Долотов Иван Игоревич

Дело №2-2363/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 06 декабря 2016 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием истцов ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО26, представителя истца ФИО24 – ФИО35,

представителя ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО36,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО18, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО19, ФИО20, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, ФИО22, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10, ФИО25, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО26, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15, к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО19, ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО37, ФИО38, ФИО39, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО40, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО24, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10, ФИО25, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО32 П.А., ФИО13, ФИО26, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15 обратились в суд с исками к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации. Просили признат...

...ь их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в апреле 2016 года. Обязать администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района внести их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В качестве соответчика по делу определением суда были привлечена администрация Любинского муниципального района Омской области.

В судебном заседании ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО26, представитель истца ФИО24 – ФИО41 поддержали исковые требования к администрации Любинского городского поселения, администрации Любинского муниципального района о признании пострадавшими, обязании включить в список нуждающихся на оказание материальной помощи по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что в апреле 2016 года их домовладения были затоплены паводковыми водами, вода стояла во дворах, на огородах длительное время, посадить огород они не могли. В ораны местного самоуправления по вопросу оказания финансовой помощи в ликвидации последствий подтопления своевременно не обратились по причине отсутствия информации о возможности получения такой помощи. Подтопление паводковыми водами ликвидировали своими собственными силами.

Истцы ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО4, ФИО42, ФИО32 П.А., ФИО13, ФИО9, ФИО24, ФИО23, ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО36 против удовлетворения заявленных требований не возражал. Суду пояснил, что на спорных улицах действительно имело место сложная ситуация в период паводка.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района ФИО43 участия в судебном заседании не принимал.

Представители Главного управления региональной безопасности Омской области, Главного управления МЧС России по Омской области участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3 «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68 Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона №68 определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п.п.«г» и «д» п.11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению №9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению №11; по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением №9 к настоящим Правилам; список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению №12; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях, предусмотренные приложением №11 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.12 Правил порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 №470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п.7 Порядка подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением №11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией 12.04.2016 постановлением глав администрации Любинского муниципального района с указанной даты введен режим чрезвычайной ситуации на территории восьми поселений, среди которых указано и Любинское городское поселение.

Распоряжением Губернатора Омской области, Председателем Правительства Омской области от 18.04.2016 №51-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Омской области.

Постановлением главы Любинского муниципального района Омской области от 19.04.2016 № 221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года» определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

Постановлением администрации Любинского городского поселения от 18.04.2016 №114-п были определены границы затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

16.05.2016 постановлением администрации Любинского городского поселения №158-п были изменены границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

08.06.2016 в связи с обращениями граждан и необходимостью корректировки границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области в результате паводкового наводнения 2016 года, вынесено постановление № 354-п «О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района от 19.04. 2016 №221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года»; границы зоны подтопления были расширены.

Отменен режим чрезвычайной ситуации с 15:00 час. 20.06.2016 (постановление администрации Любинского муниципального района №229-п от 20.06.2016).

29.07.2016 администрацией Любинского муниципального района вынесено постановление №477-п «Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами в 2016 году на территории Любинского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В пункте 2 утвержденного Порядка предусмотрено, что основанием для предоставления заявителю материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

Истцы проживают на территории Центрально-Любинского сельского поселения, ими представлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, земельные участки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в апреле 2016 года вследствие быстрого таяния снега и стекания воды в низменные места произошло подтопление сельских поселений Любинского муниципального района Омской области путем образования больших объемов талых вод над уровнем почвы.

Истцы проживают на территории Любинского городского поселения, ими представлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, земельные участки по месту проживания.

Согласно справкам администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, копиям паспортов истцы зарегистрированы и проживают на территории названного поселения.

Свидетель ФИО44 в судебном заседании пояснила, что ФИО56 ее соседка. У нее в доме вода стояла, мебель на кирпичи устанавливать помогала. Огород был весь затоплен. Они обращались в администрацию, но никто не приехал.

Свидетель ФИО45, допрошенная в судебном заседании пояснила, что она соседка ФИО56. У них в доме была вода выше уровня пола, она приходила и помогала мебель поднимать, все паласы в воде были. Огород весь затоплен водой. Воду откачивали насосами.

Свидетель ФИО46 суду пояснила, что ФИО22 и ФИО6 ее соседи. Весно затопило участок вокруг их дома. Кюветов и сливов около дома нет, вода так и стояла все лето. Дорога расположена выше уровня дома, поэтому вода стекала к дому на участок. В огороде они ничего не смогли посадить.

Свидетель ФИО47 суду пояснила, что ФИО19 ее соседка. Проживают они рядом, весной их участки тонули, когда паводок начался. У ФИО19 баня, гараж, огород все в воде было, прокопали канавы, вода вернулась к ним, весь двор в воде был. В огороде ничего не посадили.

Свидетель ФИО48, допрошенная в судебном заседании пояснила, ФИО54 ее подруга. В этом году на их участке у дома все подтопило, вода в огороде, в доме в подполе была, печка начала разваливаться. В огороде ничего не посадили. Вода у них с апреля по июнь стояла.

Свидетель ФИО49 в судебном заседании показала, что ФИО55 и Коняшкины доводятся родственниками, живут на <адрес> снег начал таять, они вывезли весь снег, но воды все равно было очень много и во дворе, в огороде, через день откачивали воду насосом, в огород невозможно было зайти. Начал падать забор, когда вода хлынула.

Свидетель ФИО50 в судебном заседании показала, что ФИО53 ее соседка, живут на <адрес>. В огороде они в этом году ничего не посадили, все кругом затопило. Трактором копали канаву. Сараи, дровник, плитка у них в ограде вздыбилась. В администрацию ходили, просили помощи устно, но так ничего не сделали.

Свидетель ФИО51, допрошенная в судебном заседании пояснила, ФИО53 ее подруга. В апреле, когда снег таял, вода у Масленников стояла в ограде, в огороде было как море. Воду откачивали, чтобы не пошла в дом. В администрацию обращались, где сказали, что ничем не можем помочь.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что истцы проживали на территории, входящей в зону чрезвычайной ситуации.

Сопоставив адреса места проживания истцов с адресами жилых домов, включенных в границы непосредственной зоны чрезвычайной ситуации на территории Любинского сельского поселения, суд находит, что они расположены в непосредственной близости к ним.

Улицы Октябрьская, Восточная, Войсковая, Буденного, Олимпийская в р.п. Любинский включены в схему подтопления жилых домов, составленную администрацией Любинского городского поселения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с представленными документами, свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что домовладения по месту жительства истцов пострадали от паводка, они проживали в непосредственных границах зоны подтопления, что свидетельствует об отнесении истцов к категории граждан, пострадавших от паводка, что дает им право на получение единовременной материальной помощи.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Включение истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи является основанием для предоставления последним такой помощи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО18, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО19, ФИО20, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, ФИО22, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО24, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10, ФИО25, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО26, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15 удовлетворить.

Признать ФИО18, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО19, ФИО20, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО24, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10, ФИО25, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО26, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в апреле 2016 года на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Любинского городского поселения, администрацию Любинского муниципального района Омской области включить ФИО18, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО19, ФИО20, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО24, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО10, ФИО25, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО26, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в ФИО33 областной суд через Любинский районный суд ФИО33 <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова