Долгова Екатерина Антоновна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

........................ "___" ___________ г.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Емельянова С. А.,

при секретаре ФИО5,

с участием истицы ФИО2,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ........................ материалы гражданского дела по иску

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязывании включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, нахождения в командировках и курсах повышения квалификации; обязывании назначения досрочной пенсии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с данным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия (далее - Управление). Указала, что в должности преподавателя в МАОУ ДОД «_____________» ........................ ЧР она работает с "___" ___________ г. Стаж работы на "___" ___________ г. составляет 25 лет. Она "___" ___________ г. обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. В назначении такой пенсии было отказано. В специальный стаж ответчик не включил периоды: учебных отпусков с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; командировки "___" ___________ г., "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г...

...., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г.; курсы повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. Считает отказ неправомерным, т.к. получение высшего образования требовалось для ее работы, для повышения профессионального мастерства. Решение получения высшего образования полностью поддерживалось администрацией школы, в периоды учебных отпусков средняя заработная плата сохранялась. С учетом этого, просит суд признать незаконным решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии, включить спорные периоды в стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, указанным в иске. Уточнив, просила обязать назначить пенсию со дня возникновения права на нее.

Представитель Управления ФИО1 действующий на основании доверенности от "___" ___________ г. (л.д. _____________) в суде иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе. Пояснил, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначенное трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, спорные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

"___" ___________ г. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от "___" ___________ г. № в назначении данной пенсии ФИО2 было отказано, что на момент обращения ("___" ___________ г.) ее специальный стаж составляет только _____________ года _____________ мес. _____________ дней. В специальный (педагогический) стаж ФИО2 не были включены периоды: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в связи с невыполнением условий нормы рабочего времени; нахождения - в административных отпусках в "___" ___________ г..; в учебных отпусках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в командировках "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г.; на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. Принимая такое решение Управление сослалось на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначенное трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 (л.д. _____________).

Решение Управления подлежит частичной отмене, в пределах предмета иска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона (в ред. от 30 декабря 2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истицы, ФИО2 с "___" ___________ г. по настоящее время работает преподавателем в _____________ (в настоящее время - МАОУ ДОД «_____________» ........................) (л.д. _____________).

1) Трудовое и пенсионное законодательство не содержит запрета по невключению учебных отпусков в льготный стаж.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Истице предоставлялись учебные отпуска с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Об этом указывают имеющиеся в деле доказательства: объяснение истицы в судебном заседании, справка отдела образования администрации ........................ (л.д. _____________), выписки из приказов о предоставлении оплачиваемых отпусков для выезда на заочную сессию (л.д. _____________).

Из диплома Чувашского государственного _____________ от "___" ___________ г. следует, что ФИО2 получала высшее образование по специальности «_____________», с присвоением квалификации учителя (л.д. _____________).

Учебные отпуска ФИО2 были предоставлены с сохранением заработной платы и места работы, они были связаны с учебой по своей специальности.

В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г.

Поскольку трудовые отношения ФИО2 в периоды учебных отпусков не прерывались, о чем подтверждает трудовая книжка, за ней сохранялось место работы, истице за эти периоды выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления и по пенсионному страхованию, то можно утверждать, что данные периоды являются периодами работы.

Поэтому указанные отпуска подлежат включению в ее педагогический стаж, что составляет при суммировании _____________ мес. _____________ дней (_____________ дней + _____________ дней + _____________ дней + _____________ дней + _____________ дней + _____________ дней + 28 дней + _____________ день).

2) Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке № от "___" ___________ г., выданной МАОУ ДОД «_____________» ........................ ФИО2 была на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (л.д. _____________).

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается также удостоверениями, сертификатом о прохождении курсов, приказами (л.д. _____________).

Курсы повышения квалификации предоставлялись истице с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в учебном оплачиваемом отпуске.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.е. _____________ дней (_____________ дней + _____________ дня + _____________ дня) подлежат включению в стаж ФИО2, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

3) В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов при уплате страховых взносов.

Из дела видно, что истица находилась в служебных командировках "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г.

Об этом указывают объяснение истицы в суде, справка отдела образования администрации ........................ ЧР от "___" ___________ г. № (л.д. _____________), справка МАОУ ДОД «_____________» ........................ от "___" ___________ г. № (л.д. _____________), выписки из приказов о направлении ФИО2 в командировки (л.д. _____________), решение Управления (л.д. _____________).

Поскольку нахождение истицы в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями. Невключение в специальный стаж периодов нахождения в командировках влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истицы.

Поэтому в специальный стаж ФИО2 подлежат включению дополнительно _____________ дней (_____________ день + _____________ день + _____________ дней + _____________ дня + _____________ день + _____________ день + _____________ день + _____________ день + _____________ день + _____________ день).

Итого, при суммировании спорных периодов, в специальный стаж истицы подлежит включению дополнительно _____________ мес. _____________ дней (_____________ мес. _____________ дней + _____________ дней + _____________ дней).

4) Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона пенсия может быть назначена со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу указанной нормы Федерального закона, пенсия назначается при наличии одновременно двух юридических фактов: подачи заявления в пенсионный орган и наличия необходимого трудового стажа на дату подачи заявления.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках, на дату обращения - "___" ___________ г. - ФИО2 имела специального стажа _____________ года _____________ мес. _____________ дней (_____________ года _____________ мес. _____________ дней + _____________ мес. _____________ дней).

Поскольку ФИО2 продолжает работать в МАОУ ДОД «_____________» ........................, в суде она уточнила требования, и просила назначить пенсию со дня возникновения права на пенсию, то 25 лет педагогического стажа у нее выработалось на "___" ___________ г.

Суд удовлетворяет требования ФИО2 об обязывании назначении пенсию с указанной даты, то есть со дня возникновения права на досрочную пенсию - с "___" ___________ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным частично решение Управления Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия от "___" ___________ г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенного в отношении ФИО2.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия включить в стаж работы по педагогической деятельности ФИО2, периоды:

-нахождения в учебных отпусках с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

-нахождения в служебных командировках "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г.;

-нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ........................ и ........................ ЧР-Чувашия назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с "___" ___________ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: С.Емельянов

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г.