Должонков Евгений Николаевич

Дело № 5-1574/2021

64RS0043-01-2021-002767-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 мая 2021 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Серов Д.А., при секретаре Мукабенове Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Должонкова Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, кор. 1, кВ. 76, не работающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, на территории Фрунзенского и <адрес> проводилось не согласованное с администрацией муниципального образования «<адрес>» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации. В ходе проведения вышеуказанного публичного мероприятия начальником ОООП Управления МВД России по <адрес> через звукоусиливающее устройство вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией МО «<адрес>» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, находясь совместно с митингующими, принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, в установленном порядке не согласованном с администрацией муниципального образования «<адрес>» от проспекта Кирова, <адрес> до <адрес> <адрес>. Несмотря на требования сотрудников ОВД о прекращении участия в публичном мероприятии ФИО1 продолжил свое участие в не...

...м и тем самым нарушил требования ст.6,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Должонков Е.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что в публичном мероприятии 23.01.2021 года не участвовал, а также пояснил, что 23.01.2021 года в указанном месте находился на прогулке вместе со своей супругой, о том, что планируется проведение публичного мероприятия, в установленном порядке не согласованном с администрацией города, ему известно не было.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Заслушав Должонкова Е.Н., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ).

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст.17, 19, 55 Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст.15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Как установлено ч.1 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как усматривается из материалов дела, 23.01.2021 года Должонков Е.Н. в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, находясь совместно с митингующими, принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, в установленном порядке не согласованном с администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес>, <адрес> до <адрес> <адрес>. Несмотря на требования сотрудников ОВД о прекращении участия в публичном мероприятии Должонков Е.Н. продолжил свое участие в нем и тем самым нарушил требования ст.6,7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, фото- и видеоматериалом, сведениями об отсутствии уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия, протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Должонкова Е.Н. и другие письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, содержащимся в протоколе, рапортах сотрудников полиции, оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

К доводам Должонкова Е.Н. о том, что 23.01.2021 года он находился на прогулке вместе со своей супругой и не принимал участие в публичном мероприятии, суд относится критически. Из материалов дела, в том числе фото и видео усматривается, что Должонков Е.Н. находился среди граждан, участвующих в публичном мероприятии, проследовав совместно с ними по проспекту <адрес>, несмотря на предупреждение сотрудников полиции о том, что проводится публичное мероприятие в установленном порядке не согласованное с администрацией города. При этом согласно письменным объяснениям начальника отделения охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> предупреждение о несогласованной акции и требование прекратить участие в нем доводилась через звукоусиливающее устройство неоднократно, а именно: в районе Мирного переулка, на площади им. Кирова, на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес>, на Театральной площади и у <адрес>.

Полномочия сотрудников полиции и требования прекратить противоправные действия, высказанные в адрес участников несогласованного мероприятия, предоставлены последним Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции».

Признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо уголовно наказуемого деяния в действиях Должонкова Е.Н. не усматривается.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Должонкова Е.Н. по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку – участие в публичном мероприятии, несогласованном в установленном порядке, несмотря на предупреждения сотрудников органов внутренних дел о его несогласованности, после которых он должен был прекратить свое участие в нем.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающих вину, суд относит совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих вину, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности Должонкова Е.Н., в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 10 000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Должонкова Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК МФ по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), код подразделения 099-001, ОП 1 в составе УМВД России по <адрес> расчетный счет 40№, КПП 645201001, ИНН 6452027746, ОКТМО 63701000, БИК 046311001, КБК 18№, уникальный идентификатор начисления 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Серов

№ 5-1010/2021

№ 64RS0047-01-2021-001493-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Маштакова М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Должонкова Е.Н., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

установил:

04.03.2021 г. в 18 час 40 минут Должонков Е.Н. находился в помещении ТЦ «Кольцо» по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 106/137, без медицинской маски на лице, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции, п. 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Должонков Е.Н. не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если...

... такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что граждане обязаны носить гигиенические маски в общественных местах.

Вина Должонкова Е.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 04.03.2021 г., согласно которому 04.03.2021 г. в 18 час 40 минут Должонков Е.Н. находилась в помещении ТЦ «Кольцо» по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 106/137, без медицинской маски на лице, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции;

письменными объяснениями Должонкова Е.Н., данными в протоколе об административном правонарушении,

рапортом сотрудника полиции от 04.03.2021 г.;

письменными объяснениями Свидетель

фотоматериалом.

Каких-либо оснований оценивать эти доказательства как недостоверные либо недопустимые не имеется.

На основании изложенного судья считает вину Должонкова Е.Н. в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме.

Должонков Е.Н. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с изложенным полагаю возможным назначить Должонкову Е.Н. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Должонкова Е.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Маштакова