Донийоров Уткир Асатович

Дело № 4-1488/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 01 июля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Шамок С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Донийорова У.А.,

переводчика Султонова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ в отношении

Донийорова Уткира Асатовича, <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего трех несовершеннолетних детей, постоянного места жительства в Санкт-Петербурге не имеющего, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Донийоров У.А., как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом.

29 июня 2022 года в «13» часов «30» минут сотрудником прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 отделения (разрешительно – визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного дома со встроено - пристроенным подземным гаражом, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Донийоров Уткир Асатович, 20.11.1982 года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «арматурщика» в интересах ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897), а именно гражданин Донийоро...

...в У.А., находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где генеральным подрядчиком строительства является ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897), осуществлял вязку арматуры, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Донийоров У.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно осуществлял трудовую деятельность без патента, поскольку на его приобретение не было денежных средств. Самостоятельно выехать с территории РФ не имеет возможности. Родственников из числа граждан РФ не имеет.

Вина Донийорова У.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП № 896 от 29.06.2022 года в отношении Донийорова У.А. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями Донийорова У.А. от 29.06.2022 года, в соответствии с которыми он, Донийоров Уткир Асатович, 20.11.1982 года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. В Российскую Федерацию въехал 28 июня 2022 года с целью трудоустройства. 29.06.2022 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика (вязал арматуру), на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где генеральным подрядчиком является ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897). Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 28.06.2022 года. Патента на работу не имеет. Близких родственников граждан РФ у него нет.

- копией паспорта Донийорова У.А.;

- копией миграционной карты Донийорова У.А.;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на Донийорова У.А.;

- справкой из базы данных «Территория» на имя Донийорова У.А.;

- справкой о результатах проверки ОСК, ЛИЦО, РОЗЫСК ЛИЦА в отношении Донийорова У.А.;

- фототаблицей с изображением Донийорова У.А.;

- копией решения прокурора Московского района Санкт-Петербурга старшего советника юстиции Узлякова В.В. № 110 от 29.06.2022 года о проведении проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) с целью проверки соблюдения требований миграционного законодательства при осуществлении деятельности на участке по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией информационного письма из УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга (исх. 71/ОВМ-б/н от 21.06.2022) в котором отражена информация о проводимом сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб мониторинге миграционной ситуации на территории Московского района г. Санкт-Петербурга, где было выявлено место массового скопления (пребывания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где располагается территория строительного объекта с большим количеством бытовок визуально оборудованных для проживания. В ходе устного опроса граждан, пребывающих на данном объекте, было установлено, что на строительном объекте у большого числа иностранных работников отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, а также документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность. Строительную деятельность в качестве генерального подрядчика на данном объекте осуществляет ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897, адрес место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, наб. Ушаковская, дом 3, корп. 1, стр. 1, оф. 507). В ходе проверки по имеющимся учетам ППО «Территория» УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было установлено, что ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) в период с 01.01.2022 года по настоящее время уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами по адресу осуществления трудовой деятельности последними - г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, не направляли. В связи с нахождением строительного объекта и бытового городка рядом с многоквартирными жилыми домами, поступающими жалобами от граждан данных домов на шум и опасность, исходящую от большого скопления иностранных граждан, выраженную в использовании ненормативной лексики и распитии спиртных напитков, а также с целью проверки соблюдения ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы, в целях недопущения осложнения миграционной и криминогенной ситуации, интенсификации профилактической работы с иностранными гражданами, данная информация была направлена УМВД России в адрес Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга для организации и осуществления совместной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией запроса заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Курдюмовой С.А. № 04-23-2022 от 27.06.2022 года в адрес начальника УМВД России о выделении специалистов для проведения совместной проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) при привлечении иностранных граждан к труду по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому р-ну СПБ майора полиции А.В. Пальченкова о выделении на 29.06.2022 года для проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897) по адресу: г. Санкт-Петербург, шоссе Пулковское, дом 103, лит. Х, совместно с сотрудниками Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга следующих сотрудников: инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб капитана полиции Перепелкина Олега Владимировича, старшего инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб капитана полиции Панюшкина Сергея Анатольевича, инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб лейтенанта полиции Монахову Веронику Дмитриевну;

- копией приказа ООО «Сэтл Строй» № 53/4 от 01.06.2022 года о назначении ответственным представителем генерального подрядчика на строительном объекте Жилой комплекс «Парадный ансамбль» многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103 инспектора по режиму Изотова Сергея Стефановича;

- копий паспорта инспектора по режиму ООО «Сэтл Строй» Изотова Сергея Стефановича;

- копией объяснений Изотова Сергея Стефановича от 29.06.2022 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора по режиму ООО «Сэтл Строй» на строительном объекте по адресу:

г. Санкт-Петербург, шоссе Пулковское, дом 103, лит. Х. По данному адресу ООО «Сэтл Строй» в рамках договора субгенерального подряда № ПАЗ-ГП от 01.02.2022 выполняет функции «генерального подрядчика». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. Республики Узбекистан Донийоров Уткир Асатович, 20.11.1982 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно осуществлял вязку арматуры;

- копией разрешения на строительство № 78-011-0360.1-2018 от 18.12.2019 г., выданное ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити» о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией договора субгенерального подряда № ПАЗ-ГП от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: 3 очередь строительства ЖК «Парадный Ансамбль», «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенным подземным гаражом», расположенным по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х»;

- копией акта проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 29.06.2022 года, проведенных в отношении ООО «Сэтл Строй», ИНН 7810489897 по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, по результатам которой установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, где ООО «Сэтл Строй» осуществляет деятельность в качестве генерального подрядчика по договору субгенерального подряда № ПАЗ-ГП от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. Республики Узбекистан Донийоров Уткир Асатович, 20.11.1982 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно осуществлял вязку арматуры, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге в нарушении п.4 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, в связи с чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сэтл Строй» по состоянию на 29.06.2022 года.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины Донийорова У.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Нарушений положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при проведении проверки допущено не было.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что Донийоров У.А. фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно гр. Донийоров У.А., находясь в рабочей форме одежды на территории строительного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, осуществлял вязку арматуры в интересах ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897), не имея патента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Донийоров У.А. с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен Донийоров У.А. была проведена на основании решения о проведении проверки прокурором Московского района Санкт-Петербурга старшим советником юстиции Узляковым В.В. № 110 от 29 июня 2022 года.

Суд квалифицирует действия Донийорова У.А. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия Донийорова У.А. таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт выполнения Донийоровым У.А. трудовой функции в качестве арматурщика, а именно гр. Донийоров У.А., находясь в рабочей форме одежды на территории строительного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, осуществлял вязку арматуры в интересах ООО «Сэтл Строй» (ИНН 7810489897), не имея патента.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Донийоровым У.А. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание Донийорову У.А. обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, учитывая личность виновного, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, в минимальном размере, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что позволит достигнуть целей предупреждения совершения им новых правонарушений, позволит в принудительном порядке произвести перемещение находящегося на территории РФ иностранного гражданина за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Донийорова Уткира Асатовича, <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением Донийорова У.А. за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное село, г. Санкт-Петербурга 198320.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7842005651, ОКТМО 40911000, расчетный счет 031 006 430 000 000 172 00, БИК 014 030 106, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: