Долгов Станислав Николаевич

Дело №5-482/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 20 июля 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Шатаева И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Долгова С.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Долгова С.Н., <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Долгов С.Н. являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Долгова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в июне 1994 года <данные изъяты> совместно с родителями прибыл в РФ, далее в с. Фоминское, г. Бийска, Алтайского края, для проживания, с 21.09.2009 года имел разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российской Федерации № выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012, был зарегистрирован по месту жительства в г. Бийске, с. Фоминское, <адрес>, в период с 10.09.2010 г. по 09.09.2012 г.

Согласно заключения об установлении и личности № от 20.04.2017 года начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» майора полиции Б , Долгова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

Лицо без гражданства Долгова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.07.2015 г. утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российск...

...ой Федерации № выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012.

До настоящего времени лицо без гражданства Долгова С.Н., не подал заявление об утрате документа удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства Долгова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.09.2012 г., по настоящее время пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Долгов С.Н., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что действительно проживал на территории г.Бийска с матерью Д , братом Ж без постановки на регистрационный учет и без документов, дающих право на проживание, пребывании на территории РФ. Намеревается собрать все необходимые документы для законного пребывания в РФ, с родственниками на родине отношения не поддерживает, собственного жилья в иных государствах не имеет, прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году, <данные изъяты>, окончил школу в с.Фоминское, получил образование, паспорт гражданина Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является.

Вина Долгова С.Н., подтверждается исследованными материалы дела: протоколом об административном правонарушении 22 № от 20 апреля 2017 года (л.д.2-4); объяснением Долгова С.Н. (л.д.6); рапортом инспектора УУП ОУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» К (л.д.5); заключение об установлении и личности № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» майора полиции Б (л.д.7); справкой № на Долгова С.Н. о проведении проверки (л.д.8); объяснением Р , собственника дома, в котором проживает лицо без гражданства Долгов С.Н. (л.д.11); объяснением Д , являющейся матерью лица без гражданства – Долгова С.Н., совместно с которой, последний проживает на территории РФ (л.д. 13, 34), объяснением Ж –брата Долгова С.Н. (л.д.35); копиями документов удостоверяющих личность (л.д.14-21, 36, 37); протоколом задержания (л.д.27).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин -лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения Долгова С.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Долгова С.Н. в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении Долгова С.Н., необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Долгова С.Н., суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Долгова С.Н. судом не установлено.

При назначении Долгову С.Н. административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений Долгов С.Н. на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Долгова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 22 № от 20 апреля 2017 года, идентификатор №) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: 2226021052; КПП: 22040100; КБК: 18811690040046000140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья И.Н. Шатаева

Дело №5-409/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении: Долгова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, официально не трудоустроенного, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Долгов С.Н. являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Долгов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в июне 1994 года (в возрасте шести лет) совместно с родителями прибыл в РФ, далее в <адрес>, для проживания, с ДД.ММ.ГГГГ имел разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российской Федерации № выданное ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по Алтайскому краю срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению об установлении и личности № от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» капитана полиции ФИО3, Долгов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом без гражданства.

Лицо без гражданства Долгов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно разрешение на временно проживание лица без гражданства в Российской Федерации № в...

...ыданное ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России по <адрес> срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени лицо без гражданства Долгов ФИО12, не подал заявление об утрате документа удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства Долгов ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что проживает на территории г.Бийска с матерью Долговой Н.Н. и братом Долговым В.Н., без постановки на регистрационный учет и без документов, дающих право на проживание, пребывании на территории РФ. Намеревается собрать все необходимые документы для законного пребывания в РФ. Собственного жилья в РФ и в иных государствах не имеет, прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году, когда был еще ребенком, окончил школу в с.Фоминское, получил образование, паспорт гражданина Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является.

Вина Долгова С.Н., подтверждается исследованными материалы дела: протоколом об административном правонарушении 1498/081375 от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражено событие административного правонарушения; объяснением Долгова С.Н. в котором он признает вину в совершении административного правонарушения; рапортом инспектора УУП ОУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Горбачева Г.В.; заключением об установлении личности № от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Бийское» Е.С. Федотова; справкой № 3 на Долгова С.Н. о проведении проверки; свидетельством о рождении Долгова С.Н., аттестатом об основном общем образовании Долгова С.Н. окончившем МОУ «Фоминская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля Горбачева Г.В., который показал, что Долгов С.Н. проживает с матерью Долговой Н.Н. в частном доме, который они снимают, брат Долгов В.Н. проживает отдельно от них. Долгов С.Н. работает на стройках неофициально, намеривается оформить документы в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения Долгова С.Н., свидетеля Горбачева Г.В., изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Долгова С.Н. в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении Долгова С.Н., необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Долгова С.Н., суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Долгова С.Н., является повторное совершение административного правонарушения, постановление Бийского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении Долгову С.Н. административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений ФИО1 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Долгова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: 2226021052; КПП: 22040100; КБК: 18811690040046000140. Протокол № 1498/081375 от 22 мая 2018 года, идентификатор 18880422180570813758)

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин

Дело №5-409/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н.,

с участием Долгова С.Н., в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Долгова Станислава Николаевича, <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2018 года в 18 часов 10 мин. по адресу : г.Бийск пер.Дружный, 3, кабинет №1 выявлено лицо без гражданства – Долгов С.Н.., который в июне 1994 года (в возрасте шести лет) совместно с родителями прибыл в РФ, далее в с. Фоминское, г. Бийска, Алтайского края, для проживания, с 21.09.2009 года имел разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации № 004627 выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в период с 10.09.2010 г. по 09.09.2012 г.

Лицо без гражданства Долгов Станислав Николаевич, <данные изъяты>., 30.07.2015 года утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации № 004627 выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012 года.

До настоящего времени, лицо без гражданства Долгов Станислав Николаевич, не подал заявление об утрате докум...

...ента удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства Долгов Станислав Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.09.2012 г., по 19.09.2018 года пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Долгов С.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что проживает на территории г.Бийска с матерью Н.Н. и братом В.Н., без постановки на регистрационный учет и без документов, дающих право на проживание, пребывании на территории РФ. В настоящее время собирает все необходимые документы для законного пребывания в РФ. Гражданство в Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является.

Выслушав пояснения Долгова С.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Кроме признания вины Долговым С.Н., его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 2489 от 21 сентября 2018 года в котором зафиксировано событие административного правонарушения; объяснением Долгова С.Н.; рапортом инспектора УУП ОУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Астафурова Б.Ю.; заключением об установлении личности № 7 от 21.09.2018 года лица без гражданства Долгова С.Н.; справкой № 7 на Долгова С.Н. о проведении проверки; свидетельством о рождении Долгова С.Н., аттестатом об основном общем образовании Долгова С.Н. окончившем <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» Жданова А.Е. от 20.09.2018 года, согласно которой Долгов С.Н. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, с заявлением о приобретении гражданства РФ в МВД РФ не обращался; объяснением свидетеля Н.Н. согласно которому она является гражданкой РФ, проживает совместно с сыном Долговым С.Н.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины Долгова С.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, и квалифицирую содеянное Долговым С.Н. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов, в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении Долгова С.Н., необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Долгова С.Н., суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Долгова С.Н., является повторное совершение административного правонарушения.

При назначении Долгову С.Н. административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений Долгов С.Н. на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Долгова Станислава Николаевича, 30 октября 1987 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: 2226021052; КПП: 22040100; КБК: 18811690040046000140, идентификатор(УИН) 18880422180570005708.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.Н. Ануфриев

Дело №5-140/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А.,

с участием Долгова С.Н., в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Долгова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. по адресу: г.Бийск пер.Дружный, 3, кабинет №1 выявлено лицо без гражданства – Долгов С.Н., который в июне 1994 года (в возрасте шести лет) совместно с родителями прибыл в РФ, далее в с. Фоминское, г. Бийска, Алтайского края, для проживания. С 21.09.2009 года имел разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации № 004627 выданное 21.10.2009г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в период с 10.09.2010 г. по 09.09.2012 г.

Лицо без гражданства Долгов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.07.2015 года утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации № выданное 21.10.2009 г., УФМС России по Алтайскому краю срок действия до 09.09.2012 года.

До настоящего времени, лицо без гражданства Долгов ФИО8, не подал заявление о...

...б утрате документа удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства Долгов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.09.2012 г., по настоящее время пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Долгов С.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что проживает на территории г.Бийска с матерью Долговой Н.Н. и братом Долговым В.Н., без постановки на регистрационный учет и без документов, дающих право на проживание, пребывании на территории РФ. В настоящее время собирает все необходимые документы для законного пребывания в РФ. Гражданство в Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является. Родственников, недвижимого имущества в республике Казахстан не имеет.

Выслушав пояснения Долгова С.Н., свидетеля Астафурова Б.Ю., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Кроме признания вины Долговым С.Н., его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №713 от 04 марта 2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения;

- объяснением Долгова С.Н.;

- рапортом инспектора УУП ОУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» Астафурова Б.Ю.;

- заключением об установлении личности № 3 от 04.03.2019 года лица без гражданства Долгова С.Н.;

- справкой об исследовании №231 от 04.03.2019 года о проведении исследования;

- объяснением свидетеля Долговой Н.Н. согласно которому, она является гражданкой РФ, проживает совместно с сыном Долговым С.Н.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины Долгова С.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, и квалифицирую содеянное Долговым С.Н. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов, в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении Долгова С.Н., необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Долгова С.Н., суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Долгова С.Н., является повторное совершение административного правонарушения.

При назначении Долгову С.Н. административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений Долгов С.Н. на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Долгова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: 2226021052; КПП: 220401001; КБК: 18811690040046000140, идентификатор(УИН) 18880422190571159902.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин