Драгул Юрил Иванович

дело № 2а-746/2024 (№ 33а-3141/2024) судья Макарова В.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2024 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Драгулы Ю.И. на решение Кимовского районного суда Тульской области от 6 августа 2024 г. по делу по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Драгуле Ю.И. о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к Драгуле Ю.И., подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, на 90 суток, до 06.11.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Драгула Ю.И., *** года рождения, уроженец и гражданин ***, осужден за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области сроком до 16.05.2023.

11.05.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России в отношении гражданин...

...а *** Драгулы Ю.И. вынесены распоряжения № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, а также № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно данным распоряжениям пребывание (проживание) в Российской Федерации Драгулы Ю.И., а также его въезд на территорию Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11.05.2023 УМВД России по Тульской области в отношении Драгулы Ю.И. вынесено решение о депортации.

На основании решения врио начальника полиции УМВД России по Тульской области от 11.05.2023 Драгула Ю.И. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с началом 24.02.2022 Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции, передача граждан *** за пределы Российской Федерации приостановлена до особого распоряжения МВД России.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 17.05.2023 Драгула Ю.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 14.08.2023.

Решениями Кимовского районного суда Тульской области от 10.08.2023, 10.11.2023, 10.02.2024, 05.05.2024 Драгуле Ю.И. продлевался срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

17.04.2024 в отношении Драгулы Ю.И. исполнена процедура депортации в ***, однако в этот же день административный ответчик возращен и передан начальником смены *** без объяснения причин.

22.07.2024 от гражданина *** Драгулы Ю.И. поступило согласие на выезд через третью страну.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 06.08.2024 постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Драгуле Ю.И., подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить Драгуле Ю.И., *** года рождения, уроженцу и гражданину ***, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 (девяносто) суток, то есть до 06.11.2024.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе административный ответчик Драгула Ю.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства участвующих по делу лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав заключение прокурора Лазукиной О.Г., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановленного по делу судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Драгула Ю.И., уроженец ***, является гражданином ***, не имеет действительного документа, удостоверяющего личность; в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личность Драгулы Ю.И. установлена по имеющимся документам.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области от 16.05.2023 Драгула Ю.И. осужден 21.07.2022 Веневским районным судом Тульской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, пп. «а», «2» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Отбывал наказание в местах лишения свободы с 02.08.2022 по 16.05.2023, освобожден по отбытии наказания.

11.05.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России в отношении гражданина *** Драгулы Ю.И., вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

11.05.2023 УМВД России по Тульской области в отношении Драгулы Ю.И. принято решение о депортации.

16.05.2023 Драгула Ю.И. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 17.05.2023 Драгула Ю.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес> на срок 90 суток, то есть до 14.08.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 10.08.2023 г. Драгуле Ю.И. продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на 90 (девяносто) суток, то есть до 12.11.2023.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 10.11.2023 Драгуле Ю.И. продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 10.02.2024.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 09.02.2024 Драгуле Ю.И. продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 10.05.2024.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 05.05.2024 Драгуле Ю.И. продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 08.08.2024.

14.11.2023 от Драгулы Ю.И. было принято заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, по итогам рассмотрения которого 07.02.2024 принято решение об отказе Драгуле Ю.И. в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Без добровольного согласия депортировать Драгулу Ю.И. за пределы Российской Федерации через территорию третьих стран не представляется возможным.

13.07.2023 от Драгулы Ю.И. поступил отказ от исполнения процедуры депортации в *** Республику.

17.11.2023 Драгула Ю.И. ознакомлен с Указом Президента Российской Федерации № 734 от 29.09.2023.

22.11.2023 от Драгулы Ю.И. поступил отказ от исполнения процедуры депортации в третьи страны.

11.04.2024 от Драгулы Ю.И. поступило заявление об осуществлении процедуры депортации в ***.

17.04.2024 в отношении Драгулы Ю.И. выполнена процедура депортации, однако в тот же день Драгула Ю.И. был возвращен и передан начальником смены *** без объяснения причин.

22.07.2024 от Драгулы Ю.И. поступило согласие на выезд через третью страну после снятия с воинского учета. Основания, указанные Драгулой Ю.И. в заявлении от 22.07.2024, не нашли своего подтверждения, выписка из приказа о зачислении Драгулы Ю.И. в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации в УМВД России по Тульской области никогда не поступала.

Сотрудниками УВМ УМВД России по Тульской области при выезде в ЦВСИГ Драгуле Ю.И. разъяснены положения Указа Президента Российской Федерации от 27.04.2023 № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» о том, что в отношении лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прекращают действие и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. «а» п. 12).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания данного лица в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на 90 суток до 06.11.2024, поскольку при отсутствии законных оснований пребывания на территории Российской Федерации административного ответчика, у которого не имеется документа для пересечения Государственной границы, приостановлена передача граждан Украины за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия дипломатических отношений. Также указал на то, что пребывание Драгулы Ю.И. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В настоящее время в отношении Драгулы Ю.И. действуют распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, однако имеются исключительные обстоятельства, препятствующие незамедлительному исполнению решения о депортации, в виду проведения специальной военной операции и отсутствием дипломатических отношений с ***. Вместе с тем, возможность исполнения решения о депортации административного ответчика не утрачена, а реализация процедур исполнения решений о депортации и выдворения граждан в Украину приостановлены до особого распоряжения.

Учитывая наличие чрезвычайных обстоятельств, препятствующих реализации решения о депортации в настоящий момент, а также принимая во внимание наличие реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, у суда первой инстанции имелись правовые основания для продления в отношении Драгулы Ю.И. срока пребывания в центре временного содержания граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

При определении срока содержания Драгулы Ю.И. в специальном учреждении суд счёл, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, определены с учетом времени, необходимого для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда первой инстанции.

Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Судом первой инстанции правомерно обращено внимание на приоритет интересов большинства населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от нежелания покидать территорию Российской Федерации иностранным гражданином, совершившим тяжкие преступления в период своего нахождения на данной территории, как об этом указано в апелляционной жалобе.

В настоящее время отсутствует нарушение прав, свобод и законных интересов Драгулы Ю.И., поскольку продление срока пребывания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего его принудительное перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что дальнейшее содержание в Центре временного содержания иностранных граждан незаконно, поскольку отсутствуют какие-либо юридически значимые действия, которые могли бы осуществить представители Управления по вопросам миграции, чтобы сделать осуществимой фактическую депортацию иностранного гражданина, основаны на неправильном толковании норм права.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кимовского районного суда Тульской области от 6 августа 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Драгулы Б.И. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.