Дожиков Александр Сергеевич

...

Дело № 20-145 (2015 года).

Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 26 июня 2015 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

при секретаре Кишко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагает принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела заместителя лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственной лесной инспектор автономного округа – заместитель лесничего в лесничествах автономного округа ФИО1 Открытое акционерное общество «СибурТюменьГаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению ОАО «СибурТюменьГаз», ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО2, руководствуясь ч.1 ст.29.13 КоАП РФ вынес в адрес генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. представление об устранении причи...

...н и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ОАО «СибурТюменьГаз» Должикову А.С. предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Не согласившись с данным представлением, генеральный директор ОАО «СибурТюменьГаз» обратился с жалобой в Ноябрьский городской суд ЯНАО.

В обосновании доводов жалобы указал, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, как нет нарушений лесного и гражданского законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» продало по договору купли-продажи недвижимое имущество: ... Переход права собственности был зарегистрирован в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. С момента передачи прав на недвижимое имущество к ... передаются и права на использование соответствующей части земельного участка, занятого магистральным напорным газопроводом по договору аренды лесного участка, с кадастровым номером №. Таким образом, заявитель не должен был представлять отчеты за ... об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении.

В судебном заседании представитель должностного лица ОАО «СибурТюменьГаз» Давиденко Е.А. на доводах жалобы настаивал, указал, что сразу же при заключении договора купли-продажи газопровода они сообщали об этом в Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, просили согласовать передачу прав и обязанностей по договору аренды, но так никаких действий со стороны Департамента не осуществлялось. При проведении плановой проверки в отношении Общества сотрудникам Департамента сообщалось об этом, но ОАО «СибурТюменьГаз» было привлечено по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и внесено обжалуемое представление.

Должностное лицо, вынесшее представление начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО2 полагает представление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется.

Представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО3 полагает, что без заключения трехстороннего соглашения по передаче прав и обязанностей по договору аренды ... должно нести ответственность за аренду лесного участка ООО «СибурТюменьГаз». Полагает, что такое соглашение должны были заключить между собой ОАО «СибурТюменьГаз» и ... и направить в Департамент на согласование и подписание. Об арендуемом лесном участке ОАО «СибурТюменьГаз» свидетельствует и арендная плата за лесной участок.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СибурТюменьГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, выразившегося в не представлении в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды в уполномоченный орган отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за ...

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (арендодатель) и ОАО «СибурТюменьГаз» (арендатор) заключен договор № аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда, в соответствии с которым обществу передан в аренду лесной участок ... на территории Ноябрьского лесничества под эксплуатацию ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

Согласно п.25 Договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок на условиях согласованных сторонами, по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечение срока действия Договора, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «СибурТюменьГаз» (продавец) и ... (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – ..., по условиям которого продавец продал, а покупатель купил ...

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» направило письмо о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в связи с его продажей ... в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было получено Департаментом, согласно входящего штампа за №

ДД.ММ.ГГГГ Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направил ответ на обращения Общество, указав, что Общество должно направить трехсторонне соглашение о передаче прав и обязанностей и акт приема-передачи лесного участка в четырех экземплярах, подписанные Арендатором и новым Арендатором.

Государственная регистрация перехода права собственности к ... произведена ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

Таким образом, ОАО «СибурТюменьГаз» исполнило свои обязанности по договору аренды они за три месяца до окончания срока аренды сообщили Арендодателю Департаменту о смене собственника магистрального трубопровода и прекращения договора аренды лесного участка в связи с переходом прав ...

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» с момента государственной регистрации права собственности ООО «Группа Трио» на объект недвижимости, ранее принадлежавший заявителю, приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

При этом обязанности у ОАО «СибурТюменьГаз» по заключению трехстороннего договора о передачи прав на лесной участок по договору аренды у Общества не имеется, поскольку они не является собственниками лесного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Таким образом, с момента перехода права собственности ОАО «СибурТюменьГаз» на объект недвижимого имущества магистральный трубопровод, права по пользованию лесных участок у него прекращены, о чем оно своевременно сообщило Департаменту.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ОАО «СибурТюменьГаз» обязанности по предоставлению в уполномоченный орган отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за ...

Доказательств использования обществом лесного участка после отчуждения объекта недвижимости суду не представлено. Внесения арендной платы ОАО «СибурТюменьГаз» за данный лесной участок не свидетельствует о фактическом его использовании после продажи, поскольку представитель Общества пояснил в судебном заседании, что они не знали вносить им плату или нет, в виду бездействия Департамента после сообщения им о продажи магистрального трубопровода.

При таких обстоятельствах оспариваемое представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения недействительно.

Доводы представителя Департамента о пропущенном процессуальном сроке для обжалования представления являются не состоятельными, поскольку десятидневный срок для обжалования, установленный в ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен для постановлений. А срок обжалования представления Законом не определен, но в связи с тем, что согласно ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, то срок для его обжалования составляет месяц. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, а ДД.ММ.ГГГГ жалоба была направлена в суд заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Представление об устранении причин и условий, способствующих совершении административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым просит генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения (вручения).

...

...

Судья: Е.А. Шабловская

...

Копия

Дело № 20-142 (2015 года).

Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 26 июня 2015 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

при секретаре Кишко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагает принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела заместителя лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственной лесной инспектор автономного округа – заместитель лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 Открытое акционерное общество «СибурТюменьГаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению ОАО «СибурТюменьГаз», ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО3, руководствуясь ч.1 ст.29.13 КоАП РФ вынес в адрес генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. представление об устранении прич...

...ин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ОАО «СибурТюменьГаз» Должикову А.С. предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Не согласившись с данным представлением, генеральный директор ОАО «СибурТюменьГаз» обратился с жалобой в Ноябрьский городской суд ЯНАО.

В обосновании доводов жалобы указал, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, как нет нарушений лесного и гражданского законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» продало по договору купли-продажи недвижимое имущество: ... Переход права собственности был зарегистрирован в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ С момента передачи прав на недвижимое имущество к ... передаются и права на использование соответствующей части земельного участка, занятого магистральным напорным газопроводом по договору аренды лесного участка, с кадастровым номером № Таким образом, заявитель не должен был разрабатывать проект освоения лесов, обеспечивать проведение государственной экспертизы и использовать лесной участок, предоставленный на основании договора аренды.

В судебном заседании представитель должностного лица ОАО «СибурТюменьГаз» Давиденко Е.А. на доводах жалобы настаивал, указал, что сразу же при заключении договора купли-продажи газопровода они сообщали об этом в Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, просили согласовать передачу прав и обязанностей по договору аренды, но так никаких действий со стороны Департамента не осуществлялось. При проведении плановой проверки в отношении Общества сотрудникам Департамента сообщалось об этом, но ОАО «СибурТюменьГаз» было привлечено по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и внесено обжалуемое представление.

Должностное лицо, вынесшее представление начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО3 полагает представление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется.

Представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 полагает, что без заключения трехстороннего соглашения по передаче прав и обязанностей по договору аренды ... должно нести ответственность за аренду лесного участка ООО «СибурТюменьГаз». Полагает, что такое соглашение должны были заключить между собой ОАО «СибурТюменьГаз» и ... и направить в Департамент на согласование и подписание. Об арендуемом лесном участке ОАО «СибурТюменьГаз» свидетельствует и арендная плата за лесной участок.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СибурТюменьГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, выразившегося в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды в уполномоченный орган не предоставления разработанного проекта освоения лесов, не обеспечении проведения его государственной экспертизы и использования лесного участка, предоставленного на основании договора аренды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (арендодатель) и ОАО «СибурТюменьГаз» (арендатор) заключен договор № аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда, в соответствии с которым обществу передан в аренду лесной участок площадью ... на территории Ноябрьского лесничества под эксплуатацию ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д...).

Согласно п.25 Договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок на условиях согласованных сторонами, по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечение срока действия Договора, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «СибурТюменьГаз» (продавец) и ... (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – ... по условиям которого продавец продал, а покупатель купил ...

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» направило письмо о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в связи с его продажей ... в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было получено Департаментом, согласно входящего штампа за №

ДД.ММ.ГГГГ Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направил ответ на обращения Общество, указав, что Общество должно направить трехсторонне соглашение о передаче прав и обязанностей и акт приема-передачи лесного участка в четырех экземплярах, подписанные Арендатором и новым Арендатором.

Государственная регистрация перехода права собственности к ... произведена ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

Таким образом, ОАО «СибурТюменьГаз» исполнило свои обязанности по договору аренды они за три месяца до окончания срока аренды сообщили Арендодателю Департаменту о смене собственника магистрального трубопровода и прекращения договора аренды лесного участка в связи с переходом прав ...

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» с момента государственной регистрации права собственности ООО «Группа Трио» на объект недвижимости, ранее принадлежавший заявителю, приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

При этом обязанности у ОАО «СибурТюменьГаз» по заключению трехстороннего договора о передачи прав на лесной участок по договору аренды у Общества не имеется, поскольку они не является собственниками лесного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Таким образом, с момента перехода права собственности ОАО «СибурТюменьГаз» на объект недвижимого имущества магистральный трубопровод, права по пользованию лесных участок у него прекращены, о чем оно своевременно сообщило Департаменту.

Согласно положению ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ОАО «СибурТюменьГаз» обязанности по предоставлению в уполномоченный орган проекта освоения лесов. Более того, к моменту перехода права собственности на магистральный трубопровод, срок действия договора аренды лесного участка истек, а на новый срок не заключался.

Доказательств использования обществом лесного участка после отчуждения объекта недвижимости суду не представлено. Внесения арендной платы ОАО «СибурТюменьГаз» за данный лесной участок не свидетельствует о фактическом его использовании после продажи, поскольку представитель Общества пояснил в судебном заседании, что они не знали вносить им плату или нет, в виду бездействия Департамента после сообщения им о продажи магистрального трубопровода.

При таких обстоятельствах оспариваемое представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения недействительно.

Доводы представителя Департамента о пропущенном процессуальном сроке для обжалования представления являются не состоятельными, поскольку десятидневный срок для обжалования, установленный в ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен для постановлений. А срок обжалования представления Законом не определен, но в связи с тем, что согласно ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, то срок для его обжалования составляет месяц. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, а ДД.ММ.ГГГГ жалоба была направлена в суд заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Представление об устранении причин и условий, способствующих совершении административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым просит генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения (вручения).

...

...

Судья: Е.А. Шабловская

...

...

Дело № 20-143 (2015 года).

Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 26 июня 2015 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

при секретаре Кишко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагает принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела заместителя лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственной лесной инспектор автономного округа – заместитель лесничего в лесничествах автономного округа ФИО2 Открытое акционерное общество «СибурТюменьГаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению ОАО «СибурТюменьГаз», ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО1 руководствуясь ч.1 ст.29.13 КоАП РФ вынес в адрес генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. представление об устранении причи...

...н и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ОАО «СибурТюменьГаз» Должикову А.С. предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Не согласившись с данным представлением, генеральный директор ОАО «СибурТюменьГаз» обратился с жалобой в Ноябрьский городской суд ЯНАО.

В обосновании доводов жалобы указал, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, как нет нарушений лесного и гражданского законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» продало по договору купли-продажи недвижимое имущество: ... Переход права собственности был зарегистрирован в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. С момента передачи прав на недвижимое имущество к ... передаются и права на использование соответствующей части земельного участка, занятого магистральным напорным газопроводом по договору аренды лесного участка, с кадастровым номером №. Таким образом, заявитель не должен был представлять отчеты за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении.

В судебном заседании представитель должностного лица ОАО «СибурТюменьГаз» Давиденко Е.А. на доводах жалобы настаивал, указал, что сразу же при заключении договора купли-продажи газопровода они сообщали об этом в Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, просили согласовать передачу прав и обязанностей по договору аренды, но так никаких действий со стороны Департамента не осуществлялось. При проведении плановой проверки в отношении Общества сотрудникам Департамента сообщалось об этом, но ОАО «СибурТюменьГаз» было привлечено по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и внесено обжалуемое представление.

Должностное лицо, вынесшее представление начальник отдела-лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старший государственный лесной инспектор автономного округу ФИО1 полагает представление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется.

Представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО3 полагает, что без заключения трехстороннего соглашения по передаче прав и обязанностей по договору аренды ..., должно нести ответственность за аренду лесного участка ООО «СибурТюменьГаз». Полагает, что такое соглашение должны были заключить между собой ОАО «СибурТюменьГаз» и ... и направить в Департамент на согласование и подписание. Об арендуемом лесном участке ОАО «СибурТюменьГаз» свидетельствует и арендная плата за лесной участок.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СибурТюменьГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, выразившегося в не представлении в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды в уполномоченный орган отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (арендодатель) и ОАО «СибурТюменьГаз» (арендатор) заключен договор № аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда, в соответствии с которым обществу передан в аренду лесной участок площадью ... га на территории Ноябрьского лесничества под эксплуатацию ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

Согласно п.25 Договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок на условиях согласованных сторонами, по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечение срока действия Договора, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «СибурТюменьГаз» (продавец) и ООО «Группа Трио» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – ..., по условиям которого продавец продал, а покупатель купил ...

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СибурТюменьГаз» направило письмо о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в связи с его продажей ... в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было получено Департаментом, согласно входящего штампа за №

ДД.ММ.ГГГГ Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направил ответ на обращения Общество, указав, что Общество должно направить трехсторонне соглашение о передаче прав и обязанностей и акт приема-передачи лесного участка в четырех экземплярах, подписанные Арендатором и новым Арендатором.

Государственная регистрация перехода права собственности к ... произведена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ОАО «СибурТюменьГаз» исполнило свои обязанности по договору аренды они за три месяца до окончания срока аренды сообщили Арендодателю Департаменту о смене собственника магистрального трубопровода и прекращения договора аренды лесного участка в связи с переходом прав ...

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» с момента государственной регистрации права собственности ООО «Группа Трио» на объект недвижимости, ранее принадлежавший заявителю, приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

При этом обязанности у ОАО «СибурТюменьГаз» по заключению трехстороннего договора о передачи прав на лесной участок по договору аренды у Общества не имеется, поскольку они не является собственниками лесного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Таким образом, с момента перехода права собственности ОАО «СибурТюменьГаз» на объект недвижимого имущества магистральный трубопровод, права по пользованию лесных участок у него прекращены, о чем оно своевременно сообщило Департаменту.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ОАО «СибурТюменьГаз» обязанности по предоставлению в уполномоченный орган отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за ...

Доказательств использования обществом лесного участка после отчуждения объекта недвижимости суду не представлено. Внесения арендной платы ОАО «СибурТюменьГаз» за данный лесной участок не свидетельствует о фактическом его использовании после продажи, поскольку представитель Общества пояснил в судебном заседании, что они не знали вносить им плату или нет, в виду бездействия Департамента после сообщения им о продажи магистрального трубопровода.

При таких обстоятельствах оспариваемое представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения недействительно.

Доводы представителя Департамента о пропущенном процессуальном сроке для обжалования представления являются не состоятельными, поскольку десятидневный срок для обжалования, установленный в ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен для постановлений. А срок обжалования представления Законом не определен, но в связи с тем, что согласно ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, то срок для его обжалования составляет месяц. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, а ДД.ММ.ГГГГ жалоба была направлена в суд заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Представление об устранении причин и условий, способствующих совершении административного правонарушения начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ которым просит генерального директора ОАО «СибурТюменьГаз» Должикова А.С. принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обеспечить надлежащее исполнения требований законодательства РФ в области лесных отношений, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его получения (вручения).

...

...

Судья: Е.А. Шабловская

...