Довгаль Марина Львовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2024 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Готовкиной Т.С., Новикова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16 «Якорек» г. Феодосии Республики Крым о взыскании премии,

по апелляционной жалобе ФИО2 и апелляционному представлению прокуратуры города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2023 года заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым ФИО3 А.Ю., действуя в интересах ФИО4 М.Л., обратилась в суд с иском к администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым, в котором просил:

обязать администрацию города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым увеличить и выделить субсидию Муниципальному бюдже...

...тному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым на выплату стимулирующей выплаты уволившейся по инициативе работодателя в 2022 году ФИО5 M.Л. в размере 48 188,32 рублей;

возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым обязанность произвести выплату стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 M.Л. в размере 48 188,32 рублей с учётом удержаний, предусмотренных действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, а именно: нежилого здания - детский сад-ясли, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников переданы в собственность администрации города Феодосии Республики Крым.

С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №, заключённого с Министерством обороны Российской Федерации, ФИО7 M.Л. осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя заведующего 1 категории. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор прекращён с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. По условиям трудового договора ФИО8 M.Л. был установлен должностной оклад, а также выплаты стимулирующего характера в виде ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада, премия по результатам работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до 2 должностных окладов.

Пунктом 6.2.4 Положения о системе оплаты труда работников детского сада «Якорек» установлены премиальные выплаты по итогам работы, в том числе по итогам работы за год, которая выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда с учётом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. Данным пунктом предусмотрено, что при премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. В связи с тем, что Положение о стимулирующих выплатах от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает выплату премии в соответствии с листом самооценки работника, на основании протокола заседания Комиссии о назначении стимулирующих выплат, приказа руководителя учреждения, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес детского сада «Якорек» и администрации города Феодосии Республики Крым внесены представления о принятии мер к устранению нарушений, в том числе рассмотрению вопроса об определении показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг и осуществления премирования уволившегося работника ФИО9 M.Л. пропорционально отработанному времени. По результатам рассмотрения представлений Комиссией о назначении стимулирующих выплат принято решение об отказе в выплате премии уволившимся работникам в связи с отсутствием трудовых отношений на момент распределения премии по итогам года в декабре 2022 года.

Истец считает, что выводы Комиссии, порядок выплаты премии, предусмотренный локальными актами учреждения, трудовым договором работника, ухудшают условия оплаты труда ФИО10 М.Л., проработавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 месяцев, и прекратившей трудовые отношения по инициативе работодателя и на протяжении отработанного времени не получавшей выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за квартал, полугодие, является дискриминацией в сфере оплаты труда, что послужило основанием для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО11 М.Л. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО12 М.Л. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции принято необоснованное решение ввиду неправильного применения норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт считает, что невыплата ей премии за фактически отработанное время является дискриминацией ее прав.

Заместителем прокурора города Феодосии ФИО13 А.Ю. подано апелляционное представление, в котором заявитель просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, взыскать в пользу ФИО14 М.Л. премию за 2022 год в размере 48 188,32 рублей. Доводы жалобы сводятся к тому, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Апеллянт указывает, что премия за квартал и за год входит в систему оплаты труда, поскольку выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей, связана с результатами деятельности и выполнением установленных показателей, следовательно, премия является частью заработной платы работника. Феодосийским городским судом Республики Крым не дана оценка законности принятого нормативного локального акта в соответствии с требованиями ст. 8, ч. 3 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, без соблюдения установленного ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка (без учета мнения представительного органа работников).

Судом не выяснен вопрос и оставлен без внимания факт распределения экономии фонда оплаты труда в размере 457 568 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который распределен в соответствии с Положением о системе оплаты труда МБДОУ «Детский сад № «Якорек» между оставшимися 8 воспитателями по результатам общей работы за год. Судом также дана неправильная оценка уведомлению об изменении определенных сторонами условий оплаты труда без изменения трудовой функции работника ФИО15 М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, отнеся стимулирующие выплаты в виде выплат премии по итогам работы, при отсутствии фактически заключенного дополнительного соглашения к действующему трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, к необязательным выплатам для уволившихся работников.

Прокурор указывает, что невыплата премии за год по результатам коллективной работы ФИО16 М.Л. является дискриминацией ее прав на получение премии пропорционально отработанному времени в соответствии с Положением о системе оплаты труда, а также условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

На апелляционное представление прокуратуры города Феодосии Муниципальным казенным учреждением «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым» принесены возражения. Заявитель ссылается на то, что решение суда является законным и обоснованным, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех доказательств. Так, Положением об оплате труда работников МБОУ «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым премия по итогам работы за год не относится к выплатам, носящим обязательный характер, и не входит в систему оплаты труда.

В возражениях на апелляционное представление прокурора представитель администрации города Феодосии ФИО17 Т.С., ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения. При этом заявитель указывает на необоснованность доводов прокурора, поскольку локальный нормативный правовой акт по оплате труда не являлся предметом рассмотрения в рамках трудового спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 сентября 2023 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

18 апреля 2024 года гражданское дело поступило в суд апелляционной инстанции и определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 22 апреля 2024 года назначено к рассмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Республики Крым ФИО18 М.В. и истец ФИО19 М.Л. поданные апелляционное представление и апелляционную жалобу по изложенным в них доводам поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО20 Н.Г., действующая на основании доверенности, против доводов апелляционной жалобы ФИО21 М.Л. и апелляционного представления прокуратуры города Феодосии Республики Крым возражала, ссылаясь на их необоснованность; решение суда просила оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле администрация города Феодосии Республики Крым; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, истца и представителя ответчика приходит к следующему.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 сентября 2023 года судом кассационной инстанции отменено в полном объеме, то предметом повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является проверка и оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация в пределах доводов апелляционной жалобы истца и апелляционного представления прокурора и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В силу разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Направляя дело на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что нормы материального права в их системном единстве судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по требованиям о взыскании с работодателя невыплаченной истцу ФИО22 М.Л. премии по итогам работы за 2022 год, не установлены.

Судебная коллегия указала, что истец ФИО23 М.Л., являясь слабой стороной трудового правоотношения, находясь в течение 11 месяцев до дня увольнения в трудовых отношениях с работодателем, добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, могла рассчитывать на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе спорной премии по итогам работы за год. В силу норм процессуального закона, выводы судов об установленных ими фактах должны основываться на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон. С учетом норм материального права, требований истца и возражений ответчика, являлось установление следующих юридически значимых обстоятельств: стаж работы истца ФИО24 М.Л. в соответствующей должности; объем и качество выполненной истцом работы в 2022 году; привлекалась ли ФИО25 М.Л. в 2021-2022 году к дисциплинарной ответственности работодателем; индивидуальный вклад истца в достижение основных показателей работы детского сада; предусмотрено ли Положением о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым не выплата уволенному работнику по инициативе работодателя премии по итогам работы за год; имел ли место факт дискриминации в сфере оплаты труда. Однако суд апелляционной инстанции, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, данные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил и не установил, они не вошли в предмет доказывания и, соответственно, правовой оценки по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не получили. Без установления данных обстоятельств суд апелляционной инстанции ограничился формальной ссылкой на то, что премия по итогам работы за год не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда. Вместе с тем, такой вывод суда апелляционной инстанции, сделан без учета закрепленного в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации права каждого на получение вознаграждения за труд, а также без учета того обстоятельства, что защита конституционного права граждан на справедливую оплату труда является одним из приоритетных направлений государственной политики. Учитывая изложенное, вследствие неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права суд апелляционной инстанции пришел к преждевременному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания спорной суммы премии.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судебной коллегией приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 М.Л. обратилась в прокуратуру города Феодосии Республики Крым с заявлением о проведении проверки по факту нарушения трудовых прав (том 1 л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота, и ФИО27 М.Л. заключен трудовой договор №, по условиям которого истец принята на работу на должность заместителя заведующего 1 категории в детский сад №. Датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ установлены условия оплаты труда: должностной оклад; выплаты стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% от должностного оклада; премия по результатам работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до двух должностных окладов. Также установлены выплаты компенсационного характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> (том 1 л.д. 45-48).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение в части режима рабочего времени; ДД.ММ.ГГГГ - в части установления должностного оклада в размере 10 951 рубль; ДД.ММ.ГГГГ - в части режима рабочего времени, ДД.ММ.ГГГГ - в части установления должностного оклада в размере 11 422 рубля 80 копеек, ДД.ММ.ГГГГ - в части установления должностного оклада в размере 11 772 рубля 90 копеек, ДД.ММ.ГГГГ - в части замены наименования работодателя на «МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым, именуемое в дальнейшем «Работодатель» (том 1 л.д. 49, 50, 51, 52, 53, 54).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым», постановления администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым», распоряжения администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О продолжении трудовых отношений» в преамбуле трудового договора слова «Центр дошкольного образования Черноморского флота, именуемый в дальнейшем «Работодатель» заменены на слова «МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым» (том 1 л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 М.Л. вручено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора без изменения трудовых функций работника №, с которым она согласилась. Данным уведомлением МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым, сообщило, что на основании Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования городской округ Феодосия и муниципальных казенных учреждений, отнесенных к ведению МКУ «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», утвержденного в новой редакции постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) ДД.ММ.ГГГГ, произойдут изменения в оплате труда, а именно: заработная плата работника будет состоять из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. В выплаты стимулирующего характера входят: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы в системе образования; по итогам работы. Стимулирующие выплаты будут устанавливаться работнику учреждения в зависимости от исполнения целевых показателей эффективности работы учреждения и результативности деятельности самого работника, утвержденных локальным актом детского сада №. Размеры и условия осуществления указанной выплаты устанавливаются работодателем (том 1 л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым действие трудового договора с ФИО29 М.Л. прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 26 календарных дней (том 1 л.д. 57).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО30 М.Л., суд первой инстанции пришел к выводу, что установленное дополнительное материальное стимулирование в виде премии не является составной частью заработной платы и/или гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а является одним из видов поощрения, применение которого относиться к дискреции работодателя. При этом условия премирования для всех работников детского сада одинаковы, не зависят от пола, расы, цвета кожи, национальности, имущественного, семейного, социального положения, возраста, отношения к религии, в связи с чем, не могут рассматриваться как дискриминационные.

С такими выводами суда не может согласиться судебная коллегия, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым», которое предусматривает размер и условия оплаты труда работников указанного учреждения. Данным Положением предусмотрено, что премия по итогам работы за год не относится к выплате, носящей обязательный характер, и не входит в систему оплаты труда (том 1 л.д. 65-76).

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о стимулирующих выплатах, которое устанавливает критерии и порядок распределения стимулирующей части заработной платы. Стимулирующие выплаты не имеют гарантированного характера и зависят от наличия средств в фонде оплаты труда (том 1 л.д. 77-86).

Пункт 3.3.3 Положения дублирует условия выплаты премии за год, указанные в пункте 6.2.4 Положения о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по распределению стимулирующих выплат, о чем составлен протокол №. Комиссией по распределению стимулирующих выплат за 2022 года (премия по итогам работы за год), стимулирующая выплата распределена действующим работникам детского сада. Вопрос о невыплате премии истцу ФИО31 М.И. предметом рассмотрения комиссии не являлся (том 1 л.д. 91-92).

Приказом заведующего МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым №-к от ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление выплат сотрудникам детского сада № премии по итогам работы за год. Истцу ФИО32 М.Л. премия не начислена (том 1 л.д. 93).

Из карточки-справки, а также пояснений истца ФИО33 М.Л. установлено, что выплаты, причитающиеся работнику, уволенному по сокращению штата, выплачены в полном объеме (том 1 л.д. 173-176).

Из объяснений заведующего детским садом № 16 «Якорек» ФИО36 С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что детский сад финансируется за счет средств местного бюджета на основании разработанного плана финансовой хозяйственной деятельности. В ноябре 2022 года ФИО37 М.Л. уволена по сокращению штата, которой в соответствии с положениями статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации произведены выплаты. На протяжении 2022 года работникам детского сада премии, стимулирующие выплаты, не производились. На конец 2022 года образовалась экономия денежных средств за счет свободных (не занятых) мест, больничных листов и др. в размере 845 800 рублей, которая в соответствии с Положением об оплате труда, Положением о выплате стимулирующих выплат, протокола заседания комиссии распределена в абсолютном размере для каждого работающего на момент принятия решения работника. Для уволенных работников премия не определялась. В связи с тем, что ФИО38 М.Л. уволена по сокращению штатной численности в конце ноября 2022 года и на момент издания приказа о премировании работников за год не являлась фактическим работником, премия ей не назначалась и не выплачивалась (том 1 л.д. 58-59).

Из сообщения МКУ «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что бюджетом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в 2022 году предусмотрены денежные средства для выплаты заработной платы сотрудникам детского сада № «Якорек», которая производилась в соответствии с Положением об оплате труда, утверждённого постановлением администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2022 года сотрудникам выплачена премия по итогам года. Стимулирующие выплаты устанавливаются при наличии фонда оплаты труда и к обязательным выплатам не относятся (том 1 л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым прокуратурой города Феодосии внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оплаты труда (том 1 л.д. 95-99).

Во исполнение представления прокуратуры города Феодосии, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по распределению стимулирующих выплат, о чем составлен протокол №. Из протокола следует, что экономия денежных средств образовалась в конце финансового года, в связи с чем, работникам, находящимся в трудовых отношениях с детским садом № 16 была выплачена премия по итогам года в декабре в абсолютном размере. Единогласно принято решение об отсутствии оснований выплаты премии Довгаль М.Л., поскольку на момент распределения премии она в трудовых отношениях с детским садом № 16 не состояла (том 1 л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Феодосии в адрес администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (том 1 л.д. 105-110).

Из сообщения администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на представление указано, что решением 33 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ Феодосия <адрес>», постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, детский сад № передан в муниципальную собственность. Выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу устанавливаются при наличии фонда оплаты труда, обязательными выплатами не являются (том 1 л.д. 111-122).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Исходя из изложенного, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

В соответствии с Положением о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым ФИО39 М.Л., система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставки заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фонд оплаты труда учреждения включает в себя оклад, ставки заработной платы, а также в пределах фонда оплаты труда выплаты компенсационного, стимулирующего характера, социального характера, включая материальную помощь (пункт 1.3).

Система оплаты труда устанавливается с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; обеспечения государственных гарантий по оплате труда; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера и т.п.

Пунктом 5.1 Положения перечислены виды компенсационных выплат.

Согласно разделу 6 Положения, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и внутренними локальными нормативными актами в учреждениях в пределах фонда оплаты труда.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Работникам учреждения указанным положением устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

премия за выполнение особо важных и ответственных работ;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплата педагогическим работникам за выслугу лет;

надбавка работникам (кроме педагогических работников) за стаж непрерывной работы в системе образования;

надбавка за выслугу лет медицинским работникам;

премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал и год.

Премия по итогам работы за период (месяц, квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты с учетом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата премий является поощрением за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Премия по итогам работы устанавливается на основании приказа руководителя учреждения и максимальным размером не ограничивается.

При увольнении работника по собственному желанию до истечения календарного месяца, премия по итогам работы за месяц, выплачивается пропорционально отработанному времени.

Положением стимулирующие выплаты рекомендуется подразделять на: выплаты, носящие обязательный характер, при наличии условий для их выплаты. К ним относятся: надбавка за наличие квалификационной категории, надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Данные выплаты осуществляются ежемесячно в обязательном порядке с учетом отработанного времени; выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренных в учреждениях).

После увольнения истца ФИО40 М.Л. (ДД.ММ.ГГГГ) по инициативе работодателя, приказом заведующего детским садом № 16 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о стимулирующих выплатах» (принято общим собранием работников детского сада №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 3.3.3. которого, предусмотрены премиальные выплаты по итогам работы:

премия по итогам работы за месяц;

премия по итогам работы за квартал;

премия по итогам работы за год.

Премия по итогам работы за период (за месяц, квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда с учетом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемом на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации) выплата премий является поощрением за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, согласно оценочных листов для оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы (Приложение №).

Премия по итогам работы устанавливается на основании приказа руководителя учреждения и максимальным размером не ограничивается.

При определении размеров выплат по итогам работы учитывается:

успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде (отсутствие замечаний со стороны руководителя);

достижение и превышение плановых и нормативных показателей работы;

инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

участие в выполнении важных работ, общественно значимых мероприятий;

пропорционально отработанному периоду (за месяц, квартал, календарный год).

Конкретный размер премиальных выплат по итогам работы определяется в процентах оклада (должностного оклада) или ставки заработной платы (тарифной ставки) работника или в абсолютном размере. При увольнении работника по собственному желанию до истечения календарного месяца, премия по итогам работы за месяц, выплачивается пропорционально отработанному времени.

Приведенные нормы материального права в их системном единстве судом первой инстанции к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по требованиям о взыскании с работодателя невыплаченной истцу ФИО41 М.Л. премии по итогам работы за 2022 год, не установлены.

Материалами дела подтверждается, что в положениях о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым и о стимулирующих выплатах, не разрешены вопросы выплаты премии по итогам работы за год работнику, уволенному по сокращению штата работников организации, то есть по инициативе работодателя.

Истец ФИО42 М.Л., являясь слабой стороной трудового правоотношения, находясь в течение 11 месяцев до дня увольнения в трудовых отношениях с работодателем, добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, могла рассчитывать на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе спорной премии по итогам работы за год.

С учетом вышеприведенных норм материального права, требований истца и возражений ответчиков, для правильного разрешения возникшего спора необходимо установление всей совокупности обстоятельств, имеющих юридическое значение, таких как: стаж работы истца Довгаль М.Л. в соответствующей должности; объем и качество выполненной истцом работы в 2022 году; привлекалась ли ФИО43 М.Л. в 2021-2022 году к дисциплинарной ответственности работодателем; индивидуальный вклад истца в достижение основных показателей работы детского сада; предусмотрено ли Положением о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым не выплата уволенному работнику по инициативе работодателя премии по итогам работы за год; имел ли место факт дискриминации в сфере оплаты труда.

Из разъяснений, изложенных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Из приведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд апелляционной инстанции принимает и исследует новые доказательства только в установленных законом случаях и с соблюдением соответствующего порядка.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу, судебной коллегией приняты и приобщены в материалы настоящего дела, дополнительно представленные доказательства ответчиком Муниципальным казенным учреждением «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым»: копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота, и ФИО44 М.Л., по условиям которого истец принята на работу на должность заместителя заведующего 1 категории в детский сад №, датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ; копия личной карточки работника ФИО45 М.Л., из которой следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 М.Л. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на различных должностях в детском саду № (с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ методист; с ДД.ММ.ГГГГ заместитель заведующего; с ДД.ММ.ГГГГ заместитель заведующего на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ заместитель заведующего; с ДД.ММ.ГГГГ заместитель заведующего по воспитательной работе); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО47 М.Л. присвоена первая квалификационная категория; копия трудовой книжки без серии и номера заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО48) М.Л. содержащая сведения о трудовой деятельности последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №; копии приказов о премиальных выплатах в 2021 году работникам, в том числе ФИО50 М.Л. (февраль 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, декабрь 2021 года); копия карточки-справки за 2022 год на работника ФИО49 М.Л., из которой следует, что в 2022 года ей выплачены стимулирующие выплаты по итогам работы за январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года; копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым о выплате премии педагогическому персоналу в количестве 8 человек, и техническому персоналу в количестве 16 человек; в списках сотрудников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» на премирование по итогам работы за год (2022 год) ФИО51 М.Л. не поименована.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО55 Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 июня 2024 года пояснила, что в 2022 году ФИО56 М.Л. не привлекалась к дисциплинарной ответственности, выполняла свои должностные обязанности, в соответствии с трудовым договором; представить на запрос судебной коллегии сведения об объеме и качестве выполняемой ФИО57 М.Л. в 2022 году, а также о показателях работы ФИО58 М.Л. в 2021 – 2022 гг. не представляется возможным ввиду отсутствия таковых в МБОУ «Детский сад № 16 «Якорек» г. Феодосии Республики Крым. Дополнительно обратила внимание, что дополнительное материальное стимулирование в виде премии по итогам работы не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, поскольку выплачивается только при наличии определенных условий, размер премиальной выплаты определяется коллегиальным органом – Комиссией по распределению стимулирующих выплат, на основе показателей и критериев оценки эффективности и качества труда, полноты оказываемых услуг, а поскольку ФИО59 М.Л. уволена до истечения календарного года, работодателем обоснованно не инициирован вопрос о её премировании по итогам работы за 2022 года.

Истец, обращаясь в суд, указывала на допущенную ответчиком в отношении нее дискриминацию (статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации), когда право на поощрение работника ответчиком было реализовано в отношении истца со злоупотреблением со стороны ответчика, отсутствие оснований для невыплаты истцу премии в 2022 году, проработавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 месяцев, и прекратившей трудовые отношения по инициативе работодателя, необоснованно в отношении нее. Из объяснений истца в судебном заседании, которые не опровергнуты ответчиком, следует, что всем действующим работникам МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым за 2022 год такая премия была выплачена, при этом, ответчиком не опровергнут факт добросовестного исполнения истцом трудовых обязанностей в 2022 году. Такие действия ответчика свидетельствуют о дискриминации в сфере оплаты труда по отношению к истцу.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено, равно как и не предоставлено доказательств недобросовестности исполнения ФИО60 М.Л. в 2022 году трудовых обязанностей. Отказывая истцу в премиальных выплатах, ответчик ограничился указанием на то, что решение о премировании в отношении истца не принималось, в связи с отсутствием трудовых отношений на момент распределения премии по итогам года в декабре 2022 года.

Как было указано судебной коллегией ранее, в положении о системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым и о стимулирующих выплатах, не разрешены вопросы выплаты премии по итогам работы за год работнику, уволенному по сокращению штата работников, то есть по инициативе работодателя.

В свою очередь, премия по итогам работы за год, является стимулирующей выплатой, увольнение работника не исключает выплату премии по итогам работы за отчетный год, ввиду осуществления истцом трудовой деятельности в текущем году.

Судебной коллегией установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность у ответчика, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, должностные обязанности выполняла, в соответствии с трудовым договором, следовательно, при принятии решения о поощрении работников, работодатель должен учитывать добросовестность исполнения работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что со стороны работодателя в отношении истца имело место нарушение ее трудовых прав в виде не выплаты премии по итогам работы за год.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части обязания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым произвести выплату стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО61 M.Л. в размере 48 188,32 рублей.

Ответчиками контррасчет судебной коллегии предоставлен не был, заявленный истцом размер выплаты стимулирующего характера в виде премии не опровергнут.

Разрешая исковые требования прокурора к администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым о возложении обязанности увеличить и выделить субсидию Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым на выплату стимулирующей выплаты уволившейся по инициативе работодателя в 2022 году ФИО62 M.Л. суд апелляционной инстанции исходит из того обстоятельства, что исходя из положений локальных актов МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым, выплата стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются в пределах фонда оплаты труда.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что спор о взыскании премии возник между бывшим работником МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым ФИО63 М.Л. и работодателем - МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым, то есть данный спор по своей правовой природе является индивидуальным трудовым спором, отношения между сторонами регулируются нормами трудового законодательства.

Отношения между администрацией города Феодосии Республики Крым, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым по финансированию расходов на оплату стимулирующей выплаты в виде премии уволившегося в 2022 году работника МБДОУ «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым ФИО64 М.Л. являются бюджетными по своей правовой природе и регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что порядок предоставления субвенций на осуществление соответствующих государственных полномочий, равно как и порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормы которого к индивидуальному трудовому спору не применимы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на администрацию города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым обязанности увеличить и выделить субсидию Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым на стимулирующие выплаты конкретному работнику находятся за пределами трудовых правоотношений сторон и вытекающего из них спора, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

В порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым в доход местного бюджета подлежит возмещению государственная пошлина в размере 1 645,65 рублей (исходя из удовлетворенной судебной коллегий требований).

Таким образом, доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы заслуживают частичного внимания.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение, и неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО65 М.Л. о возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» города Феодосии Республики Крым обязанность произвести выплату истцу стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО66 к администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым о взыскании премии удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым (ОГРН 1229100001712, ИНН/КПП 9108127143/910801001) произвести ФИО67 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>Г, <адрес> (паспорт 4013 №) выплату стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в 2022 году за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 188,32 рублей.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым (ОГРН 1229100001712, ИНН/КПП 9108127143/910801001) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 645,65 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля 2024 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Т.С. Готовкина

Р.В. Новиков

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,

Егоровой Е.С.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием

представителя Министерства

обороны Российской

Федерации, Федерального

казенного учреждения

«Управление Черноморского флота» Березовского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Довгаль Марины Львовны к Центру дошкольного образования Черноморского флота, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании приказа незаконным, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору, по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 августа 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в сентябре 2019 года Довгаль М.Л. обратилась в суд с иском к Центру дошкольного образования Черноморского флота, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании приказа незаконным, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору, мотивируя свои требования тем, что 18 апреля 2014 года между ней и ответчиком заключен трудовой договор № 16, в соответствии с пунктом 5.1 которого, ей предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Согласно приложению № 1 к коллективному договору от 10 ноября 2017 года (регистрационный № 670 от 28 ноября 2017 года), срок действия которого оканчивается 09 ноября 2020 года, ей полагается отпуск аналогичной продолжительности. 21 июня 2019 года начальником Центра дошкольного образования Черноморского флота издан приказ № 44-орг, в соответствии с которым с 01 сентября 2019 года продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администраци...

...и и педагогических работником детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота уменьшается до 28 календарных дней. Изменение работодателем условий договора в части сокращения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска является неправомерным и нарушает ее трудовые права, поскольку организационная структура учреждения и технологические условия труда не изменились. Просила признать незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № 44-орг и признать недействительным дополнительное соглашение № 211 от 25 июня 2019 года к трудовому договору № 16 от 18 апреля 2014 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 августа 2020 года признан незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № 44-орг. Признано недействительным дополнительное соглашение от 25 июня 2019 года № 211 к трудовому договору от 18 апреля 2014 года № 16, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и Довгаль М.Л.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство обороны Российской Федерации, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что Центр дошкольного образования Черноморского флота не является юридическим лицом и образовательной организацией, осуществляющей обучение, у истца, занимающей должность заместителя заведующего детским садом, право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня, отсутствует.

В обоснование апелляционной жалобы Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело по апелляционной жалобе рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчиков, поддержавшего апелляционные жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Довгаль М.Л. состоит в трудовых отношениях с Центром дошкольного образования Черноморского флота и работает в его структурном подразделении - детский сад № 16 на должности воспитателя с 01 апреля 1985 года.

Согласно условиям трудового договора от 18 апреля 2014 года № 16, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и Довгаль М.Л. на неопределенный срок, истец принята на работу заместителем заведующего детского сада № 16, расположенного по адресу: <адрес>; дата начала работы - 01 апреля 1985 года.

Согласно пункту 5.1 трудового договора № 16 от 18 апреля 2014 года, работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя и ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя заведующего детским садом Довгаль М.Л., утвержденной приказом начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота, основными трудовыми функциями Довгаль М.Л. являются организация и руководство воспитательно-образовательной деятельностью детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота в соответствии с локальными нормативными актами центра и законодательством Российской Федерации по согласованию с начальником центра и заведующим детским садом, организация и руководство развитием детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота, контроль воспитательно-образовательного процесса и контроль качества исполнения должностных обязанностей педагогическими работниками детского сада, в рамках которых заместитель заведующего детским садом:

- организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательной организации;

- координирует работу воспитателей, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательной организации;

- обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных;

- осуществляет контроль качества учебно-воспитательного процесса;

- координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики;

- организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих);

- оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий;

- организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую работу;

- осуществляет контроль за учебной нагрузкой воспитанников;

- составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности;

- обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации;

- оказывает помощь педагогам в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий;

- участвует в комплектовании и принимает меры по сохранению контингента воспитанников;

- участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, в организации повышения их квалификации и профессионального мастерства;

- вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательной организацией;

- принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательной организации;

- принимает меры по оснащению кабинетов и групп современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой;

- осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания воспитанников;

- планирует и организует: образовательную работу, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта, систему связей с социумом, систему контроля деятельности воспитателей, педагогов-специалистов и состояния образовательной работы в группах;

- участвует совместно с заведующим в разработке программ развития, годового плана работы, досуговых, оздоровительных и других мероприятий в рамках реализуемой образовательной программы, пакета документов, необходимых для апробации и внедрения разрабатываемых программ (технологий);

- корректирует планы образовательной работы с детьми и планы работы педагогов дополнительного образования в едином образовательном пространстве;

- осуществляет контроль: выполнения образовательной программы, годового плана работы детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота, перспективных и календарных планов воспитателей и других педагогических работников, внедрения инновационной деятельности, состояния развивающей среды и сохранности методического обеспечения в группах, выполнения режима дня и соблюдения требований к гигиенической нагрузке на детей в организованных формах обучения, повышения профессионального мастерства и самообразования воспитателей и других педагогов, взаимодействия воспитателей с родителями (законными представителями);

- повышает свою профессиональную квалификацию;

- координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений;

- выполняет правила по охране труда и безопасности.

В соответствии с Типовым договором присмотра и ухода за детьми детскими садами Черноморского флота, который заключается Федеральным казенным учреждением «Управление Черноморского флота» в лице начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота с родителями детей, детский сад № 16, кроме прочих обязанностей по присмотру и уходу за ребенком, берет на себя обязанность начинать учебный год 01 сентября текущего года и заканчивать 31 мая следующего года; обеспечивать ребенку, в частности, укрепление физического и психического здоровья, познавательное, речевое, социально-коммуникативное, художественно-эстетическое и физическое развитие, воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье с учетом возрастных категорий, осуществление необходимой коррекции недостатков в речевом развитии, развивающую предметную среду в групповых и других функциональных помещениях детского сада, способствующих развитию, в соответствии с ростом и возрастом ребенка и с учетом гигиенических и педагогических требований.

Приказом начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № 44-орг с 01 сентября 2019 года установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работников детских садов центра дошкольного образования Черноморского флота в количестве 28 календарных дней. Основаниями для издания приказа указаны Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и письмо начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 15 января 2019 года № 173/ТК/18.

В письме начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 15 января 2019 года № 173/ТК/18 указано, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ. Отсутствие лицензии не позволяет детскому саду иметь статус образовательной организации, вести образовательную деятельность. По этой причине детский сад имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Учитывая изложенное, действие постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 на работников детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота не распространяется.

Во исполнение указанного приказа начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № 44-орг, к трудовому договору № 16 от 18 апреля 2014 года между Центром дошкольного образования Черноморского флота и Довгаль М.Л. заключено дополнительное соглашение № 211 от 25 июня 2019 года, в соответствии с которым пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Настоящее дополнительное соглашение распространяется на отношения, возникшие с 01 сентября 2019 года».

20 августа 2019 года внесены изменения в коллективный договор Центра дошкольного образования Черноморского флота, в соответствии с которыми из него исключен подпункт 8.14, предусматривающий продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительность 42 календарных дня следующим работникам: заведующей детским садом, заместителю заведующей детским садом, воспитателю, педагогу-психологу, инструктору по физический культуре, музыкальному руководителю, учителю-логопеду. Основанием для внесения указанных изменения указано решение, принятое на собрании Представителей коллективов 05 августа 2019 года.

Удовлетворяя исковые требования Довгаль М.Л., суд первой инстанции исходил из того, что она, являясь заместителем заведующего детским садом № 16 Центра дошкольного образования Черноморского флота, выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся, относится к преподавательскому составу организации, осуществляющей деятельность дошкольной образовательной организации, получает стимулирующую надбавку за выслугу лет как педагогический работник, а поэтому в соответствии с требованиями статьи 334 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», номенклатурой должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678, в которую включена должность заместителя заведующего, имеет право на удлиненный отпуск, продолжительностью 42 календарных дня.

Судебная коллегия согласиться с указанными выводами суда не может, в связи с неправильным применением судом норм материального права, что в силу положений п. п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Как установлено судом, Центр дошкольного и среднего образования Черноморского флота Российской Федерации является учреждением социального обслуживания, не имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, и не осуществляет обучение находящихся в учреждении детей в соответствии с образовательными программами.

Частями первой и второй статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (часть 6 статьи 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к этому приказу.

В силу частей первой и второй статьи 115 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 334 Трудового кодекса Российской Федерации, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В названную номенклатуру должностей включена должность заместителя руководителя.

Согласно пункту 2 раздела IV «Организации, осуществляющие обучение» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», составляет 56 дней.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе заместителям руководителя (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, устанавливается норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы, а также предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

Как установлено судом, Центр дошкольного и среднего образования Черноморского флота Российской Федерации, в трудовых отношениях с которым состоит Довгаль М.Л. в должности заместителя заведующего детского сада, является учреждением социального обслуживания, предназначенным для предоставления услуг исключительно по уходу и присмотру за детьми (организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Центр дошкольного и среднего образования Черноморского флота Российской Федерации не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Ввиду того, что в силу приведенных выше нормативных положений право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска и сокращенную продолжительность рабочего времени имеют педагогические работники, состоящие в трудовых отношениях с организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, вывод суда первой инстанции о том, что такое право связано с родом деятельности работника и не зависит от наличия у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Указанный вывод следует и из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 31.07.2017 № 81-кг17-9.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до 1 сентября 2019 года.

Таким образом, переходный этап лицензирования образовательной деятельности в Республике Крым, на момент разрешения судом первой инстанции гражданского дела, завершился, а органы судебной власти не обладают полномочиями для продления указанного периода.

Кроме того, из материалов дела следует, что при рассмотрении дела суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований о признании недействительным дополнительного соглашения от 25 июня 2019 года № 211 к трудовому договору от 18 апреля 2014 года № 16, заключенного с истцом.

Между тем, решение суда о недействительности одного из условий трудового договора вынесено с существенным нарушением статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 2, 153, 166, 167, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» в мотивировочной части решения суда должны быть указаны законы, которыми руководствовался суд при вынесении решения.

Признавая недействительным пункт 7.5 трудового договора с истцом, суд в решении в нарушение требований части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указал нормы закона, которыми он при этом руководствовался.

Между тем, признание дополнительного соглашения от 25 июня 2019 года № 211 к трудовому договору от 18 апреля 2014 года № 16 недействительным не имеет материально-правового обоснования, поскольку нормами трудового законодательства возможность признания трудового договора (как в целом, так и в части) недействительным не предусмотрена в силу специфики предмета и метода регулирования трудовых отношений. Общие положения гражданского законодательства о недействительности сделок (ст. ст. 166 - 167 ГК РФ) к трудовым отношениям не применимы, поскольку трудовой договор не является сделкой, в том смысле, который этому понятию придается статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве возникают трудовые (ст. 5 ТК РФ), а не гражданские права и обязанности (ст. 2 ГК РФ), к отношениям по трудовому договору невозможно применить последствия недействительности гражданско-правовых сделок (ст. 167 ГК РФ) и возвратить стороны в первоначальное положение, существовавшее до заключения трудового договора, с возложением на каждую сторону обязанности возвратить друг другу все полученное по договору (определение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 № 5-кг12-61).

Ввиду указанного, по основаниям, изложенным выше, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Довгаль М.Л.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

о п р е д е л и л а:

апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - удовлетворить.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 августа 2020 года – отменить.

В удовлетворении исковых требований Довгаль Марины Львовны отказать в полном объеме.

Судьи:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Д.М.Л. к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым о взыскании премии,

по апелляционной жалобе Д.М.Л. и апелляционному представлению прокуратуры города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

25 апреля 2023 г. заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым П.А.Ю., действуя в интересах Д.М.Л., обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым о взыскании премии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №, заключённого с Министерством обороны Российской Федерации, Д. M.Л. осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> 1 категории. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор прекращён с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. По условиям трудового договора Д. M.Л. был установлен должностной оклад, а также выплаты стимулирующего характера в виде ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада, премия по результатам работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до 2 должностных окладов. Пунктом 6.2.4 Положения о системе оплаты труда работников детского сада «Якорек» установлены премиальные выплаты по итогам работы, в том числе по итогам работы за год, которая выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда с учётом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. Данным пунктом предусмотрено, что при премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. В связи с тем, что Положение о стимулирующих выплатах от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает выплату премии в соответствии с листом самооценки работника, на основании протокола заседания Комиссии о назначении стимулирующих выплат, приказа руководителя учреждения, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес детского сада «<данные изъяты>» и Администрации города Феодосии Республики Крым внесены представления о принятии мер к устранению нарушений, ...

...в том числе рассмотрению вопроса об определении показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг и осуществления премирования уволившегося работника Д. M.Л. пропорционально отработанному времени. По результатам рассмотрения представлений Комиссией о назначении стимулирующих выплат принято решение об отказе в выплате премии уволившимся работникам в связи с отсутствием трудовых отношений на момент распределения премии по итогам года в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. Истец считает, что выводы Комиссии, порядок выплаты премии, предусмотренный локальными актами учреждения, трудовым договором работника, ухудшают условия оплаты труда Д.М.Л., проработавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 месяцев, и прекратившей трудовые отношения по инициативе работодателя и на протяжении отработанного времени не получавшей выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за квартал, полугодие, является дискриминацией в сфере оплаты труда. С учётом приведенного расчёта, прокурор просил суд обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым» увеличить и выделить субсидию МБДОУ "Детский сад № "<данные изъяты>" г. Феодосии Республики Крым" на выплату стимулирующей выплаты уволившейся по инициативе работодателя в ДД.ММ.ГГГГ г. Д. M.Л. в размере 48188,32 руб., а также возложить на МБДОУ "Детский сад № "<данные изъяты>" г. Феодосии Республики Крым" обязанность произвести выплату стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д. M.Л. в размере 48188,32 руб. с учётом удержаний, предусмотренных действующим законодательством.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Д.М.Л. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ДД.ММ.ГГГГ Д.М.Л. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, постановить по делу новое решение, об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции принято необоснованное решение ввиду неправильного применения норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт считает, что невыплата ей премии за фактически отработанное время является дискриминацией ее прав.

26 июля 2023 г. заместителем прокурора города Феодосии П.А.Ю. подано апелляционное представление, в котором заявитель просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 г., постановить по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, взыскать в пользу Д.М.Л. премию за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 48 188,32 руб. Доводы жалобы сводятся к тому, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что премия за квартал и за год входит в систему оплаты труда, поскольку выплачиваются работнику за труд, т.е. за исполнение им своих трудовых обязанностей, связана с результатами деятельности и выполнением установленных показателей, следовательно, премия является частью заработной платы работника. Феодосийским городским судом Республики Крым не дана оценка законности принятого нормативного локального акта в соответствии с требованиями ст.8, ч.3 ст.135 ТК РФ, т.е. принятие его без соблюдения установленного ст.372 ТК РФ порядка (без учета мнения представительного органа работников). Судом не выяснен вопрос и оставлен без внимания факт распределения экономии фонда оплаты труда в размере 457 568 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который распределен в соответствии с Положением о системе оплаты труда МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» между оставшимися 8 воспитателями по результатам общей работы за год. Судом также дана неправильная оценка уведомлению об изменении определенных сторонами условий оплаты труда без изменения трудовой функции работника Д.М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, отнеся стимулирующие выплаты в виде выплат премии по итогам работы, при отсутствии фактически заключенного дополнительного соглашения к действующему трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, к необязательным выплатам для уволившихся работников. Таким образом, прокурор указывает, что невыплата премии за год по результатам коллективной работы Д.М.Л. является дискриминацией ее прав на получение премии пропорционально отработанному времени в соответствии с Положением о системе оплаты труда, а также условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

На апелляционное представление прокуратуры города Феодосии МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» принесены возражения. Заявитель ссылается на то, что решение суда является абсолютно законным и обоснованным, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех доказательств. Так, Положением об оплате труда работников МБОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым премия по итогам работы за год не относится к выплатам, носящим обязательный характер, и не входит в систему оплаты труда.

В возражениях на апелляционное представление прокурора представитель Администрации города Феодосии Н.Т.С., ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения. При этом заявитель указывает на необоснованность доводов прокурора, поскольку локальный нормативный правовой акт по оплате труда не являлся предметом рассмотрения в рамках трудового спора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- представитель Администрации города Феодосии Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, вручение которой адресату ДД.ММ.ГГГГ подтверждено почтовым уведомлением; в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие;

- представитель МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения; в апелляционный суд обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие;

- представитель МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно почтовому уведомлению судебная повестка-извещение вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела и просивших суд рассмотреть дела в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения истицы Д.М.Л., прокурора Ш.М.В., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы Д.М.Л. и апелляционного представления прокурора в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота А.А.А. и Д.М.Л. на неопределенный срок, истица принята на работу <данные изъяты> 1 категории детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, 29-В; дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 трудового договора работнику установлен должностной оклад; выплаты стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада, премия по результатам работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до 2 должностных окладов.

Работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>.

Работнику могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации (л.д.45-48).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым», постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии Республики Крым», распоряжения Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О продолжении трудовых отношений» в преамбуле трудового договора слова «Центр дошкольного образования Черноморского флота, именуемый в дальнейшем «Работодатель» заменены на слова «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Якорек» г. Феодосии Республики Крым» (л.д.54).

Уведомлением № об изменении определённых сторонами условий трудового договора без изменения трудовых функций работника от ДД.ММ.ГГГГ Д. M.JI. работодателем разъяснено:

- занимаемая Д.М.В. должность «заместитель заведующего» будет переименована с ДД.ММ.ГГГГ в должность «старший воспитатель» без изменения трудовой функции;

- на основании Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования городской округ Феодосия и муниципальных казённых учреждений, отнесённых к ведению Муниципального казённого учреждения «Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым», утверждённого в новой редакции постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) ДД.ММ.ГГГГ, произойдут изменения в оплате труда, а именно: заработная плата работника будет состоять из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. Оклад (должностной оклад) будет установлен в размере 16115 руб. в месяц. В выплаты стимулирующего характера будут входить выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы в системе образования, а также по итогам работы. Стимулирующие выплаты будут устанавливаться работнику учреждения в зависимости от исполнения целевых показателей эффективности работы учреждения и результативности деятельности самого работника, утверждённых локальным актом детского сада №. Размеры и условия осуществления указанной выплаты устанавливаются работодателем (л.д.55-56).

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к действие трудового договора прекращено, Д. M.Л. уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 26 календарных дней (л.д.57).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Д.М.Л., суд первой инстанции пришел к выводу, что установленное дополнительное материальное стимулирование в виде премии не является составной частью заработной платы и/или гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а является одним из видов поощрения, применение которого относиться к дискреции работодателя. При этом условия премирования для всех работников детского сада одинаковы, не зависят от пола, расы, цвета кожи, национальности, имущественного, семейного, социального положения, возраста, отношения к религии, в связи с чем не могут рассматриваться как дискриминационные.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Так, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с требованиями ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Данному праву работника в силу абз.7 ч.2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

К обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ст.57 ТК РФ).

Частью первой статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (ст.135 ТК РФ).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 ТК РФ, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя. Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты - это доплаты и надбавки, премии и иные поощрительные выплаты, которые являются составной частью заработной платы. В зависимости от оснований стимулирующие выплаты подразделяются на производственные – выплаты, которые осуществляются за трудовые достижения, и непроизводственные – начисляемые к праздникам, юбилеям и так далее. По основанию для начисления стимулирующие выплачиваются за хорошую работу; за выполнение плана; за любые другие достижения сотрудников. Стимулирующие выплаты не являются гарантированными систематическими выплатами, не входят в число обязательных выплат и их выплата не является безусловной, поскольку связана с определенными показателями и условиями.

В соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии <адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии <адрес>» Д.М.Л., система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставки заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фонд оплаты труда учреждения включает в себя оклад, ставки заработной платы, а также в пределах фонда оплаты труда выплаты компенсационного, стимулирующего характера, социального характера, включая материальную помощь (пункт 1.3).

Система оплаты труда устанавливается с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; обеспечения государственных гарантий по оплате труда; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера и т.п.

Пунктом 5.1 Положения перечислены виды компенсационных выплат.

Согласно разделу 6 Положения, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и внутренними локальными нормативными актами в учреждениях в пределах фонда оплаты труда.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Работникам учреждения указанным положением устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- премия за выполнение особо важных и ответственных работ;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплата педагогическим работникам за выслугу лет;

- надбавка работникам (кроме педагогических работников) за стаж непрерывной работы в системе образования;

- надбавка за выслугу лет медицинским работникам;

- премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал и год.

Премия по итогам работы за период (месяц, квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты с учётом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качестве и полноты оказываемых услуг. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата премий является поощрение за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Премия по итогам работы устанавливается на основании приказа руководителя учреждения и максимальным размером не ограничивается.

При увольнении работника по собственному желанию до истечения календарного месяца премия по итогам работы за месяц выплачивается пропорционально отработанному времени.

Положением стимулирующие выплаты рекомендуется подразделять на:

- выплаты, носящие обязательный характер, при наличии условий для их выплаты. К ним относятся: надбавка за наличие квалификационной категории, надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Данные выплаты осуществляются ежемесячно в обязательном порядке с учетом отработанного времени;

- выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренных в учреждениях) (л.д.65-72-75-76).

Таким образом, из Положения о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии <адрес>, которое утверждала истица Д.М.Л., следует, что премия по итогам работы за год не относится к стимулирующим выплатам, носящим обязательный характер.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о стимулирующих выплатах» (принято общим собранием работников детского сада №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 3.3.3. которого предусмотрены премиальные выплаты по итогам работы:

- премия по итогам работы за месяц;

- премия по итогам работы за квартал;

- премия по итогам работы за год.

Премия по итогам работы за период (за месяц, квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда с учетом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемом на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Согласно ст.191 ТК РФ выплата премий является поощрением за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, согласно оценочных листов для Оценки выполнения утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы (Приложение №).

Премия по итогам работы устанавливается на основании приказа руководителя учреждения и максимальным размером не ограничивается.

При определении размеров выплат по итогам работы учитывается:

- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде (отсутствие замечаний со стороны руководителя);

- достижение и превышение плановых и нормативных показателей работы;

- инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- участие в выполнении важных работ, общественно значимых мероприятий;

- пропорционально отработанному периоду (за месяц, квартал, календарный год).

Конкретный размер премиальных выплат по итогам работы определяется в процентах оклада (должностного оклада) или ставки заработной платы (тарифной ставки) работника или в абсолютном размере. При увольнении работника по собственному желанию до истечения календарного месяца премия по итогам работы за месяц выплачивается пропорционально отработанному времени (л.д.77-81-86).

При этом указанным «Положением о стимулирующих выплатах» возможность выплаты премии по итогам работы за квартал или за год при увольнении работника до истечения календарного квартала или календарного года не предусмотрена.

Из анализа указанных локальных нормативных правовых актов – «Положения о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» г. Феодосии <адрес>» (л.д.65-76), «Положения о стимулирующих выплатах» (л.д.77-81) - следует, что дополнительное материальное стимулирование в виде премии по итогам работы не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, поскольку выплачивается только при наличии определенных условий, а размер премиальной выплаты определяется коллегиальным органом – Комиссией по распределению стимулирующих выплат - на основе показателей и критериев оценки эффективности и качества труда, полноты оказываемых услуг.

Согласно данным карточки-справки за <данные изъяты> год Д.М.Л. выплачены ежемесячные премии: в феврале – 774,53 руб., в марте – 2943,23 руб., в апреле – 2943,23 руб., в мае 1421,62 руб. (л.д.173-174). Требований о незаконной невыплате либо недоплате премии за иные периоды истицей не заявлено.

Таким образом, наличие дискриминации в том, что по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ г. Д.М.Л. не выплачена премия в связи с ее увольнением до истечения календарного года, в ходе рассмотрения дела не установлено ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом.

По мнению судебной коллегии, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в жалобах сторон) судом не допущено.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, в связи с чем оснований к безусловной отмене постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.М.Л. и апелляционное представление прокуратуры города Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Морозко О.Р.

Новиков Р.В.

Дело № 2-120/2020

УИД: 91RS0022-01-2019-002629-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца Довгаль М.Л.,

представителя ответчиков Невидомого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довгаль ФИО7 к Центру дошкольного образования Черноморского флота, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании приказа незаконным, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Довгаль М.Л. обратилась в суд с иском к Центру дошкольного образования Черноморского флота, Министерству обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № и признать недействительным дополнительное соглашение № от 25 июня 2019 года к трудовому договору № от 18 апреля 2014 года.

В обоснование требований указала, что в соответствии с приказом от 01 апреля 1985 года № она принята на должность воспитателя в детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> который в настоящее время является структурным подразделением Центра дошкольного образования Черноморского флота. Приказом от 13 марта 1995 года № переведена на должность заместителя заведующего по воспитательной работе в детском саду №. 18 апреля 2014 года между ней и ответчиком заключен трудовой договор №, в соответствии с пунктом 5.1 которого, ей предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. В соответствии с приложением № к коллективному договору от 10 ноября 2017 года (регистрационный № от 28 ноября 2017 года), срок действия которого оканчивается 09 ноября 2020 года, ей полагается отпуск аналогичной продолжительности. 21 июня 2019 года начальником Центра дошкольного образования Черноморского флота был издан приказ №, в соответствии с которым с 01 сентября 2019 года продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работником детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота уменьшается до 28 календарных дней. В качестве обоснования данных действий Центр дошкольного образования Черноморского флота указал на письмо начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, генерал-полковника ФИО3 от 15 января 2019 года № 173/ТК/18, в котором указывается на зависимость продолжительности отпуска педагогических работников от факта наличия или ...

...отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности у организации-работодателя. Ссылается на то, что изменение работодателем условий договора в части сокращения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска является неправомерным и нарушает ее трудовые права, поскольку организационная структура учреждения и технологические условия труда не изменились. Кроме того, отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не является основанием для не предоставления удлиненного отпуска педагогическим работникам, которые являются педагогическими работниками в силу закона. В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» до 01 сентября 2019 года Центр дошкольного образования Черноморского флота считался имеющим лицензию на образовательную деятельность. По истечении указанного времени Центр дошкольного образования Черноморского флота не совершил действий, необходимых для получения указанной лицензии.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 74, 334, 391 Трудового кодекса Российской Федерации, просила исковые требования удовлетворить.

В соответствии с положениями статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (протокол предварительного судебного заседания от 22 октября 2019 года).

В соответствии с положениями статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» (протокол предварительного судебного заседания от 25 ноября 2019 года).

В возражениях на исковое заявление представители ответчика – Министерства обороны Российской Федерации Сутковецкая О.Ю. и Невидомый В.В., действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что Центр дошкольного образования Черноморского флота, в трудовых отношениях с которым состоит Довгаль М.Л. в должности заместителя заведующего, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Изменение Довгаль М.Л. продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней установлено дополнительным соглашением № от 25 июня 2019 года к трудовому договору № от 18 апреля 2014 года. Указанное дополнительное соглашение подписано истцом, в связи с чем, наличие ее добровольного волеизъявления на изменение трудового договора презюмируется. Поскольку Центр дошкольного образования Черноморского флота не является образовательной организацией, осуществляющей обучение, у истца, занимающей должность заместителя заведующего детским садом, право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня, отсутствует.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика – Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» Березовский М.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что Центр дошкольного образования Черноморского флота не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Согласно письму начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерала-полковника ФИО3 Центр дошкольного образования Черноморского флота имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организация питания и хозяйственно бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Истец подписала дополнительное соглашение к трудовому договору, которым установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в 28 календарных дней, что свидетельствует о том, что определенные сторонами условия трудового договора изменены по соглашению сторон трудового договора, в порядке, предусмотренном статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации. Нормами трудового законодательства не предусмотрена возможность признания недействительным дополнительного соглашения.

В судебном заседании истец Довгаль М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что как до, так и после внесения изменений в трудовой договор относительно продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, не изменились ни ее условия труда, ни ее продолжительность рабочего времени, ни ее должностные обязанности. Обязательным требованием к заместителю заведующего детского сада №, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Крым, который является структурным подразделением Центра дошкольного образования Черноморского флота, является наличие педагогического образования. Заместитель заведующего детского сада выполняет обязанности педагогических работников общеобразовательного дошкольного учреждения, то есть осуществляют обучение, воспитание детей, а не только уход и присмотр за детьми. До 01 сентября 2019 года ей предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, и только в связи с недобросовестным бездействием работодателя, который не предпринял каких-либо действий по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, продолжительность данного отпуска была уменьшена до 28 календарных дней, что нарушает ее права на предоставление ежегодного отпуска продолжительностью, которая соответствует характеру выполняемой ею образовательной деятельности в общеобразовательном дошкольном учреждении.

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – Невидомый В.В., действующий на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав при этом, что согласно письму начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерала-полковника ФИО3 Центр дошкольного образования Черноморского флота имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организация питания и хозяйственно бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня), то есть образовательная деятельность прекращена и не ведется, образовательные программы отсутствуют. В предмет договоров с родителями детей детского сада, оказание услуг образовательной деятельности не включено. Кроме того, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в соответствии с положениями статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Ответчик – Центр дошкольного образования Черноморского флота о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьями 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами

Частями 1 и 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В части 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

При рассмотрении дела судом установлено, что Довгаль М.Л. состоит в трудовых отношениях с Центром дошкольного образования Черноморского флота и работает в его структурном подразделении – детский сад № на должности воспитателя с 01 апреля 1985 года.

Трудовым договором № от 18 апреля 2014 года, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота Российской Федерации ФИО8. и Довгаль М.Л. на неопределенный срок, истец принята на работу заместителем заведующего детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>; дата начала работы с 01 апреля 1985 года.

Согласно пункту 5.1 трудового договора № от 18 апреля 2014 года работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя и ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя заведующего детским садом Довгаль М.Л., утвержденной приказом начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота (разработана с учетом федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 года № 1155, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителя, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761н), основными трудовыми функциями Довгаль М.Л. являются организация и руководство воспитательно-образовательной деятельностью детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота в соответствии с локальными нормативными актами центра и законодательством Российской Федерации по согласованию с начальником центра и заведующим детским садом, организация и руководство развитием детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота, контроль воспитательно-образовательного процесса и контроль качества исполнения должностных обязанностей педагогическими работниками детского сада, в рамках которых заместитель заведующего детским садом:

- организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательной организации;

- координирует работу воспитателей, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательной организации;

- обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных;

- осуществляет контроль качества учебно-воспитательного процесса;

- координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики;

-организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих);

- оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий;

-организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую работу;

- осуществляет контроль за учебной нагрузкой воспитанников;

- составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности;

- обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации;

- оказывает помощь педагогам в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий;

- участвует в комплектовании и принимает меры по сохранению контингента воспитанников;

- участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, в организации повышения их квалификации и профессионального мастерства;

- вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательной организацией;

- принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательной организации;

- принимает меры по оснащению кабинетов и групп современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой;

- осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания воспитанников;

- планирует и организует: образовательную работу, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта, систему связей с социумом, систему контроля деятельности воспитателей, педагогов-специалистов и состояния образовательной работы в группах;

- участвует совместно с заведующим в разработке программ развития, годового плана работы, досуговых, оздоровительных и других мероприятий в рамках реализуемой образовательной программы, пакета документов, необходимых для апробации и внедрения разрабатываемых программ (технологий);

- корректирует планы образовательной работы с детьми и планы работы педагогов дополнительного образования в едином образовательном пространстве;

- осуществляет контроль: выполнения образовательной программы, годового плана работы детского сада Центра дошкольного образования Черноморского флота, перспективных и календарных планов воспитателей и других педагогических работников, внедрения инновационной деятельности, состояния развивающей среды и сохранности методического обеспечения в группах, выполнения режима дня и соблюдения требований к гигиенической нагрузке на детей в организованных формах обучения, повышения профессионального мастерства и самообразования воспитателей и других педагогов, взаимодействия воспитателей с родителями (законными представителями);

-повышает свою профессиональную квалификацию;

- координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений;

- выполняет правила по охране труда и безопасности.

В соответствии с Типовым договором присмотра и ухода за детьми детскими садами Черноморского флота, который заключается Федеральным казенным учреждением «Управление Черноморского флота» в лице начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота с родителями детей, детский сад №, кроме прочих обязанностей по присмотру и уходу за ребенком, берет на себя обязанность начинать учебный год 01 сентября текущего года и заканчивать 31 мая следующего года; обеспечивать ребенку, в частности, укрепление физического и психического здоровья, познавательное, речевое, социально-коммуникативное, художественно-эстетическое и физическое развитие, воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье с учетом возрастных категорий, осуществление необходимой коррекции недостатков в речевом развитии, развивающую предметную среду в групповых и других функциональных помещениях детского сада, способствующих развитию, в соответствии с ростом и возрастом ребенка и с учетом гигиенических и педагогических требований.

Приказом начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № с 01 сентября 2019 года установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работников детских садов центра дошкольного образования Черноморского флота в количестве 28 календарных дней. Основаниями для издания приказа указаны Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и письмо начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 15 января 2019 года № 173/ТК/18.

В письме начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 15 января 2019 года № 173/ТК/18 указано, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ. Отсутствие лицензии не позволяет детскому саду иметь статус образовательной организации, вести образовательную деятельность. По этой причине детский сад имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Учитывая изложенное, действие постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 на работников детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота не распространяется.

Во исполнение указанного приказа начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № к трудовому договору № от 18 апреля 2014 года между Центром дошкольного образования Черноморского флота и Довгаль М.Л. было заключено дополнительное соглашение № от 25 июня 2019 года, в соответствии с которым пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Настоящее дополнительное соглашение распространяется на отношения, возникшие с 01 сентября 2019 года».

20 августа 2019 года внесены изменения в коллективный договор Центра дошкольного образования Черноморского флота, в соответствии с которыми из него исключен подпункт 8.14, предусматривающий продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительность 42 календарных дня следующим работникам: заведующей детским садом, заместителю заведующей детским садом, воспитателю, педагогу-психологу, инструктору по физический культуре, музыкальному руководителю, учителю-логопеду. Основанием для внесения указанных изменения указано решение, принятое на собрании Представителей коллективов 05 августа 2019 года.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование входит в систему образования Российской Федерации и включает в себя, в частности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

Приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 года № 1155 (зарегистрированным в Минюсте России 14 ноября 2013 года № 30384) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, включающий совокупность обязательных требований к дошкольной образованию.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанному положению корреспондирует часть 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в статье 12 определяет особенности применения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В целях реализации указанных требований был принят Федеральный закон от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, должны привести свою образовательную деятельность в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов не позднее 1 сентября 2014 года.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до 1 сентября 2019 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что к указанной дате лицензирование дошкольных образовательных организаций Черноморского флота не проведено.

В силу статьи 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 334 предусматривает предоставление педагогическим работникам ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и относит установление его продолжительности к компетенции Правительства Российской Федерации.

Право педагогических работников на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации, закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 3 части 5 статьи 47).

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года издано постановление № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», которое устанавливает продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности руководителей образовательных организаций предусмотрены в разделе II номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В названную номенклатуру должностей включена, в том числе, должность заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника).

Согласно пункту 3 раздела I «Дошкольные образовательные организации» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для руководителей, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II номенклатуры должностей, при условии, что их деятельность связана с руководством образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью, за исключением должностей руководителей, указанных в пункте 6 настоящего раздела, составляет 42 дня.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При рассмотрении дела судом бесспорно установлено, что Довгаль М.Л., являясь заместителем заведующего детским садом № № Центра дошкольного образования Черноморского флота, выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся, относится к преподавательскому составу организации, осуществляющей деятельность дошкольной образовательной организации, получает стимулирующую надбавку за выслугу лет как педагогический работник, а поэтому в соответствии с требованиями статьи 334 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», номенклатурой должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678, в которую включена должность заместителя заведующего, имеет право на удлиненный отпуск продолжительностью 42 календарных дня, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Доводы представителей ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» о необоснованности заявленных исковых требований ввиду того, что Центр дошкольного образования Черноморского флота, в трудовых отношениях с которым состоит Довгаль М.Л. в должности заместителя заведующего детским садом, с 01 сентября 2019 года не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, суд не принимает во внимание, как несостоятельные, поскольку то обстоятельство, что после 01 сентября 2019 года работодателем осуществляется образовательная деятельность без полученного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности, не может привести к ухудшению положения работника по сравнению с тем, которое существовало до тех пор, пока работодателю в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» была предоставлена возможность осуществлять образовательную деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя; и право истца на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 334 Трудового кодекса Российской Федерации, связано с родом профессиональной деятельности истца, выполняющей обязанности по обучению, воспитанию детей, и не зависит от наличия у дошкольного образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности, которая им своевременно не получена.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что как до 01 сентября 2019 года, так и после указанной даты истец, в соответствии с условиями трудового договора выполняла обязанности по обучению и воспитанию детей, относится к преподавательскому составу, осуществляющему деятельность в дошкольном образовательном учреждении; не получение работодателем, осуществляющим образовательную деятельность, в установленном законом порядке, лицензии на ее осуществление, не может привести к ущемлению трудовых прав работника, в частности, права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, принимая во внимание общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми трудовым законодательством, иными законами гарантируется свобода труда, включая право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, равенство прав и возможностей работников, суд, установив отсутствие правовых оснований для сокращения истцу продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным приказа начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года № и признания недействительным дополнительного соглашения № от 25 июня 2019 года к трудовому договору № от 18 апреля 2014 года, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований Довгаль М.Л. в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Довгаль ФИО9 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от 21 июня 2019 года №.

Признать недействительным дополнительное соглашение № от 25 июня 2019 года к трудовому договору № от 18 апреля 2014 года, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации в лице Центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота Российской Федерации и Довгаль ФИО10.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.

Дело № 2-145/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-002403-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,

при секретаре Джеляловой Э.И.,

с участием помощника прокурора ФИО5, представителей ответчиков: Администрации города ФИО2 Республики ФИО3 – ФИО6, МКУ «<данные изъяты>» - ФИО7, МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» - ФИО8 представителя третьего лица –ОСФР по РК –ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО3 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО3, МКУ «<данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» об установлении факта трудовых отношений, о возложении обязанности оформить трудовые отношения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО3, ФКУ "<данные изъяты>", Межрайонная ИФНС № по ФИО2, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ФИО2,

установил:

Заместитель прокурора города ФИО2 Республики ФИО3, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО2 Республики ФИО3, МКУ «<данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» об установлении факта трудовых отношений, о возложении обязанности оформить трудовые отношения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование исковых требований указано, что что решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО3, а именно нежилого здания, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, на основании Акта приема-передачи имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада, на основании ст.75 ТК РФ, переданы в собственность муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3. Согласно п.3 Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой администрации, с ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю. Постановлением Администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, включено в состав казны муниципального образования городской округ ФИО2. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в структурном подразделении «Детский сад №» Центра дошкольного образования Черноморского флота, в том числе в должности заместителя заведующего, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работники «Детский сад №», в том числе ФИО1, продолжали выполнять свои трудовые функции в указанном учреждении, которое согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято в собственность муниципального образования, и с ДД.ММ.ГГГГ у Администрации города возникла обязанность, в том числе, по выплате заработной платы и оформлению трудовых отношений. Факт работы в качестве з...

...аместителя заведующего в образовательном учреждении, подтверждается ответом Администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени. Таким образом, Администрацией г.ФИО2, в нарушение требований ст.67,68 ТК РФ, трудовые отношения с ФИО1, фактически допущенной к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя заведующего, не оформлены, что подтверждается отсутствием дополнительных соглашений с Администрацией г. ФИО2, а также направленных сведений о работе в контролирующие органы, записи в трудовой книжки. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении трудового права ФИО1 на оформление ее в соответствии с действующим трудовым законодательством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель в лице Администрации муниципального образования городской округ ФИО2 обязано сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и представить ее в систему пенсионного страхования. Кроме того, необходимо обязать работодателя в лице Администрации муниципального образования городской округ ФИО2 произвести начисление и уплату налога на доходы физических лиц за период не включенного в трудовой стаж работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также предоставить: в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета связанной с ее работой у ответчика, на социальное обеспечение, а именно: о трудовом стаже, размере заработной платы, начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; в ИФНС РФ – сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Конвенции МОТ, ст.37, Конституции РФ, ст. 67, 66.1, 212, 227 Трудового кодекса РФ, ст. 131 ГПК РФ, Статья 2 Конституции Российской Федерации просила иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО2 ФИО5 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО2 Республики ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных исковых требований, просила суд принять решение по делу с учетом обстоятельств данного дела, действующего законодательства. Действительно по акту приема-передачи были переданы здания, строения, сооружения нынешнего детского сада, а так же документы работников. Юридическое лицо было создано лишь пятнадцатого февраля 2022 г, за что привлечена к дисциплинарной ответственности начальник МКУ «<данные изъяты>» ФИО9 Данные обстоятельства повлекли позднее оформление работников.

Представитель ответчика МКУ «<данные изъяты>» ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований к ним, поскольку согласно Положения о МКУ «<данные изъяты>» не наделено полномочиями по найму работников. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Администрации г. ФИО2 о создании юридического лица, которое создано ДД.ММ.ГГГГ До вынесения постановления Администрацией г. ФИО2 они не имели правовых оснований по созданию юридического лица, так как МКУ «<данные изъяты>» является отраслевым органом Администрации г. ФИО2

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» ФИО8 не возражала относительно исковых требований к Администрации г. ФИО2. Суду пояснила, что с января 2022 г. работники допускались к выполнению работы на основании трудовых договоров, ранее заключенных с работниками. Трудовые договора не расторгались. При составлении акта приема-передачи она не присутствовала, присутствовали представители Администрации г. ФИО2 и начальник Центра дошкольного образования. С января 2022 г. она не была уполномочена принимать работников. Полномочия принимать работников у нее возникли только с пятнадцатого февраля 2022 г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никто не увольнялся и никого на работу не принимали. Дети приходили в сад с ДД.ММ.ГГГГ, кормили детей теми продуктами, которые остались от Министерства обороны РФ. Родители за детский сад не платили.

Представитель третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики ФИО3 ФИО10 не возражала против удовлетворения исковых требований в случае наличия законных оснований.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи РК в судебное заседание не явился, предоставил суду пояснения по иску, полагал возможным удовлетворить исковые требования.

Представитель ИФНС № по РК просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные участники процесса, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной выше нормы, при смене собственника имущества организации, либо ее реорганизации, трудовые отношения с работником не прерываются, если он не отказывался от продолжения работы.

Таким образом, действие прежнего трудового договора при данных обстоятельствах не прекращается, и новый трудовой договор не заключается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 работала в структурном подразделении «Детский сад №» Центра дошкольного образования Черноморского флота, в том числе в должности заместителя заведующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Феодосийского городского совета №, дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО3, нежилое здание, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый №, площадь 2003 кв. м.

Согласно перечню имущества, предлагаемого на передачу из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 – нежилое здание, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГК №).

Судом установлено наличие Плана мероприятий по передаче детского сада № центра дошкольного образования ЧФ, утвержденного Главой администрации г. ФИО2 ФИО11 и Командующим ЧФ адмиралом ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 и 19 данного Плана, по факту передачи имущества до ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная инвентаризация движимого и недвижимого имущества, и ДД.ММ.ГГГГ передано имущество.

В предоставленном ЧФ Плане стоят отметки об исполнении, приложен акт проема-передачи.

Согласно акту приема – передачи имущественного комплекса детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота в собственность муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обороны РФ передало, а администрация г. ФИО2 приняла движимое и недвижимое имущество детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота.

Вместе с имуществом были приняты кадровые и финансовые документы работников детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота на основании ст. 75 ТК РФ.

В п. 3 вышеуказанного акта указано: Министерством обороны РФ произведен полный расчет по выплате заработной платы с гражданским персоналом детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю.

С ДД.ММ.ГГГГ работники «Детский сад №», в том числе ФИО1, продолжали выполнять свои трудовые функции в указанном учреждении, которое согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято в собственность муниципального образования, и с ДД.ММ.ГГГГ у Администрации города возникла обязанность, в том числе, по выплате заработной платы и оформлению трудовых отношений.

Факт работы в качестве кастелянши в образовательном учреждении, подтверждается ответом Администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22792,59 рубля. Судебный приказ не обжалован и вступил в законную силу.

Таким образом, Администрацией г.ФИО2, в нарушение требований ст.67,68 ТК РФ, трудовые отношения с ФИО1, фактически допущенной к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя заведующей, не оформлены, что подтверждается отсутствием записи в трудовой книжке ФИО1 о смене собственника с ДД.ММ.ГГГГ.

Запись о смене собственника внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. ФИО2 не направлены сведения о работе и заработной плате ФИО1 в контролирующие органы.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении трудового права ФИО12 на оформление ее в соответствии с действующим трудовым законодательством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.2 ст.66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На работодателя возлагается ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них (ч. 3 ст. 66 ТК РФ, абз. 1 п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках»).

Согласно ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, работодатель в лице Администрации муниципального образования городской округ ФИО2 обязано сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и представить ее в систему пенсионного страхования.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лица;

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Обязанность по исчислению НДФЛ, удержанию его из доходов в виде заработной платы сотрудников, а также по перечислению налога в бюджет также возложены на работодателя, который выступает в роли налогового агента (п.1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС № по РК, сведения о доходах ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 было вынесено Постановление №, согласно которому в состав казны муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3 включено имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 было вынесено Постановление «О создании МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» г. ФИО2 Республики ФИО3», в п. 5 которого указано МКУ «<данные изъяты>» (ФИО9) 5.1. Обеспечить координацию и регулирование деятельности Детского сада № «<данные изъяты>»; 5.2. Разработать проект Устава Детского сада № «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 5.3. Согласовать предельную штатную численность Детского сада № «<данные изъяты>» в количестве 38.75 штатных единиц с Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО3 и подготовить проект штатного расписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 5.4. Обеспечить проведение мероприятий по назначению на должность руководителя Детского сада № «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в п. 3 данного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Определить, что функции и полномочия учредителя в отношении Детского сада № «<данные изъяты>» осуществляет МКУ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. ФИО2 №-л были поручено с ДД.ММ.ГГГГ заведующему детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота ФИО8 исполнение обязанностей заведующего МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» г. ФИО2 Республики ФИО3.

Согласно Положению о Муниципальном казенном учреждении«<данные изъяты>», утвержденному решением 123 сессии Феодосийского городского совета Республики ФИО3 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО3 является отраслевым органом Администрации города ФИО2 Республики ФИО3, уполномоченным на осуществление функций учредителя.

Согласно п.п. 3.1.1 п. 3 Положения, Управление обеспечивает осуществление функций органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, муниципальных казенных учреждений муниципального образования городской округ ФИО2, находящихся в ведении Управления (далее - муниципальная образовательная организация), в пределах своей компетенции.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» г. ФИО2 Республики ФИО3 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. ФИО2 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-л, принято решение работников детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота считать работниками МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» г. ФИО2 Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 Республики ФИО3 вынесено Постановление №, согласно которому имущество, расположенное по адресу: <адрес> (Детский сад № «<данные изъяты>») исключено из состава казны муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3 и закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» г. ФИО2 Республики ФИО3.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно Администрация г. ФИО2 обязана внести соответствующие записи в трудовую книжку истца о смене работодателя с ДД.ММ.ГГГГ и направить в контролирующие органы необходимые сведения и отчетность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Доводы Администрации г. ФИО2 о том, что работники детского сада «<данные изъяты>» не являются работниками Администрации, их должности отсутствуют в штатном расписании администрации, следовательно, Администрация г. ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, были опровергнуты в ходе судебного заседания доказательствами по делу и не принимаются судом во внимание.

Учитывая, что при смене собственника имущества организации, трудовые отношения с работником не прерывались, т.е. ФИО1 продолжила трудовые отношения с Администрацией г. ФИО2 как новым работодателем с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования об установлении факта трудовых отношений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются излишне заявленными.

Однако, учитывая, что в трудовой книжке ФИО1 внесена запись о смене собственника имущества детского сада только ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» как юридическое лицо не существовало, в данный период времени собственником являлась Администрация г. ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения путем внесения сведений в трудовую книжку истца о работодателе – Администрации г. ФИО2.

Относительно заявленных требований об обязании Администрации города ФИО2 произвести начисление и уплату налога на доходы физических лиц за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также предоставить:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета связанной с ее работой у ответчика, на социальное обеспечение, а именно: о трудовом стаже, размере заработной платы, начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- в ИФНС РФ – сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", переименовано ГУ Отделение ПФР по РК в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК.

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71663), утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" согласно приложению 1 к настоящему постановлению; и Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2020, N 48, ст. 7627), пунктом 7 статьи 431 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2022, N 29, ст. 5206), а также подпунктами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2015, N 15, ст. 2286), в целях реализации положений главы 34 "Страховые взносы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2020, N 42, ст. 6529; 2022, N 29, ст. 5206), в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 239-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5206), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5288), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5290), утверждены формы расчета по страховым взносам согласно приложению N 1 к настоящему приказу; формы персонифицированных сведений о физических лицах согласно приложению N 2 к настоящему приказу; порядок заполнения формы расчета по страховым взносам согласно приложению N 3 к настоящему приказу; порядок заполнения формы персонифицированных сведений о физических лицах согласно приложению N 4 к настоящему приказу; формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме согласно приложению N 5 к настоящему приказу; формат представления персонифицированных сведений о физических лицах в электронной форме согласно приложению N 6 к настоящему приказу.

Признаны утратившими силу: приказ Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-11/875@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 65632); приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-11/413@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-11/875@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 68912).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо направить в ОСФР по РК, а сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, расчетах по страховым взносам, необходимо направить в ИФНС РФ, и как следствие о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города ФИО2 внести в трудовую книжку ФИО1 запись о смене собственника имущества, а именно о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась работником детского сада № Муниципального образования городского округа ФИО2 Республики ФИО3.

Обязать Администрацию города ФИО2 произвести начисление и уплату налога на доходы физических лиц за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Администрацию города ФИО2 направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Администрацию города ФИО2 направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по ФИО2 сведения о расчетах по страховым взносам и о начисленной заработной плате и удержанном налоге НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Тимохина

Дело № 2-1994/2022

УИД: 91RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.

с участием секретаря Ласько И.М.

старшего помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о взыскании денежной компенсации,-

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года заместитель прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, в котором, с учетом поданных уточнений, просит в порядке статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>-Г, <адрес>, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № (паспорт серии № №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм заработной платы за январь и ДД.ММ.ГГГГ года за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру города ФИО2 Республики ФИО2 поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения ее трудовых прав Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 в части не выплаты причитающейся ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для обращения Прокуратуры города ФИО2 Республики ФИО2 в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 послужила невозможность самостоятельно, по уважительным причинам, обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, так как ФИО1 материально не обеспечена по причине не выплаты денежных средств, размер задолженности для нее является значительным, и она не имеет юридического образования. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя заведующего в структурном подразделении «<данные изъяты> №» Центра дошкольного образования <данные изъяты>. Решением Феодосийского городского совета <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, а именно нежилого здания, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, №. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты>, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада, на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации переданы в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2. Согласно пункту 3 акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации город...

...а ФИО2 Республики ФИО2, обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом № коллективного договора Центра дошкольного образования <данные изъяты> установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, для детского сада № срок выплаты 7 и 22 числа каждого месяца. Не выплата заработной платы в полном объеме лишала ФИО1 возможности, в случае обращения в суд за защитой своих прав, оплатить гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации юридическую помощь. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, которая была ей выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО1 с нарушением сроков, установленных локальными актами, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города ФИО2 Республики ФИО2, в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, как работодатель обязана была выплатить заработную плату ФИО1 с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Однако, проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм заработной платы, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 до настоящего времени ФИО1 не выплачены.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 2 и 37 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Конвенции № Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы», статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, указав, что обращается в суд с данным иском, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов ФИО1, в отношении которой работодателем допущено нарушение конституционных и трудовых прав на своевременное и полное получение заработной платы, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5, действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик – Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО6, действующей на основании доверенности подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку истец и ответчик в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признание и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В частях 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Частью 1 статьи 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» предусмотрено, что заработная плата будет выплачиваться через регулярные промежутки времени. Если не существует других соответствующих урегулирований, обеспечивающих выплату заработной платы через регулярные промежутки времени, то периоды выплаты заработной платы должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

Статьями 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов, норм права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру города ФИО2 Республики ФИО2 поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения ее трудовых прав Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 в части не выплаты причитающейся ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для обращения Прокуратуры города ФИО2 Республики ФИО2 в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 послужила невозможность самостоятельно, по уважительным причинам, обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, так как ФИО1 материально не обеспечена по причине не выплаты денежных средств, размер задолженности для нее является значительным.

В ходе проведенной Прокуратурой города ФИО2 Республики ФИО2 установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заместителя заведующей детского сада в структурном подразделении «Детский сад №» Центра дошкольного образования <данные изъяты>.

Решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, а именно нежилого здания, детский сад-ясли (<данные изъяты> №), расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты>, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада, на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации переданы в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2.

Согласно пункту 3 акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом № коллективного договора Центра дошкольного образования <данные изъяты> установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, для детского сада № срок выплаты 7 и 22 числа каждого месяца.

Не выплата заработной платы в полном объеме лишала ФИО1 возможности, в случае обращения в суд за защитой своих прав, оплатить гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации юридическую помощь.

Судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО2) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела № задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме составляет – <данные изъяты> рублей, в том числе, за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей и за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.

Фактически взысканная судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО2) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, была выплачена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, несмотря на то, что заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО1 с нарушением сроков, установленных локальными актами, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, как работодателем, проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно не выплачены.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок, место и сроки выплаты заработной платы, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Размер суммы компенсации за задержку выплат рассчитывается по следующей формуле: сумма просроченной выплаты, умноженная на 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период задержки, умноженная на количество дней задержки выплаты.

Компенсация за задержку выплаты заработной платы ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей, исходя из следующего расчета:

- заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года, которая должна была быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днем, составляет <данные изъяты> рублей, таким образом, компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей:

<данные изъяты>, таким образом, компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за первую половину ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей:

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком по делу допущено нарушение норм действующего трудового законодательства, и, как следствие, нарушение конституционных и трудовых прав ФИО1 на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, и доказательств, свидетельствующих об обратном, Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, при том, что бремя доказывания выплаты заработной платы в установленный срок лежит именно на ней, как работодателе, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, нарушение работодателем – Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 установленного срока выплаты заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года и первую половину ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в пользу ФИО1 компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере № рублей, и, как следствие, для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 в защиту прав и законных интересов ФИО1 в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 в защиту прав и законных интересов ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 (ИНН 9108008516, КПП 910801001, ОГРН 1149102105690) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>-Г, <адрес>, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № 43 (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ярошенко Г.А.

№ 2-1691/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-001260-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, действующего в интересах ФИО1, к ФИО10 о взыскании выплат в виде премии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ФИО12" о взыскании выплат в виде премии.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО13 поступило заявление ФИО1 по вопросу представительства её интересов в судебном порядке в связи с нарушением трудовых прав в части невыплаты премии за год за фактически отработанное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведённой проверки установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, а именно: нежилого здания – детский сад-ясли, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс детского сада № <данные изъяты>, материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников, переданы в собственность ФИО14.

С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю.

Премия за квартал и год входят в систему оплаты труда, поскольку выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей, связаны с результатами деятельности и выполнением установленных показателей, следовательно, являются частью заработной платы работника. При этом отказ от выплаты премии работнику, уже не работающему в учреждении, но отработавшему период, за который выплачивается премия, является дискриминационным; прекращение трудового договора с ра...

...ботодателем не лишает работника права на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе стимулирующих выплат за отработанное время. Установление увольняющимся работникам худших условий труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, трудовые отношения с которыми продолжаются, или с работниками, трудовые отношения с которыми прекращены по иным основаниям, является дискриминацией в сфере оплаты труда.

Таким образом, условия выплаты премии определяются с учётом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации.

Впервые обращение ФИО1 о нарушении трудовых прав в части невыплаты премии за год поступило в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №, заключённого с <данные изъяты>, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя заведующего 1 категории. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор прекращён с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. Условиями трудового договора ФИО1 установлен должностной оклад, а также выплаты стимулирующего характера в виде: ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада; премия по результатам работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до 2 должностных обязанностей.

Изменения определённых сторонами условий трудового договора, несмотря на вручённое ДД.ММ.ГГГГ уведомление № в связи со сменой работодателя, в трудовой договор в части условий оплаты труда не внесены.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что заработная плата работника состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, при этом в выплаты стимулирующего характера включены выплаты за: интенсивность и высокие результаты работы; качество выполняемых работ; стаж непрерывной работы в системе образования; по итогам работы.

Локальные акты в ФИО15" разработаны на основании локальных актов, принятых ФИО16», а именно «Положение о системе оплаты труда работников указанного детского сада» - ДД.ММ.ГГГГ, «Положение о стимулирующих выплатах» - ДД.ММ.ГГГГ.

Требованиями пункта 6.2.4 Положения о системе оплаты труда работников детского сада «Якорек» установлены премиальные выплаты по итогам работы, в том числе по итогам работы за год, которая выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда с учётом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг. Данным пунктом предусмотрено, что при премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда.

В связи с тем, что Положение о стимулирующих выплатах от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает выплату премии в соответствии с листом самооценки работника, на основании протокола заседания Комиссии о назначении стимулирующих выплат, приказа руководителя учреждения, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>» и ФИО17 внесены представления о принятии мер к устранению нарушений, в том числе рассмотрению вопроса об определении показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качества и полноты оказываемых услуг и осуществления премирования уволившегося работника ФИО1 пропорционально отработанному времени.

По результатам рассмотрения представлений, Комиссией о назначении стимулирующих выплат принято решение об отказе в выплате премии уволившимся работникам, в связи с отсутствием трудовых отношений на момент распределения премии по итогам года в ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы комиссии о назначении стимулирующих выплат, порядок выплаты премии, предусмотренный локальными актами учреждения, трудовым договором работника, ухудшают условия оплаты труда ФИО1, проработавшей в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть №, прекратившей трудовые отношения по инициативе работодателя и на протяжении отработанного времени не получавшей выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за квартал, полугодие, является дискриминацией в сфере оплаты труда определённых работодателем в отношении уволившегося работника по отношению установленных и осуществлённых выплат работникам, трудовые отношения с которыми продолжаются.

С учётом приведённого в иске расчёта, просит суд возложить на ФИО18 увеличить и выделить субсидию ФИО19" на выплату стимулирующей выплаты уволившейся по инициативе работодателя в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в размере №, а также возложить на ФИО20" обязанность произвести выплату стимулирующего характера в виде премии пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в размере № с учётом удержаний, предусмотренных действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО21 ФИО2 ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что ФИО22 является ненадлежащим ответчиком, поскольку финансирование расходов на содержание ФИО23" производится из бюджета муниципального образования городской округ <адрес>. Денежные средства, выделенные на ДД.ММ.ГГГГ год доведены в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО24" ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что премии в отличие от заработной платы, юридически не относятся к вознаграждению за труд, выплата которого обязательна, а к поощрениям. Премия не является гарантированными и безусловными выплатами, работодатель вправе, но не обязан их выплачивать. В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером, в связи с чем определение условий, порядка выплаты, их размер является прерогативой работодателя. Перечень оснований для начисления премии работодатель определяет самостоятельно. Стимулирующие выплаты не носят обязательный характер и не являются гарантированными выплатами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по инициативе работодателя в связи с сокращением штата. Поскольку на момент распределения премии истец с работодателем в трудовых отношениях не состояла, в отношении неё соответствующее решение о начислении премии не выносилось. Согласно карточке-справки по итогам ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выплачена премия за ДД.ММ.ГГГГ. Невыплата истцу премии не нарушает права работника на гарантированное вознаграждение за труд и не свидетельствует о дискриминации в сфере труда. Поскольку в Положении о системе оплаты труда работников детского сада № не предусмотрен порядок определения размера премии, основания для взыскания премии отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО25 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Положениями статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

На основании части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО26 с заявлением о проведении проверки по факту нарушения трудовых прав. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление, в котором просит представлять её интересы в суде (л.д.27-28,43).

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФИО27 (л.д.29-34).

ДД.ММ.ГГГГ гожа между ФИО28, в лице начальника центра дошкольного и среднего образования <данные изъяты>, и ФИО1 заключён трудовой договор №, по условиям которого истец принята на работу, на должность заместителя заведующего 1 категории в детский сад №. Датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение в части режима рабочего времени (л.д.49), ДД.ММ.ГГГГ – в части установления должностного оклада в размере № (л.д.50); ДД.ММ.ГГГГ – в части режима рабочего времени, ДД.ММ.ГГГГ – в части установления должностного оклада в размере № (л.д.52), ДД.ММ.ГГГГ – в части установления должностного оклада в размере №, ДД.ММ.ГГГГ – в части замены наименования работодателя на «ФИО29», именуемое в дальнейшем «Работодатель» (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление об изменении определённых сторонами условий трудового договора без изменения трудовых функций работника №, с которым она согласилась. Данным уведомлением ФИО30», сообщило, что на основании Положения о системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования городской округ ФИО2 и муниципальных казённых учреждений, отнесённых к ведению ФИО31 утверждённого в новой редакции постановлением ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) ДД.ММ.ГГГГ произойдут изменения в оплате труда, а именно: заработная плата работника будет состоять из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. В выплаты стимулирующего характера входят: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы в системе образования; по итогам работы. Стимулирующие выплаты будут устанавливаться работнику учреждения в зависимости от исполнения целевых показателей эффективности работы учреждения и результативности деятельности самого работника, утверждённых локальным актом детского сада №. Размеры и условия осуществления указанной выплаты устанавливаются работодателем (л.д.55-56).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к ФИО33" действие трудового договора с ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) (л.д.57).

В обоснование требований представитель истца указал, что премия за год входит в систему оплаты труда, поскольку выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей, связана с результатами деятельности и выполнением установленных показателей, следовательно, являются частью заработной платы работника. При этом отказ от выплаты премии работнику, уже не работающему в учреждении, но отработавшему период, за который выплачивается премия, является дискриминационным, и прекращение трудового договора с работодателем не лишает работника права на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе стимулирующих выплат за отработанное время. Установление увольняющимся работникам худших условий труда, является дискриминацией в сфере оплаты труда.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

По смыслу положений статей 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение её размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утверждённых работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать её выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей.

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность её выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на её размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя. Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключённых между работником и работодателем, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ22-12-К4.

В соответствии с приложением № к постановлению ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ № «О подведомственности получателей бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ <адрес>» муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения находится в ведении ФИО35», которое осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета и получателя средств местного бюджета, регулирует между муниципальными образовательными организациями средства субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ.

Разделом 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ установлены условия оплаты труда: должностной оклад; выплаты стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% от должностного оклада; премия по результатам работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до двух должностных окладов. Также установлены выплаты компенсационного характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о системе оплаты труда работников ФИО36», которое предусматривает размер и условия оплаты труда работников указанного учреждения. Пунктом 1.5 предусмотрено, что система оплаты труда устанавливается с учётом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; обеспечения государственных гарантий по оплате труда; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера и.т.п.

Пунктом 5.1 Положения перечислены виды компенсационных выплат.

Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и внутренними локальными нормативными актами в учреждениях в пределах фонда оплаты труда.

Система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставки заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фонд оплаты труда учреждения включает в себя оклад, ставки заработной платы, а также в пределах фонда оплаты труда выплаты компенсационного, стимулирующего характера, социального характера, включая материальную помощь (пункт 1.3)

Пунктом 6.2.4 Положения предусмотрены премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал и год.

Премия по итогам года выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты с учётом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда, включая оценку качестве и полноты оказываемых услуг. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата премий является поощрение за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Премия по итогам работы устанавливается на основании приказа руководителя учреждения и максимальным размером не ограничивается. При увольнении работника по собственному желанию до истечения календарного месяца премия по итогам работы за месяц выплачивается пропорционально отработанному времени.

Данным Положением предусмотрено, что премия по итогам работы за год не относится к выплате, носящей обязательный характер, и не входит в систему оплаты труда.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о стимулирующих выплатах, которое устанавливает критерии и порядок распределения стимулирующей части заработной платы. Стимулирующие выплаты не имеют гарантированного характера и зависят от наличия средств в фонде оплаты труда.

Пункт 3.3.3 Положения дублирует условия выплаты премии за год, указанные в пункте 6.2.4 Положения о системе оплаты труда работников ФИО37.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам, которое определяет порядок работы комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по распределению стимулирующих выплат, о чём составлен протокол № (л.д.91-92).

Приказом №-к работодателя от ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление выплат сотрудникам детского сада № премии по итогам работы за год. ФИО1 премия не начислена (л.д.93).

Из карточки-справки, а также пояснений истца ФИО1 установлено, что выплаты, причитающиеся работнику. Уволенному по сокращению штата выплачены в полном объёме.

Представителем истца предоставлены объяснения заведующей детским <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует ФИО7 является заведующей детским садом. Детский сад финансируется за счёт средств местного бюджета на основании разработанного плана финансовой хозяйственной деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ уволена ФИО1 по сокращению штата, которой в соответствии с положениями статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации произведена выплаты. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ работникам детского сада премии, стимулирующие выплаты не производились. На конец ДД.ММ.ГГГГ образовалась экономия денежных средств за счёт свободных (не занятых) мест, больничных листов и др. в размере № рублей, которая в соответствии с Положением об оплате труда, Положением о выплате стимулирующих выплат, протокола заседания комиссии распределена в абсолютном размере для каждого работающего на момент принятия решения работника. Для уволенных работников премия не определялась. В связи с тем, что ФИО1 уволена по сокращению штатной численности в конце ДД.ММ.ГГГГ года и на момент издания приказа о премировании работников за год не являлась фактическим работником, премия ей не назначалась и не выплачивалась (л.д.58-59).

Из сообщения ФИО38" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что бюджетом муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрены денежные средства для выплаты заработной платы сотрудникам <данные изъяты>», которая производилась в соответствии с Положением об оплате труда, утверждённого постановлением ФИО39 № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года сотрудникам выплачена премия по итогам года. Стимулирующие выплаты устанавливаются при наличии фонда оплаты труда и к обязательным выплатам не относятся (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО40" внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оплаты труда (л.д.95-99).

Во исполнение представления прокуратуры города ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по распределению стимулирующих выплат, о чём составлен протокол №. Из протокола следует, что экономия денежных средств образовалась в конце финансового года, в связи с чем, работникам, находящимся в трудовых отношениях с детским са<адрес> была выплачена премия по итогам года в декабре в абсолютном размере. Единогласно принято решение об отсутствии оснований выплаты премии ФИО1, поскольку на момент распределения премии она в трудовых отношениях с детским са<адрес> не состояла (л.д.103,104).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО41 в адрес ФИО42 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.105-110).

Из сообщения ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ, в ответчик на представление указано, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО2, постановлением ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ №, детский сад № передан в муниципальную собственность. Выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу устанавливаются при наличии фонда оплаты труда, обязательными выплатами не являются (л.д.111-122).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что часть 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом указанной нормы является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. Оспариваемая норма не затрагивает вопросов установления заработной платы и определения ее составляющих, направлена на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью.

Действительно истец осуществляла трудовую деятельность в ФИО45" длительное время, трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя, соответственно истец предполагала наличие оснований для выплаты ей премии за фактически отработанное время, однако не начисление истцу премии по итогам ДД.ММ.ГГГГ года, которая на момент распределения премии в трудовых отношениях с работодателем не состояла, не является дискриминацией в сфере труда.

Условия премирования для всех работников детского сада № одинаковы, и не зависят от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, относящихся к личности истца, но не связанных с деловыми качествами работника, а невыплата премии не является проявлением дискриминации в отношении ФИО1 Премия является выплатой стимулирующего характера. В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии, не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера относится к полномочиям работодателя. Локальными актами работодателя не предусмотрена выплата премии, которая является экономией денежных средств за год, работникам, с которым трудовые отношения прекращены. Данная премия не носит обязательный и постоянный характер и зависит от фонда и наличия денежных средств, не является составной частью заработной платы и/или гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО46, действующего в интересах ФИО1, к ФИО47" о взыскании выплат в виде премии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь