Иванова Розалия Маратовна

УИД 66RS0044-01-2022-001229-92 Дело № 2-1271/2022

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2022 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Пальшиной Ю.В.,

с участием истца Ивановой Р.М., представителя ответчика Блиновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1271/2022 по иску Ивановой Розалии Маратовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванова Р.М. обратилась в суд с учетом уточнений (л.д.61) с требованиями к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказ в установлении пенсии досрочно, включении в стаж лечебной деятельности периоды:

с 27.06.1989 по 21.08.1990 в должности медсестры в хирургическом отделении Белоярской ЦРБ в полуторном размере;

с 09.03.1999 по 16.11.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;

с 17.11.1999 по 21.11.1999 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;

с 01.06.2002 по 09.07.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ); и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Упра...

...вление пенсионного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июле 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с имеющимся правом на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику. Отделением ПФР по Свердловской области было предоставлено решение об отказе в установлении пенсии. Период с 27.06.1989 по 21.08.1990 в должности медсестры в хирургическом отделении Белоярской ЦРБ мог бы быть взят в полуторном размере, не принят так как не предоставлена уточняющая справка с указанием отнесения должности к среднему мед. персоналу по штатному расписанию. Период с 09.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, не принят в связи с тем, что не предоставлена уточняющая справка с указанием отнесения должности к среднему мед. персоналу по штатному расписанию. Период с 17.11.1999 по 21.11.1999 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении не включен так как не откорректировано на ИЛС, указано с кодом ЗП81 СМ 1:00. Период с 01.06.2002 по 09.07.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ) не включен в стаж в связи с отсутствием на ИЛС. Спорные периоды истец не может подтвердить справками, так как в больнице отказывают в выдаче. Доступа к ИЛС для внесения изменений или дополнений у истца не имеется.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений (л.д.61).

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном Блинова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указано, что право на досрочную страховую пенсию Иванова РМ. Будет иметь при наличии специального стажа 30 лет с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. У заявителя на дату обращения, то есть на 08.07.2021, имеется 28 лет 05 месяцев 23 дня лечебной деятельности, страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 13 дней. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решение является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Представители третьих лиц Государственное автономное учреждение здравоохранения «Белоярская центральная районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Районная больница п.Бреды" в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще (л.д.44,58), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.38), предоставив по запросу суда уточняющие справки.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.2021 г. Иванова Р.М. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № 6955789/21 от 12.10.2021 г. Ивановой Р.М. было отказано в назначении пенсии по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На 08.07.2021 г. у заявителя имеется 28 лет 05 месяцев 23 дня лечебной деятельности, страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 13 дней.

Согласно указанному решению стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету:

с 27.06.1989 по 21.08.1990 в должности медсестры в хирургическом отделении Белоярской ЦРБ мог быть взят в полуторном размере, если бы была предоставлена уточняющая справка с указанием отнесения должности к среднему мед. персоналу по штатному расписанию;

с 09.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, данный период мог быть взят в специальный стаж, если бы была предоставлена уточняющая справка с указанием отнесения должности к среднему мед. персоналу по штатному расписанию;

с 17.11.1999 по 21.11.1999 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении мог быть взят в специальный стаж, если бы был откорректирован на ИЛС от 05.10.2021 г. С кодом ЗП81СМ 1:00;

с 01.06.2002 по 09.07.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ) мог быть взят в специальный стаж, но отсутствует на ИЛС от 05.10.2021 г.

Как установлено судом, с 1989 года Иванова Р.М. выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно трудовой книжке истец работала в период с 17.11.1999 по 23.10.2000 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, с 24.10.2000 по 09.07.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ) (л.д.15-16).

Из данных периодов ответчиком частично принято к зачету с 22.11.1999 по 13.10.2000 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, с 14.10.2000 по 31.05.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ) в льготном исчислении.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» от 15 апреля 2022 г. (л.д.60), Иванова Р.М. с 17.11.1999 по 23.10.2000 работала фельдшером скорой медицинской помощи в Брединской муниципальной центральной районной больнице. Была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю. Должность фельдшера скорой медицинской помощи согласно штатному расписанию относится к должности среднего медицинского персонала. С 24.10.2000 г. по 09.07.2002 г. работала акушеркой в фельдшерско-акушерском пункте п. Рымнинский. Была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю. Должность акушерки в фельдшерско-акушерском пункте согласно штатному расписанию относится к должности среднего медицинского персонала. В данные периоды работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, других отвлечений не было. ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» расположена в селе Бреды Брединского района Челябинской области, работа в данный период времени относится к работе в сельской местности. Данные в справке указаны на основании штатного расписания за период с 1999 по 2002 г.г.

Таким образом, спорные периоды с 17.11.1999 по 21.11.1999 в должности фельдшера скорой неотложной помощи в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, с 01.06.2002 по 09.07.2002 в должности акушерки в ФАП п. Рымнинский (структурном подразделении Брединской ЦРБ) подлежат зачету в специальный стаж истца (в льготном исчислении за год работы в сельской местности как год и 3 месяца).

Согласно трудовой книжке в период с 27.06.1989 по 21.08.1990 истец работала в должности медсестры в хирургическом отделении Белоярской ЦРБ (л.д.12).

Из справки ГАУЗ «Белоярская центральная районная больница» от 31.03.2022 (л.д.41), в период с 27.06.1989 по 21.08.1990 истец в должности медицинская сестра хирургического отделения выполняла работы по приему и регистрации пациентов, выполнение назначения врача, измерение температуры тела, артериального давления, постановки внутривенных и внутримышечных инъекций, обеспечение щадящей транспортировки пациента на исследование и в операционный блок, ведение учетной и отчетной документации.

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а пунктом 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности.

Наименование должности истца (медсестра) отсутствует в п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня. При этом из пояснений истца в судебном заседании следует, что работая в хирургическом отделении, участия в операциях она не принимала, т.е. операционной медицинской сестрой не являлась.

При указанных обстоятельствах, поскольку в период с 27.06.1989 по 21.08.1990 истец работала в должности, не включенной в Перечень, не имеется оснований для льготного исчисления периода работы истца с 27.06.1989 по 21.08.1990, а потому в удовлетворении данного требования следует отказать.

Из трудовой книжки следует, что Иванова Р.М. работала в период с 09.03.1999 по 16.11.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Брединском муниципальном лечебно-профилактическом учреждении (л.д.15).

Согласно уточняющей справке ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» от 15 апреля 2022 г. (л.д.60), Иванова Р.М. с 09.03.1999 по 16.11.1999 работала диспетчером скорой помощи Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения (больница). Была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю. Подтвердить отнесение должности диспетчера скорой медицинской помощи к среднему медицинскому персоналу не имеется возможным, ввиду отсутствия в архиве данных.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) больниц всех наименований; станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности медсестры по приему вызовов, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение N 3 к приказу Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения"), действовавшей до 01.12.2008, предусмотрена должность фельдшера, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, предусмотрены должности фельдшера и фельдшера (скорая медицинская помощь), а действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, предусмотрены должности "фельдшера", "фельдшера скорой медицинской помощи", "медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи", что свидетельствует о различии должностей "фельдшер", "фельдшер скорой медицинской помощи", "фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. В отношении должности "медсестра по приему вызовов " такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 19.03.2009 N 310-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дергач Н.К. на нарушение ее конституционных прав положениями постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности фельдшеров по приему вызовов станций скорой и неотложной медицинской помощи применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений период работы истца подлежит частичному зачету, а именно до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 – с 09.03.1999 по 31.10.1999 г. (в льготном исчислении за год работы в сельской местности как год и 3 месяца), в тоже время отсутствуют предусмотренные законом основания для включения Ивановой Р.М. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода с 01.11.1999 по 16.11.1999 в должности медицинской сестры по приему вызовов, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При рассмотрении спора по существу истцом факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке (запись № 18), не оспоренных работником в установленном законом порядке и относящихся к спорному периоду, доказан не был.

Учитывая, что факт работы истца по должности и в учреждении, включенных в соответствующие списки, и характер такой работы не подтверждены необходимыми доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 г., и не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 г..

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж Ивановой Р.М., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (28 лет 05 месяцев 23 дня), а также включенных судом, общей продолжительностью 11 месяцев 14 дней, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 08 июля 2021 года, соответствующий стаж составил менее требуемого стажа (30 лет) – 29 лет 5 месяцев 7 дней, поэтому отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ивановой Розалии Маратовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 695789/21 от 12.10.2021 признать незаконным в части не принятия к зачету стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право Ивановой Розалии Маратовны на досрочное назначение пенсии периоды: с 09.03.1999 по 31.10.1999, с 17.11.1999 по 21.11.1999, с 01.06.2002 по 09.07.2002.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина

Решение на 04 мая 2022 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1271/2022 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина