Дорджиев Григорий Валерьевич

Дело № 2-2369/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорджиева Григория Валерьевича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерству образования и науки Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Дорджиев Г.В. обратился в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерству образования и науки Республики Калмыкия, мотивируя тем, что согласно постановлению Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Лаганского РМО РК) от 23 октября 2008 г. № 485 он является ребенком-сиротой, состоит на учете в органах опеки и попечительства. Мать истца ФИО2 умерла 11 июля 2009 г., отец ФИО1 решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 10 февраля 2009 г. лишен родительских прав. Истец имеет в собственности в порядке наследования ? долю жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Согласно акту обследования помещения № 4 от 16 декабря 2015 г. и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации Лаганского РМО РК, указанный жилой дом признан требующим проведения ремонта. Состоит с 2015 г. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Администрации Лаганского РМО РК под номером учетной записи № <данные изъяты>. До настоящего времени не ...

...реализовано его право на жилое благоустроенное помещение. Просит суд возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия предоставить ему квартиру не менее 33 кв.м. в г. Элиста Республики Калмыкия из специализированного жилого фонда Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета.

В судебное заседание истец Горяев Г.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Бамбушев Ц.М. в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и его представителя, иск удовлетворить.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерства образования и науки Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, возражений по заявленным требованиям не представляли.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев учетное дело Дорджиева Г.В., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 г. № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. № 338 (в редакции от 08 ноября 2016 г.), Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Как следует из материалов дела Дорджиев Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 апреля 2015 г.. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно постановлению Администрации Лаганского РМО РК от 20 апреля 2015 г. № 58.

В настоящее время Дорджиев Г.В. достиг возраста 18 лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04 апреля 2011 г. Дорджиев Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли в общей долевой собственности жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Общая площадь жилого дома составляет 35,9 кв.м.

Из заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 4 от 16 декабря 2015 г. следует, что на основании главы III п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим к сносу» одноэтажный жилой дом, 1979 года постройки, общей площадью 35,9 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, признан требующим проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в указанном выше положении требованиям после их завершения - о продолжении процедуры оценки.

Право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло в 2015 г. и на текущую дату не реализовано. В настоящее время Дорджиев Г.В. состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, согласно дате постановке на учет в Администрацию Лаганского РМО РК с 23и марта 2021 г., под номером учетной записи <данные изъяты>.

Как следует из абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке установленным законодательством этого субъекта.

Дорджиев Г.В. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты> 3.

Таким образом, у Дорджиев Г.В. в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением по месту жительства: Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, однако в нарушение закона жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства истцу до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах Дорджиев Г.В. соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что Дорджиев Г.В., как лицо из числа детей сирот, обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 № 231 «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании специализированного жилищного фонда учитывается норматив предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метра на одного гражданина. Члены семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при предоставлении им жилых помещений не учитываются.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 г. № 231, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании Сводного списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного Министерством образования и науки Республики Калмыкия.

С учетом изложенного оснований для возложения на Министерство образования и науки Республики Калмыкия обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые Дорджиева Григория Валерьевича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерству образования и науки Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность предоставить Дорджиеву Григорию Валерьевичу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 квадратных метра.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 августа 2022 г. изготовлено в окончательной форме 29 августа 2022 г.