Дроган Анжела Вацлавна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Аврамиди Т.С.

судей Онищенко Т.С., Рошка М.В.

при секретаре Шерет Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского района Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, о признании права на земельный участок,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда Республики Крым от 11.01.2023,

УСТАНОВИЛА:

в декабре 2022 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Минимуществу Крыма, в котором просила признать за ней право на участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Золотое поле» № в лоте №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что право на долю коллективной собственности истца подтверждается утвержденным распоряжением Кировской районной государственной администрации №-р от 24.11.2006 протоколом общего собрания ОАО «Золотое поле» № от 11.01.2016, которым утверждены списки граждан, имеющих право на приватизацию земель, включающие под номером № ФИО1 Притязаний со стороны третьих лиц на земельную долю (пай) не имеется. На земельный участок кадастровым инженером изготовлен проект межевания и межевой план. Истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на када...

...стровый учёт и регистрации права собственности на земельный участок. Однако по результатам рассмотрения указанного заявления было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации. Основаниями для отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило несоответствие минимального образуемого участка согласно виду разрешенного использования (менее 1 га) и не предоставление сертификата на право на земельную долю (пай) (л.д. 3-5).

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 11.01.2023 в удовлетворении иска ФИО1 отказано (л.д. 66-71).

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, просит решение Кировского районного суда Республики Крым от 11.01.2023 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Апеллянт указывает, что поскольку не имеет возможности представить ни одного из перечисленных в ч. 4 ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" документов, удостоверяющего право на земельную долю (пай), она вынуждена обратиться в суд за решением о признании права на земельную долю (пай). Решение об отказе в удовлетворении иска полностью лишает права на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок по требованиям законодательства РФ (л.д. 75-76).

Возражений и отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались посредством Национальной почтовой службы, электронных отправлений. Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.

Администрация Кировского района Республики Крым из адресованного Верховному Суду Республики Крым ходатайства просила судебное заседание проводить в отсутствие представителя администрации и вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым из адресованного Верховному Суду Республики Крым ходатайства просила судебное заседание проводить в отсутствие представителя администрации.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало, на основании части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав доклад судьи - докладчика об обстоятельствах дела, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 246, 252 ГК РФ, а также нормами гражданского и земельного законодательства Украины применительно к спорным правоотношениям. Установив, что истец включена в список лиц, имеющих право на земельные доли (паи) АО «Золотое Поле», сертификаты работникам и пенсионерам АО «Золотое Поле» не выдавались в силу закона и процедуры, в соответствии с которой проводилась реорганизация АО «Золотое Поле», исходя из системного анализа примененных норм закона, как Украины, так и Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований (л.д. 66-71).

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку установленным обстоятельствам дела судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны на основании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01. 2025 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В частности, частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которая устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (часть 3 статьи 2 Закона N 38-ЗРК).

Согласно части 1 статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 01.01.2023 выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Как следует из частей 1 - 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Как следует из статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" документом, удостоверяющим право на земельную долю (пай), признается, в том числе сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16.03.2014 (пункт 1 части 4).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16.03.2014, могут быть зарегистрированы до 01.01.2023 (часть 5).

В случае отсутствия документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков (часть 9).

Согласно части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

При этом, как следует из части 6 статьи 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16.03.2014, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до 01.01.2023.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.10.2022 общим собранием работников ОАО «Золотое поле» принято решение о разгосударствлении земель государственной собственности ОАО «Золотое поле» (л.д. 60-61).

31.10.2022 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р разрешено проведение работ по изготовлению технического отчета по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле» (л.д. 62).

25.12.2002 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р утверждена комиссия по рассмотрению проекта по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле» (л.д. 63).

05.04.2003 и 06.04.2003 общим собранием трудового коллектива и пенсионеров ОАО «Золотое поле» утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» (л.д. 55, 56).

08.04.2003 решением 6 сессии 24 созыва Золотополенского сельского совета Кировского района утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» (л.д. 14).

23.09.2003 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» (л.д. 13).

11.01.2006 общим собранием граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле», утвержден список граждан имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле» и состав комиссии по приватизации выше указанных земель (л.д. 11-12).

07.11.2006 списки граждан, имеющих право на получение пая из земель ОАО «Золотое Поле» согласно протоколу собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» от 11.01.2006 в количестве 1201 человек, утверждены решением 7 сессии 5 созыва Золотополенского сельского совета Кировского района №. Принято решение ходатайствовать перед Кировской райгорадминистрацией об утверждении списков и дачи разрешения на приватизацию земель (л.д. 57).

24.11.2006 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р утвержден протокол общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле» № от 11.01.2006 и списки № и № граждан, согласно приложению, имеющих право на приватизацию земельных участков (паев). Дано разрешение на производство работ по изготовлению проекта землеустройства об организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое Поле», расположенных вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета. Постановлено после изготовления проекта землеустройства об организации территории земельных долей (паев) утвердить его распоряжением Кировской райгорадминистрации (л.д. 7).

Исходя из архивной справки № 07-30/528 от 11.06.2021 приложения к распоряжению Кировской райгорадминистрации №-р от 24.11.2006 ФИО1 числится в Списке № рабочих ОАО «Золотое Поле», имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» под № (л.д. 8).

21.03.2007 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле», расположенных на территории Золотополенского сельского совета Кировского района АРК. Утверждена стоимость земельного пая – 63994,94 грн. с учетом коэффициента 2,551 и его размер – 1,18 га в условных кадастровых гектарах (л.д. 58).

18.01.2008 распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации №-р утвержден проект организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое поле» на 1201 земельный пай общей площадью 1415,1033 га (л.д. 59).

20.12.2021 кадастровым инженером ФИО14 изготовлен проект межевания на земельный участок № в лоте № площадью 9 389 кв.м., расположенный вне границ населенного пункта Золотое поле, Кировского района, и согласован путем публикации информации в газете «Кировец».

Исходя из пояснительной записки кадастрового инженера, земельный участок образуется из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Золотое Поле», лот №. Земельный участок, площадью 9 389 кв.м., не выделялся из земельного участка, представляющего собой единое землепользование или многоконтурный земельный участок. Исходного (изменяемого) земельного участка, из которого образован земельный участок с площадью 9 389 кв.м., не существует. Сведения о таком земельном участке не содержится в ЕГРН. Местоположение образуемого земельного участка указано согласно документам, представленным заказчиком кадастровых работ, а именно: Выкопировки из плана землепользования земельного участка лот №, уч. №, Золотополенского с/с (л.д. 17-26).

Выкопировка из плана землепользования земельного участка лот №, уч. №, Золотополенского с/с представлена в материалы дела, земельный участок с приведенными характеристиками числится за ФИО1 (л.д. 16).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, лот №, участок №, в ЕГРН отсутствуют. Данные приведены по состоянию на 22.12.2022 (л.д. 53).

22.12.2021 ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении испрашиваемого земельного участка с вышеуказанными характеристиками, однако 07.10.2022 в предоставлении услуги получила отказ. Основаниями отказа послужило несоответствие минимального образуемого участка согласно виду разрешенного использования (менее 1 га) и не предоставление правоустанавливающего документа, предусмотренного перечнем части 4 статьи 12 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (л.д. 9, 27).

Согласно части 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты в статье 12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям нормы материального права Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы законодательства Российской Федерации, что учитывая вхождение Республики Крым в состав Украины до принятия Закона N 6-ФКЗ является правильным.

Нормативную базу паевания земель сельскохозяйственных предприятий и организаций в процессе обеспечения приватизации сельскохозяйственных угодий в рассматриваемый период составляли, в частности Указ Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства" от 10.11.1994 N 666/94, Указ Президента Украины "О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям" от 08.08.1995 № 720/95, постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)" от 12.10.1995 № 801, которыми было предусмотрено, что каждому члену предприятия, кооператива, товарищества выдается сертификат на право частной собственности на земельный пай с указанием в нем размера пая в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении, определен порядок и процедура паевания земель, переданных в коллективную собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйственных предприятий, определение размера права на земельный пай и его удостоверение сертификатом единого в Украине образца с регистрацией соответствующей районной государственной администрацией.

Паевание земель предусматривало определение размера земельной доли (пая) в коллективной собственности на землю каждого члена коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества без выделения земельных участков в натуре (на местности).

При паевании, стоимость и размеры в условных кадастровых гектарах земельных долей (паев) всех членов предприятия, кооператива, общества, признавались равными. Стоимость земельной доли (пая) для каждого предприятия, кооператива, товарищества, определялась, исходя из денежной оценки переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных угодий, исчислялась по методике денежной оценки земель, утвержденной Кабинетом Министров Украины, и количества лиц, имеющих право на земельную долю (пай). Размеры земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах определялись, исходя из стоимости земельной доли (пая) и средней денежной оценки одного гектара сельскохозяйственых угодий для данного предприятия, кооператива, общества. Размеры земельной доли (пая) исчислялись комиссиями, образованными в предприятиях, кооперативах, обществах из числа их работников.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины № 290/96-ВР от 10.07.1996 «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе» приватизация имущества предприятий пищевой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, а также сервисных, строительных, фирменных торговых, других несельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, выполняющих работы и предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от стоимости объектов приватизации (но не менее необходимой для создания уставного капитала акционерного общества в соответствии с законодательством Украины), осуществлялась путем преобразования их в акционерные общества в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом сохранялась профильность, технологическое единство производства и целостность имущественных комплексов и технологий.

Порядок распределения и использования имущества реорганизованных коллективных сельскохозяйственных предприятий, который действовал на момент возникновения спорных отношений, был утвержден приказом Министерства аграрной политики Украины от 14.03.2001 N 62.

Согласно Типовому положению о комиссии по организации решения имущественных вопросов, возникающих в процессе реформирования аграрного сектора экономики, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины № 177 от 28.02.2001 «Об урегулировании вопросов, касающихся защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики» положение о комиссии утверждается собранием совладельцев. В своей деятельности комиссия подотчетна собранию совладельцев. Основной задачей комиссии является уточнение состава и стоимости паевых фондов имущества членов предприятий, в том числе реорганизованных, где не завершен процесс паевания имущества и не осуществлено надлежащее оформление и реализация этих прав в соответствии с законодательством. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами вносит предложения о выделении группе лиц (отдельным лицам), которые являются собственниками паев, индивидуально определенных объектов из состава имущества реорганизованного предприятия и передаче их в совместную собственность.

Выдача гражданам сертификатов на право на земельную долю (пай) единого в Украине образца и их регистрация осуществлялись соответствующими районными государственными администрациями. В случае выхода собственника земельной доли (пая) из коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества по его заявлению осуществлялся отвод земельного участка в натуре в установленном порядке и выдавался государственный акт на право частной собственности на этот земельный участок. После выдачи гражданину государственного акта на право частной собственности на земельный участок сертификат на право на земельную долю (пай) подлежал возврату районной государственной администрации.

Согласно Закона Украины «О порядке выдела в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев) от 05.06.2003 № 899-IV (статьи 1,2,3,5,12) право на земельную долю (пай) имели, в частности, бывшие члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также пенсионеры из их числа, получившие сертификаты на право на земельную долю (пай) в установленном законодательством порядке; граждане и юридические лица Украины, которые приобрели право на земельную долю (пай) в соответствии с законодательством Украины.

Пунктом 17 Переходных положений Земельного Кодекса Украины от 25.10.2001, вступившего в силу с 01.01.2002, было предусмотрено, что сертификаты на земельную долю (пай), полученные гражданами, считаются правоустанавливающими документами до реализации ими права на отвод земельной доли (пая) в натуре (на местности), сертификат о праве на земельную долю (пай) является действительным до выделения собственнику земельной доли (пая) в натуре (на местности) и выдачи ему государственного акта о праве собственности на землю.

До принятия Закона Украины от 05.06.2003 «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке передачи земельной доли (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций, утвержденными приказом председателя Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Украинской академии аграрных наук от 04.06.1996 № 47/172/48, передача в натуре земельной доли (пая) осуществлялась гражданину Украины, который имеет сертификат на право на земельную долю (пай), после составления Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные доли (паи)».

Такие схемы утверждались общим собранием (собранием уполномоченных) членов реформируемых предприятий и согласовывались с районными государственными администрациями или исполнительными комитетами городских советов.

05.06.2003 был принят Закон Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», в развитие которого было принято постановление Кабинета министров Украины от 04.02.2004 № 122 «Об организации работ и методике распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев)».

Согласно указанным актам установлено, что в целях передачи собственникам паев земельных участков, выделенных в натуре, вместо схемы раздела земель коллективной собственности на земельные доли (паи) разрабатываются проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев).

Распределение земельных участков между собственниками земельных долей (паев) осуществляется на основании протокола распределения земельных участков собственниками земельных долей (паев).

Таким образом, для государственной регистрации права собственника земельного пая наряду с иными необходимыми документами предоставляется один из следующих документов:

-при наличии Схемы раздела - извлечение из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) членов КСП по форме приложения № 2 к Методическим рекомендациям о порядке передачи земельной доли (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций, утвержденными приказом председателя Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Украинской академии аграрных наук от 04.06.1996 № 47/172/48;

-при наличии Проекта землеустройства - протокол распределения, оформленный с соблюдением требований Закона Украины от 05.06.2003 № 899-IV «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», Порядка организации работ и методики распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев), утвержденного Постановлением № 122.

Представляемые для государственной регистрации протоколы распределения должны соответствовать требованиям законодательства, действовавшего в момент их издания.

ФИО1 была включена в список лиц, имеющих право на земельные доли (паи) ОАО «Золотое Поле» и имеет право на участие в приватизации земель ОАО «Золотое Поле», что никем, как верно высказался суд первой инстанции, не оспаривается.

Однако данное право может быть реализовано при условии соблюдения порядка оформления данных прав, регламентированного положением вышеприведенного законодательства, в том числе после определения конкретного размера пая апеллянта, места его расположения, установления размера условных кадастровых гектар.

Протоколом общего собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» № от 11.01.2006 не утверждался размер долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, земельные доли не распределялись, в последующем на местности иным документов не выделялись. Сертификат не выдавался.

Из представленной в материалы дела Выкопировки из плана землепользования земельного участка лот №, уч. №, площадью 9 389 га, Золотополенского с/с, на основании которой 20.12.2021 подготовлен Проект межевания, сделать вывод об основаниях формирования данного документа не представляет возможным. Кем и на основании чего был сформирован лот №, его размер, местоположение, размер земельных паев лиц, имеющих паи в нем, из данного документа не усматривается.

Таким образом, в отсутствие бесспорных доказательств принадлежности ФИО1 земельной доли (пая) в виде конкретного земельного участка, площадью 9 389 га, а также исходя из заявленных исковых требований, в которых апеллянт не просит признать за собой право на пай данного конкретного размера, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, из буквального содержания просительной части иска ФИО1 о признании права на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Золотое Поле», следует, что она просит признать за ней право на конкретный земельный участок, а именно участок № в лоте № по адресу: <адрес>

Между тем, установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с положениями статей 252 ГК РФ, 11.2 ЗК РФ, а также вышеуказанными нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при недоказанности принадлежности ФИО1 земельной доли (пая) в виде конкретного земельного участка площадью 9 389 га, не подтверждают возникновение у апеллянта права на испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости с индивидуально определенными характеристиками.

Судебная коллегия при этом также учитывает, что ФИО1 с заявлением о выделении в натуре земельного участка не обращалась, протокол распределения земельных участков не составлялся, земельный участок в натуре не выделялся, решение либо государственный акт о праве собственности на землю, выдача которых предусмотрена по решению районной государственной администрации, апеллянту не выдавались, что свидетельствует о том, что истцом не соблюдена процедура предусмотренная законом, при получении права собственности на земельный пай.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что рассмотрение судом первой инстанции требований, поименованных истцом как о признании права собственности на земельную долю (пай), при фактическом предъявлении к разрешению судом требований о признании права собственности на земельный участок в условиях установления юридически значимых для категории дела обстоятельств с применением верного материального закона, в силу части 6 статьи 330 ГПК РФ не является основанием для отмены правильного по существу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Республики Крым от 11.01.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

Дело № 2-310/2022

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 апреля 2022 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

Судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроган А.В. к Администрации Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым 3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Дроган А.В. обратилась в суд с иском указав, что обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (через МФЦ) с заявлением об одновременной постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, из земель бывшего ОАО «Золотое поле», лот №, участок 932, площадью 9389 кв. метров.

Однако, по результатам рассмотрения её заявления, государственным регистратором отдела Госкомрегистра Республики Крым, было вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок.

Основанием для приостановления в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило несоответствие минимального размера образуемого участка согласно виду разрешенного использования (менее 1 га). Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулирует...

...ся Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На данное имущество не имеется никаких притязаний со стороны третьих лиц. Право на долю коллективной собственности Истца на указанное недвижимое имущество непосредственно подтверждается протоколом общего собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле» от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно Распоряжению Кировской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле» и списков граждан имеющих право на приватизацию земель» в списках под номером 179 числится гр. Дроган А.В..

На данный земельный участок кадастровым инженером ФИО1 был изготовлен Проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, из земель бывшего ОАО «Золотое поле», лот №, участок 932, площадью 9389 кв. метров.

Также, кадастровым инженером был изготовлен межевой план на земельный участок, который сдан в МФЦ единым окном, для одновременной постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Истец просит признать за гр. Дроган А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 9389 кв. метров, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, из земель бывшего ОАО «Золотое Поле» лот № участок №

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 и ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явилась в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, истец в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 и ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила.

На основании абз.8 ст. 222 ГПК РФ, суд считает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.222 абз. 8, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление Дроган А.В. к Администрации Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым 3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, оставить без рассмотрения.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует повторному обращению истца в суд с теми требованиями и по тем же основаниям.

Судья:

Дело № 2-115/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроган А.В. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым третье лицо Администрация Кировского района Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым о признании права на земельную долю (пай),

У С Т А Н О В И Л:

Дроган А.В. обратилась с исковым заявлением о признании права на земельную долю (пай), указав, что она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (через МФЦ) с заявлением об одновременной постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу Республика Крым, Кировский район, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, из земель бывшего ОАО «Золотое поле», лот №, участок №, площадью 9389 кв. метров. Однако, по результатам рассмотрения её заявления, государственным регистратором отдела Госкомрегистра Республики Крым, было вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок. Основаниями для отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило несоответствие минимального размера образуемого участка согласно виду разрешенного использования (менее 1 га). Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и непредставление, одного из документов, указанных в п.4 с. 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а именно: Сертификата на право на земельную долю (пай), выданный до ДД.ММ.ГГГГ либо Решения суда о признании на земельную долю (пай). Истец считает, что в сложившейся ситуации право на земельную долю (пай) должно подл...

...ежать судебной защите. На данное имущество не имеется никаких притязаний со стороны третьих лиц. Право на долю коллективной собственности Истца на указанное недвижимое имущество непосредственно подтверждается протоколом общего собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле» от ДД.ММ.ГГГГ, №. Согласно Распоряжению Кировской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле» и списков граждан имеющих право на приватизацию земель» в списках под номером 179 числится гр. Дроган А.В.. На данный земельный участок кадастровым инженером ФИО1 был изготовлен Проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, из земель бывшего ОАО «Золотое поле», лот №, участок №, площадью 9389 кв. метров. Также, кадастровым инженером был изготовлен межевой план на земельный участок, который сдан в МФЦ единым окном, для одновременной постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Истец просит признать за Дроган А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Золотое поле», расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, лот №, участок №

Истец Дроган А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Кировского района Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что общим собранием работников ОАО «Золотое поле» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о разгосударствлении земель государственной собственности ОАО «Золотое поле».

Распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение работ по изготовлению технического отчета по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле».

Распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации № утверждена комиссия по рассмотрению проекта по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общим собранием трудового коллектива и пенсионеров ОАО «Золотое поле утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» (протоколы № и №).

Решением № Золотополенского сельского совета Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №-I утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле», одобренный собранием работников ОАО "Золотое Поле" и пенсионеров из их числа (л.д.14).

Распоряжением Кировской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» (л.д.13).

Распоряжением председателя Кировской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле», утвержден размер земельного пая – 1,18 условных кадастровых гектара, стоимость – 63994,94 гривны.

Распоряжением Кировской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое поле» на 1201 земельный пай общей площадью 1415,1033 га.

Общим собранием граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № собрания граждан имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле», утвержден список граждан, имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое поле» в количестве 1201 человек и состав комиссии по приватизации выше указанных земель (л.д.11-12).

Названные списки утверждены решением № Золотополенского сельского совета Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии, распоряжением Кировской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) утвержден протокол общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле» № от ДД.ММ.ГГГГ и списки № и № граждан имеющих право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле».

Дроган А.В. в списке № (приложение к распоряжению райгосадминистрации №-р) значится под номером № (л.д.8).

Установлено, что сертификат на земельную долю (пай) Дроган А.В. не выдавался.

Суду не представлено доказательств, что на имя ОАО «Золотое поле» оформлялся какой-либо правоустанавливающий документ о праве коллективной собственности либо ином праве.

Распоряжением Кировской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации территории земельных долей (паев) ОАО «Золотое Поле» на 1201 земельный пай общей площадью 1415,1033 Га (л.д.15).

Истцом представлена выкопировка из плана землепользования земельного участка № участок № площадью 0,9389 Га Золотополенского сельского поселения (л.д.16).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли.

Частью 1 статьи 12 Закона № 38-ЗРК (утратившей силу с 01 января 2023 года) предусматривалось, что до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 10 ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (утратившей силу с 01 января 2023 года) государственная регистрация права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли (пая), осуществляется на основании документов, указанных в части 4 ст. 12 вышеуказанного закона № 38-ЗРК, которой установлено, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай) являются: 1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; 2) свидетельство о праве на наследство; 3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; 4) решение суда о признании права на земельную долю (пай); 5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Таким образом, документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай) являлись перечисленные в части 4 статьи 12 Закона Республики Крым № 38-ЗРК документы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 данного кодекса, участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предельные размеры образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при выделе земельных долей (паев) определяются в соответствии с ранее принятой землеустроительной документацией, указанной в части 6 настоящей статьи, вне зависимости от их установленного размера.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), постановка на государственный кадастровый учет исходного земельного участка не требуется.

При этом в межевом плане, представляемом для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая):

1) в качестве способа образования земельного участка указывается способ "образование из земель";

2) в качестве вида разрешенного использования земельного участка указывается "сельскохозяйственное использование";

3) в качестве категории земель, к которой отнесен земельный участок, указывается "земли сельскохозяйственного назначения" (для образуемых земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов) или "земли населенных пунктов" (для образуемых земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов);

4) в описании местоположения земельного участка дополнительно указываются наименование сельскохозяйственного предприятия, учреждения или организации, при приватизации которых получена соответствующая земельная доля (пай), номер лота и земельного участка в соответствии с документами, предусмотренными частью 4 настоящей статьи (при наличии).

Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года;

2) свидетельство о праве на наследство;

3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

4) решение суда о признании права на земельную долю (пай);

5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могли быть зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16 марта 2014 года, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае подготовки межевого плана на основании документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, копии соответствующих документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Представление документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет не требуется.

В случае отсутствия документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков.

В случае выдела земельной доли (пая) на государственную регистрацию представляется также заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников земельных долей (паев), определяющего местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности.

Как следует из ч. ч. 1 - 3 ст. 13 Закона № 101-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 указанной статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 12 Закона № 38-ЗРК, утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16.03.2014, признавались для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до 01.01.2023.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе», приватизация имущества предприятий и организаций агропромышленного комплекса, выполняющих работы и предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от стоимости объектов приватизации (но не менее необходимой для создания уставного фонда акционерного общества согласно законодательству Украины), осуществляется путем преобразования их в открытые акционерные общества в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка преобразования в процессе приватизации государственных, арендных предприятий и предприятий со смешанной формой собственности в открытые акционерные общества» № 1099 от 11 сентября 1996 года также было установлено, что открытое акционерное общество в своей деятельности руководствуется Законом Украины «О хозяйственных обществах», другими актами законодательства.

Так, согласно части 1 статьи 41 Закона Украины «О хозяйственных обществах», высшим органом акционерного общества является общее собрание общества. В общем собрании имеют право участвовать все акционеры, независимо от количества и вида акций, владельцами которых они являются.

Согласно пункту 2 статьи 13 ФЗ № 101, земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с Проектом межевания земельного участка, выполненным кадастровым инженером Мусаевым Д.О. в соответствии с требованиями ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, в виду того, что не предоставлен документ-основание для регистрации права собственности на земельный участок, предусмотренный ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также ввиду несоответствия минимального размера образуемого участка.

Установлено, что требования истца сведены к признанию права на земельную долю (пай) из земель АО «Золотое Поле», расположенных вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета Кировского района Республики Крым размером 1,18 условных кадастровых гектар в связи с тем, что для регистрации права собственности на земельную долю (пай) истцу необходимо получить правоустанавливающий документ - решение суда о признании права на земельную долю (пай).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Процесс реформирования отношений колхозно-кооперативной собственности в Украине урегулирован Законом Украины от 14.02.1992 № 2114-XIII «О коллективном сельскохозяйственном предприятии».

Правовой основой процесса распаевания имущества стало создание паевого фонда имущества членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, определенного статьей 9 Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии», который состоял из стоимости основных производственных и оборотных фондов, созданных за счёт деятельности предприятия, ценных бумаг, акций, денег и соответствующей доли от участия в деятельности других предприятий и организаций.

Указ Президента Украины «О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики» предписывал колхозам и совхозам - в срок до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности; всем членам колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшим на пенсию, предоставить право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Во исполнение Указа Президента Украины от 29.01.2001 «О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики» постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2001 № 177 была утверждены Методика уточнения состава и стоимости паевых фондов имущества членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, в том числе реорганизованного» (далее – Методика) и Типовое положение о комиссии по организации разрешения имущественных вопросов, возникающих в процессе реформирования аграрного сектора экономики (далее – Типовое положение).

Согласно Указу Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 ноября 1994 года № 666/94 местным Советам народных депутатов при участии Государственного комитета Украины по земельным ресурсам рекомендовано принять меры по ускорению передачи в соответствии с земельным законодательством бесплатно в коллективную собственность земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, трудовые коллективы которых изъявили желание получить землю в собственность.

Каждому члену предприятия, кооператива, общества выдается сертификат на право частной собственности на земельную часть (пай) с указанием в нем размера части (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении.

Частью 2 статьи 25 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что решение о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций принимают органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями по ходатайству работников этих предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии с пунктом 8 Переходных положений Земельного кодекса Украины члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ и работники государственных и коммунальных учреждений образования, культуры и здравоохранения, расположенных на территории соответствующего совета, а также пенсионеры из их числа, которые на момент вступления в силу настоящего Кодекса не приватизировали земельные участки путем оформления права на земельную долю (пай), имеют право на их приватизацию в порядке, установленном статьями 25 и 118 настоящего Кодекса. В сельскохозяйственных акционерных обществах право на земельную долю (пай) имеют лишь их члены, работающие в обществе, а также пенсионеры из их числа.

В соответствии с положениями ст. 25 Земельного кодекса Украины (далее - ЗК Украины), регулировавшего спорные правоотношения до 18.03.2014 г., работники государственных сельскохозяйственных предприятий и пенсионеры из их числа имели гарантированное право на приватизацию и получение земельной доли (пая) из земель, находящихся в постоянном пользовании данного предприятия.

При этом, при приватизации земли указанным лицам не выдавался сертификат на земельную долю (пай), поскольку земля не являлась их собственностью, что отличает правовой механизм приватизации земель в соответствии со ст. 25 ЗК Украины от паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных предприятий и организаций до 01.01.2002 г.

Решение о приватизации земель государственной собственности принимались органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями по ходатайству работников этих предприятий (ч. 2 ст. 25 ЗК Украины).

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе», приватизация имущества предприятий и организаций агропромышленного комплекса, выполняющих работы и предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от стоимости объектов приватизации (но не менее необходимой для создания уставного фонда акционерного общества согласно законодательству Украины), осуществляется путем преобразования их в открытые акционерные общества в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка преобразования в процессе приватизации государственных, арендных предприятий и предприятий со смешанной формой собственности в открытые акционерные общества» № 1099 от 11 сентября 1996 года также было установлено, что открытое акционерное общество в своей деятельности руководствуется Законом Украины «О хозяйственных обществах», другими актами законодательства.

Основателями акционерного общества признавалось государство в лице органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, территориальная громада в лице органа, уполномоченного управлять коммунальным имуществом, а также физические и/или юридические лица, принявшие решение об его основании.

Основателями мог заключаться учредительский договор, в котором определялся порядок осуществления совместной деятельности относительно создания акционерного общества, количество, тип и класс акций, подлежащие приобретению каждым основателем, нарицательная стоимость и стоимость приобретения этих акций, срок и форма оплаты стоимости акций, срок действия договора.

Для создания акционерного общества основатели должны провести эмиссию его акций, учредительное собрание и осуществить государственную регистрацию акционерного общества.

Согласно части 1 статьи 41 Закона Украины «О хозяйственных обществах», высшим органом акционерного общества является общее собрание общества. В общем собрании имеют право участвовать все акционеры, независимо от количества и вида акций, владельцами которых они являются.

Частью 2 статьи 41 Закона Украины «О хозяйственных обществах» предусматривалось, что регистрация акционеров – владельцев акций на предъявителя осуществляется на основании предъявления ими этих акций (сертификатов акций) или выписок со счета в ценных бумагах. Право участия в общем собрании акционеров имеют лица, являющиеся собственниками акций на день проведения общего собрания (кроме случая проведения учредительного собрания).

Пунктом 2 ст. 252 ГК РФ установлено, что участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Как указано выше, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из системного анализа выше указанных норм законов как Украины, так Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что сертификаты работникам и пенсионерам АО «Золотое Поле» не выдавались в силу закона и процедуры, в соответствии с которой проводилась реорганизация АО «Золотое Поле» а, следовательно, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом, истец включена в список лиц, имеющих право на земельные доли (паи) АО «Золотое Поле», ее право никем не оспорено в установленном законом порядке, а, следовательно, спор о праве отсутствует.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Истцом заявлены требования о признании права на земельную долю (пай), однако данное право истца никем не оспорено.

При этом суд обращает внимание на то, что истец не лишен возможности обращения в суд за защитой своего права к надлежащему ответчику, выбрав верный способ защиты права.

Достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований при изложенных выше фактических обстоятельствах отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Дроган А.В. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права на земельную долю (пай), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе