожарных норм, учитывая несущественность допущенных истцом при строительстве спорного объекта нарушений отступов от границ земельного участка, которые устранены в настоящее время предпринятыми мерами путем возведения огнеупорной стены, возведение нежилого здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешенного использования, на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждено сведениями ЕГРН, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие создания угрозы жизни и здоровью граждан, принятие истцом мер по легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленного иска.

При рассмотрении настоящего иска судом не установлено злоупотребление истцом прав, а так же действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другим лицам (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Фоминой Галины Николаевны к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании права собственности на самовольное реконструированное здание, - удовлетворить.

Признать за Фоминой Галиной Николаевной (паспорт № №) право собственности на объект недвижимого имущества с учётом произведенной реконструкции, площадью 123,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение является основанием внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)