Достиев Мухаммадрасул Шукурович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Боровск 1 ноября 2021 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Достиева ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца респ.Таджикистан, гражданина респ. Таджикистан, холостого, не работающего, имеющего постоянное место жительства в респ.Таджикистан,

установил:

Достиев М.Ш., являясь гражданином респ.Таджикистан, повторно в течение одного года, в нарушение ст.20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 21.10.2021 проживал без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>. Постановлением начальника полиции ОМВД России по Боровскому району от 28 сентября 2021г. Достиев М.Ш. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что в период времени с 10.07.2021 по 27.09.2021, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, не встав на миграционный учет по месту пребывания

Достиев М.Ш. вину в совершении вышеуказанных действий в судебном заседании не оспаривал и пояснил, что в установленный срок не мог встать на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> связи с долгим оформлением докумен...

...тов.

Суд, заслушав Достиева М.Ш., исследовав представленные материалы, находит его вину в совершении указанного административного правонарушения доказанной, которая подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2021г., из которого следует, что Достиев М.Ш., являясь гражданином респ.Таджикаистан, повторно в течение одного года, в нарушение ст.20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 21.10.2021 проживал без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>; паспортом Достиева М.Ш.; миграционной картой, из которой следует, что Достиев М.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 12.07.2021; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России из которых следует, что Достиев М.Ш., являясь гражданином республики Таджикистан прибыл на территорию Российской Федерации 12.07.2021, дата его планируемого выезда 31.12.2021; Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Боровскому району Калужской области от 28 сентября 2021г., которым Достиев М.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведениями, содержащимися в досье иностранного гражданина; рапортом сотрудника УУП ОМВД России по Боровскому району, согласно которым постановка на миграционный учет у Достиева М.Ш. по адресу: <адрес> отсутствует ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, в котором адресом места регистрации Достиева М.Ш. значится г.<адрес>

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно нормативным положениям пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 9 Закона о миграционном учете иностранных граждан при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Закона о миграционном учете иностранных граждан).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о миграционном учете иностранных граждан постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранных граждан иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона.

Согласно ст. 22 Закона о миграционном учете иностранных граждан постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Несоблюдение указанных требований закона влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

Частью 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Действия Достиева М.Ш., выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проживание иностранного гражданина Достиева М.Ш. не по месту регистрации суд расценивает как нарушение требований ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 г.

Исследовав фактические обстоятельства дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях Достиева М.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, в силу действующего законодательства назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о наказании Достиева М.Ш., в частности о применении к нему выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность. С учетом личности Достиева М.Ш., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ст. ст. 18.8 ч.4, 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Достиева ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей (пять тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения Достиева ФИО5 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК России по Калужской области (ОМВД России по Боровскому району), ИНН/КПП 4003005646/400301001, номер счета получателя: 03100643000000013700, БИК 042908002, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: 18811601181019000140. УИН 18880440170000216769.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Калужский областной суд через Боровский районный суд.

Судья: подпись имеется

Копия верна Судья Битнер Н.Н.

Секретарь

Подлинный документ подшит в дело № _______________

Дело находится в производстве Боровского районного суда Калужской области

Постановление вступило в законную силу «____»____________ 20 года

Судья Битнер Н.Н.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Калужская область, город Боровск 30 октября 2021 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Достиева ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Боровскому району Калужской области в Боровский районный суд Калужской области поступил административный материал в отношении Достиева М.Ш. о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, е...

...го совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 названной статьи).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

28.10.2021 УУП ОМВД России по Боровскому району капитаном полиции Еремкиной А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в котором дата совершения правонарушения Достиевым М.Ш. отсутствует.

28 сентября 2021г. Достиев М.Ш. был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 в связи с фактическим проживанием с 27 сентября 2021г. и отсутствием постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> (в то время как он поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Из его письменных объяснений следует, что с 15.10.2021г. он проживает по адресу: <адрес>. При этом, 21 октября 2021г. Достиев М.Ш. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> <адрес> Однако, документы, подтверждающие фактическое проживание Достиева М.Ш. по адресу: <адрес> представленные материалы не содержат.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных недостатков протокола и неполноте представленных материалов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Достиева М.Ш. подлежит возвращению в ОМВД России по Боровскому району Калужской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Достиева Мухаммадрасул Шукуровича в ОМВД России по Боровскому району Калужской области.

На определение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток через Боровский районный суд.

Судья подпись имеется

Копия верна

Судья Битнер Н.Н.

Секретарь

Подлинный документ подшит в дело № _______________

Дело находится в производстве Боровского районного суда Калужской области

Определение вступило в законную силу «____»____________ 20 года

Судья Битнер Н.Н.