Дручинин Борис Михайлович

Дело №2-683/2024 УИД 61RS0010-01-2024-000177-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рябиной А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО Экоград Н к Дручинину Б. М. о взыскании задолженности по договору оказания услуг,

УСТАНОВИЛ:

ООО Экоград Н обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что за ответчиком Дручининым Б.М. образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно 2/3 в праве собственности в размере 12 200, 63 рублей, мсуммы неустойки (пени) за период возникшей просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 511, 22 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 548,00 рублей, а всего на сумму 13 711, 85 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отказе от исковых требований в связи с погашением ответчиком задолженности в полном объеме, а так же о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалася надлежащим образом, согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление, не возражал против частичного удовлетворения заявленных исковых требований. Других ходатайств в адрес суда не направлял.

Суд находит возможным рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в ...

...связи с отказом истца от исковых требований в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Статьей 221 ГПК РФ предусмотрено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 200, 221 ГПК РФ представителю истца понятны.

Суд полагает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а потому принимается судом. В этой связи производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от заявленных исковых требований ООО Экоград Н к Дручинину Б. М. о взыскании задолженности по договору оказания услуг.

Производство по гражданскому делу №2-683/2024 по иску ООО Экоград Н к Дручинину Б. М. о взыскании задолженности по договору оказания услуг - прекратить.

Разъяснить истцу, что что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течении 15 дней со дня его вынесения.

Определение изготовлено в совещательной комнате.

Судья:

К делу № 2-1901/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при помощнике Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Дручинина Б.М. о признании решения об отказе в выплате компенсации стоимости технического средства реабилитации незаконным, взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации

УСТАНОВИЛ:

ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Дручинина Б.М. обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указали, чтоДручинин Б.М. обратился с заявлением в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» с просьбой об оказании правовой помощи и защите его нарушенных прав и законных интересов незаконными действиями филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 устава, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» осуществляет в установленном законом Российской Федерации порядке защиту прав и законн...

...ых интересов своих членов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях.

Дручинин Б.М., <данные изъяты>, является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора».

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину Б.М. назначено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>

Учитывая нуждаемость инвалида в техническом средстве реабилитации, которым филиал № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации его не обеспечил, инвалид был вынужден заключить договор на изготовление протезно-ортопедического изделия и самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ Дручининым Б.М. направлено заявление в филиал № 13 ГУ-РРОреабилитации на сумму 176 481 руб., стоимость которого в соответствии с законодательством должна быть компенсирована государством.

На дату подачи настоящего искового заявления компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Дручинину Б.М.ответчиком не выплачена.

Бездействие ответчика незаконно, необоснованно, и нарушает права инвалида.Незаконным бездействием ответчика инвалиду причинен материальный ущерб в размере 176 481 рубль. Филиалом № 13 ГУ-РРО ФСС РФ незаконно не исполнена возложенная на него действующим законодательством Российской Федерации обязанность по выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации.

Истец испытывает тяжёлые нравственные страдания и переживания, связанные с незаконным отказом по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, считает такой отказ заведомо необоснованным, что ещё более заставляет его переживать. Истец вынужден нести дополнительные затраты на представителя, тратить время на участие в судебных процессах, доказывать очевидные вещи, что в его положении является лишней нагрузкой и всегда сопряжено со стрессом. Такое отношение государственного органа унижает достоинство истца, ставит его в зависимость от властных полномочий этого органа, в связи с чем, инвалид также испытывает серьёзные нравственные переживания.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать незаконным решении филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации протез голени модульный, в том числе при врожденном недоразвитии.

Взыскать с филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Дручинина Б.М. сумму компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – <данные изъяты>, в размере 176 481 рубль.

Взыскать с филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Дручинина Б.М. сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец Дручинин Б.М. в судебном заседании не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» Феталиев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Матвеева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Фонд социального страхования Росси своего представителя не направили, извещены, представили отзыв на иск, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ООО «Центр протезирования и ортопедии» в судебное заседание не явился, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дручинин Б.М. является <данные изъяты> инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину Б.М. рекомендовано средствореабилитации - <данные изъяты>

Дручининым Б.М. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр протезирования и ортопедии» на изготовление протезно-ортопедических изделий.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изготовляемого изделия составила 176 481 рубль 39 копеек

Для оплаты стоимости протезно-ортопедического изделия по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинин Б.М. заключил договору № от ДД.ММ.ГГГГ с АНОРПИ «Планета равных возможностей», согласно которому истцу была предоставлена беспроцентная целевая возвратная помощь в размере 176 481 рубль 39 копеек, при этом Дручинин Б.М.обязался возвратить указанные денежные средства, предоставленные в качестве финансовой помощи в размере, полученной от территориального органа Фонда социального страхования РФ компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Дручинину Б.М. был изготовлен и предоставлен <данные изъяты>, в том числе при врожденном недоразвитии, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил ООО«Центр протезирования и ортопедии» по договору стоимость протеза, перечислив денежные средства со счета, открытого в ООО КБ «Газтрансбанк».

ДД.ММ.ГГГГ в филиал №4 ГУ-РРО ФСС РФ поступило заявление Дручинина Б.М. на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный, предоставив все необходимые для оплаты документы в размере 176 481 рубль 39 копеек.

Для определения размера компенсации за приобретение протеза голени модульного типа истцом был взят контракт Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по которому стоимость протеза составила 176481, 39рублей

ГУ РРО ФСС РФ выплата компенсации инвалиду в указанном размере ответчиком не произведена со ссылкой на отсутствие доказательств понесенных им расходов на самостоятельное приобретение средства технической реабилитации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает свое право нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно протез, рекомендованный ИПРА инвалида, стоимость которого соответствует государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по которому стоимость протеза составила 176 481,39 рублей, указывая при этом, что техническое средство реабилитации изготовлено в соответствии с ИПРА, при изготовлении которого использованы качественные комплектующие для возможности более длительного использования протеза и удобства в процессе его эксплуатации.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целяхопределения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н (абзацы первый и второй пункта 3 Порядка в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 г. N 1028н (далее - Приказ Минздравсоцразвития N 1028н), действующей на момент подачи истцом в Ростовское региональное отделение ФСС РФ заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации).

Названная в абзаце втором пункта 3 Порядка классификация технических средств реабилитации, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 28 июля 2011 г. N 823н, утратила силу с 27 июля 2013 г. в связи с утверждением приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, которая также утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 13.02.2018г. №86н.

В пункте 8.07 -09 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н предусмотрен протезголени модульный, в том числе при недоразвитии.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минздравсоцразвития N 1028н).

Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При этом в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченному органу необходимо установить на основании Классификации технических средств реабилитации аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Для этого следует сопоставить наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, и вид технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации.

С целью разрешения спора необходимо установить значимые для дела обстоятельства:

какие технические средства реабилитации рекомендованы инвалиду индивидуальной программой реабилитации

к какому виду технических средств реабилитации согласно Классификации технических средств реабилитации относятся самостоятельно приобретенный истцом протез голени

последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: <данные изъяты>, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи Емец Н.В. заявления о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации;

стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных Дручининым Б.М.

Анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая положения п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется права на получение стоимости компенсации исходя из следующего.

Как уже указывалось выше, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину рекомендовано средствореабилитации - протез нижней конечности, что, учитывая сведения о раннем предоставлении ответчика, соответствует <данные изъяты> истцом был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр протезирования и ортопедии» на изготовление протезно-ортопедических изделий, стоимость изготовленного изделия составила 176481,39 рублей в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ГУ РРО ФСС РФ полагает об отсутствии оснований для компенсации истцу по тем основаниям, что использованный им контракт не является последним исполненным, а также отсутствуют доказательства несения им самостоятельно расходов на приобретение протеза.

Согласно последнего завершенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость средства технической реабилитации, который соответствует по своим техническим характеристикам, предусмотрены пунктом 8.07 – 09 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н, указана в четырех позициях, от 56199,08 рублей до 134774,15 рубля.

Таким образом, стоимость протеза, выплату компенсации стоимости которого просит истец, не соответствует последнему завершенному исполнением государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.на момент обращения истца с заявлением, который и необходимо принимать во внимание, учитывая действующее в сфере правового регулирования законодательство, поскольку процедура завершена ДД.ММ.ГГГГ., информация о котором была размещена на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по электронному адресу: <адрес> находящемся в открытом доступе, которым и руководствовался ответчик при принятии решения о выплате стоимости средства реабилитации, информация о завершении процедуры которого в соответствии с вышеназванным Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. N 57н размещена на указанном официальном сайте, что не оспаривалось истцом.

При этом, следует учесть, что указанный контракт является последним исполненным контрактом, заключенным ответчиком в установленном порядке, поскольку процедура по государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ который учитывался истцом и ООО «Центр протезирования и ортопедии» была завершена ранее, ДД.ММ.ГГГГ

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленномпорядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в Правилах, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг).

Из содержания указанных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Дручинин М.Б. при выборе средства реабилитации, установленного индивидуальной программой реабилитации, необоснованно был применен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку впоследствии в соответствии с действующим порядком ответчиком был заключен и завершен иной контракт, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому и следует производить компенсация стоимости самостоятельно приобретенного истцом протеза.

При этом, технические характеристики протеза, предусмотренного Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют рекомендованному индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Указаний на какие-либо индивидуальные технические характеристики протеза вИПРА Дручинина Б.М. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Таким образом, учитывая наличие у истца права на получение компенсации стоимости за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в объеме, предусмотренном последним завершенным исполнением государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ размер которой суд полагает возможным определить в сумме 134 774 рубля 15 копеек.

При этом, учитывает, что оплата стоимости изделия истцом была произведена, что подтверждается как платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым истец оплатил ООО«Центр протезирования и ортопедии» по договору стоимость протеза, перечислив денежные средства со счета, открытого в ООО КБ «Газтрансбанк», так и договором № от ДД.ММ.ГГГГ с АНОРПИ «Планета равных возможностей», согласно которому истцу была предоставлена беспроцентная целевая возвратная помощь в размере 176481,39 рублей, а также договором об открытии расчетного счета Дручинина М.В. в ООО КБ «Газтрансбанк».

Кроме того, в ходе судебного разбирательства на запрос суда ООО КБ «Газтрансбанк» подтвердил факт перечисления денежных средств со счета истца предприятию по изготовлению ортопедических изделий.

Указанное в совокупности, учитывая также письменные объяснения истца, опровергает доводы ответчика о наличии оснований для отказа в выплате компенсации стоимости ТСР ввиду отсутствия доказательства факта оплаты.

Изложенное свидетельствует, что поскольку сведения об оплате были предоставлены истцом ответчику еще при подаче заявления о выплате компенсации, было представлено соответствующее платежное поручение, отказ в выплате стоимости размера компенсации в соответствии госконтрактом №, поскольку такая компенсации стоимости средства технической реабилитации по своим техническим характеристикам отвечает рекомендациям ИПРА, в пределах суммы, определенной государственным контрактом с завершенной процедурой, носят незаконный характер.

Доводы истца о том, что техническое средство реабилитации, изготовленное ООО «Центр протезирования и ортопедии» по своим техническим характеристикам также соответствует индивидуальной программе реабилитации, не может быть принята судом, поскольку, как уже указывалось, действующим законодательством строго регламентирован порядок выплаты компенсаций, согласно которому такая выплата производится исключительно по последнему опубликованному завершенному государственному контракту. При этом, сведений о том, что протез, предусмотренный госконтрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. каким-либо образом не соответствует ИПРА, суду не представлено.

Ссылка на то обстоятельство, что изготовленное для истца ООО «Центр протезирования и ортопедии» техническое средство реабилитации также соответствует рекомендациям ИПРА, не является безусловным основания для выплаты разницы в стоимости, поскольку нарушает предусмотренный законом порядок компенсирования самостоятельно понесенных инвалидом расходов.

То обстоятельство, что используемые комплектующие более качественные, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствуют о том, что подлежащей выплате компенсации недостаточно для приобретения протеза, пригодного для использования и эксплуатации.

При этом, суд учитывает, что каких-либо изменений, дополнений с учетом каких-либо индивидуальных особенностей истца, в ИПРА не вносилось, сведений об обращении истца о внесении таких изменений суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что взысканию подлежит компенсация в размере 134 774 рубля 15 копеек в соответствии с положениями госконтрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., основания для взыскания суммы в размере 176481,39 рублей, в соответствии с госконтрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.94 года №10 “О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда”, при рассмотрении в судах дел о компенсации морального вреда суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Истцом не представлено достаточных допустимых доказательств претерпевания каких-либо нравственных страданий в результате отказа в выплате компенсации, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах Дручинина Б.М. - удовлетворить частично

Признать решение Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по отказу в выплате компенсации стоимости технического средства реабилитации – незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Дручинина Б.М. компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации – <данные изъяты>, в размере 134774 рублей 15 копеек.

В остальной части иск оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2021 года

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при помощнике Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Дручинина Б.М. о признании решения об отказе в выплате компенсации стоимости технического средства реабилитации незаконным, взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации

УСТАНОВИЛ:

ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Дручинина Б.М. обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указали, чтоДручинин Б.М. обратился с заявлением в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» с просьбой об оказании правовой помощи и защите его нарушенных прав и законных интересов незаконными действиями филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 устава, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» осуществляет в установленном законом Российской Федерации порядке защиту прав и законных инт...

...ересов своих членов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях.

Дручинин Б.М., <данные изъяты>, является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора».

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину Б.М. назначено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>.

Учитывая нуждаемость инвалида в техническом средстве реабилитации, которым филиал № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации его не обеспечил, инвалид был вынужден заключить договор на изготовление протезно-ортопедического изделия и самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ Дручининым Б.М. направлено заявление в филиал № 13 ГУ-РРОреабилитации на сумму 150 255 руб., стоимость которого в соответствии с законодательством должна быть компенсирована государством.

На дату подачи настоящего искового заявления компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ДручининуБ.М.ответчиком не выплачена.

Бездействие ответчика незаконно, необоснованно, и нарушает права инвалида.Незаконным бездействием ответчика инвалиду причинен материальный ущерб в размере 150255 рубль. Филиалом № 13 ГУ-РРО ФСС РФ незаконно не исполнена возложенная на него действующим законодательством Российской Федерации обязанность по выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации.

Истец испытывает тяжёлые нравственные страдания и переживания, связанные с незаконным отказом по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, считает такой отказ заведомо необоснованным, что ещё более заставляет его переживать. Истец вынужден нести дополнительные затраты на представителя, тратить время на участие в судебных процессах, доказывать очевидные вещи, что в его положении является лишней нагрузкой и всегда сопряжено со стрессом. Такое отношение государственного органа унижает достоинство истца, ставит его в зависимость от властных полномочий этого органа, в связи с чем, инвалид также испытывает серьёзные нравственные переживания.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать незаконным решении филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации протез голени для купания.

Взыскать с филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Дручинина Б.М. сумму компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – протез голени для купания в размере 150 255 рубль.

Взыскать с филиала № 13 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Дручинина Б.М. сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец Дручинин Б.М. в судебном заседании не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» Феталиев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гребенник А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Фонд социального страхования Росси своего представителя не направили, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ООО «Центр протезирования и ортопедии» в судебное заседание не явился, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, чтоДручинин Б.М. является <данные изъяты> инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину Б.М. рекомендовано средствореабилитации - протез нижних конечностей, что, учитывая сведения ответчика о предоставляемых ранее истцу протезах, соответствует протезу <данные изъяты>

Дручининым Б.М. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр протезирования и ортопедии» на изготовление протезно-ортопедических изделий.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изготовляемого изделия составила 150 255 рублей 57 копеек

Для оплаты стоимости протезно-ортопедического изделия по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинин Б.М. заключил договору № от ДД.ММ.ГГГГ с АНОРПИ «Планета равных возможностей», согласно которому истцу была предоставлена беспроцентная целевая возвратная помощь в размере 150 255 рублей 57 копеек, при этом ДручининБ.М.обязался возвратить указанные денежные средства, предоставленные в качестве финансовой помощи в размере, полученной от территориального органа Фонда социального страхования РФ компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Дручинину Б.М. был изготовлен и предоставлен протез голени для купания, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил ООО«Центр протезирования и ортопедии» по договору стоимость протеза, перечислив денежные средства со счета, открытого в ООО КБ «Газтрансбанк».

ДД.ММ.ГГГГ в филиал №4 ГУ-РРО ФСС РФ поступило заявление Дручинина Б.М. на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - <данные изъяты> предоставив все необходимые для оплаты документы в размере 150 255 рублей 57 копеек.

Для определения размера компенсации за приобретение протеза голени модульного типа истцом был взят контракт Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому стоимость протеза составила 150 255 рублей 57 копеек

ГУ РРО ФСС РФ выплата компенсации инвалиду в указанном размере ответчиком не произведена со ссылкой на отсутствие рекомендации протеза указанного типа в индивидуально программе реабилитации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает свое право нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно протез, рекомендованный ИПРА инвалида, стоимость которого соответствует государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по которому стоимость протеза составила 150 255 рублей 57 копеек, указывая при этом, что техническое средство реабилитации изготовлено в соответствии с ИПРА.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целяхопределения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н (абзацы первый и второй пункта 3 Порядка в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 г. N 1028н (далее - Приказ Минздравсоцразвития N 1028н), действующей на момент подачи истцом в Ростовское региональное отделение ФСС РФ заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации).

Названная в абзаце втором пункта 3 Порядка классификация технических средств реабилитации, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 28 июля 2011 г. N 823н, утратила силу с 27 июля 2013 г. в связи с утверждением приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, которая также утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 13.02.2018г. №86н.

В пункте 8.07 -04 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н предусмотрен протезголени для купания..

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минздравсоцразвития N 1028н).

Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При этом в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченному органу необходимо установить на основании Классификации технических средств реабилитации аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Для этого следует сопоставить наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, и вид технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации.

С целью разрешения спора необходимо установить значимые для дела обстоятельства:

какие технические средства реабилитации рекомендованы инвалиду индивидуальной программой реабилитации

к какому виду технических средств реабилитации согласно Классификации технических средств реабилитации относятся самостоятельно приобретенный истцом протез голени

последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: <данные изъяты> проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи Емец Н.В. заявления о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации;

стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных Дручининым Б.М.

Кроме того, обязательным условием выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в установленном законом порядке является рекомендация определенного вида средства технической реабилитации.

Анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая положения п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на получение стоимости компенсации исходя из следующего.

Как уже указывалось выше, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Дручинину рекомендовано средствореабилитации - протез нижней конечности, что, учитывая сведения о раннем предоставлении ответчика, соответствует <данные изъяты>

Иных сведений индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, о нуждаемости в таком средстве реабилитации как <данные изъяты>, не содержит.

Указаний на какие-либо индивидуальные технические характеристики протеза вИПРАДручинина Б.М. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Таким образом, учитывая отсутствия рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ такого протеза как протез голени для купания.отсутствия подтверждения нуждаемости в таком протезе, внесения соответствующих изменений в ИПРА, отсутствие сведений об обращении истца в медико-социальное учреждение для внесения изменений в ИПРА, суд полагает отказ ответчика в выплате законным, не находит оснований для взыскания стоимости самостоятельно приобретенного средства реабилитации, отсутствию оснований для удовлетворения иска в указанной части.

При этом, суд учитывает, что каких-либо изменений, дополнений с учетом каких-либо индивидуальных особенностей истца, в ИПРА не вносилось, сведений об обращении истца о внесении таких изменений суду не представлено.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.94 года №10 “О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда”, при рассмотрении в судах дел о компенсации морального вреда суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

судом не установлено виновных действий ответчика, истцом не представлено допустимых доказательств претерпевания каких-либо нравственных страданий в результате отказа в выплате компенсации, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах Дручинина Б.М. о признании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации незаконным, взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2021 года

Судья Баташева М.В. дело № 33-23571/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2021г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №21900/2021 по иску ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах Дручинина Бориса Михайловича к ГУ-РРО ФСС РФ (филиал №13) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости технического средства реабилитации, взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, по апелляционной жалобе ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2021 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах Дручинина Б.М. обратилось в суд с иском к ГУ-РРО ФСС РФ (филиал №13) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости технического средства реабилитации, взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации.

В обоснование требований указано, что Дручинин Б.М., инвалид НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы, является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями ...

...функций опорно-двигательного аппарата «Опора». Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида от 07.10.2008г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (к акту освидетельствования 2684) ему назначено техническое средство реабилитации – протез голени для купания.

В силу нуждаемости в данном средстве реабилитации и необеспечении им ГУ РРО ФСС РФ (филиал №13), Дручинин Б.М. вынужден заключить договор на изготовление протезно-ортопедического изделия и самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации.

23.07.2020г. Дручинин Б.М. направил заявление в ГУ РРО ФСС РФ (филиал №13) о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации на сумму 150 255 руб., однако компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ответчиком не выплачена. Бездействие ответчика незаконно, нарушает права инвалида. Незаконным бездействием ответчика инвалиду причинен материальный ущерб в размере 150 255 руб. и моральный вред, который истец оценивает в 5 000 руб.

Истец просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – протез голени для купания; взыскать с ответчика в пользу Дручинина Б.М. компенсацию за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – протез голени для купания в размере 150 255 руб. и компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2021 года исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах Дручинина Б.М., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, взыскав с ответчика компенсацию расходов на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации – протеза голени для купания в сумме 150 255,57 руб.

Заявитель жалобы, не соглашаясь с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия в индивидуальной программе реабилитации инвалида рекомендации протеза указанного типа, указывая на то, что индивидуальная программа реабилитации инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была выдана Дручинину Б.М. 07.10.2008г. Филиалом №3 ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» бессрочно и до введения в действие приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017г. №486н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида». Письмом от 28.06.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.ГБ.61/2021 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России разъяснено, что на дату разработки Дручинину Б.М. бессрочной ИПР – 07.10.2008г. нормативных правовых документов, регламентирующих рекомендацию в ИПР конкретных видов протезов нижних конечностей не было. Классификация ТСР Федерального перечня введена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2011г.

Дручинину Б.М. индивидуальная программа реабилитации инвалида была разработана в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был признан утратившим силу приказом Минтруда России от 31.07.2015г. №528н, но н в одном нормативном акте индивидуальные программы реабилитации, выданные без разделения на виды рекомендованных протезов, не признаны недействительными. При этом в выданной Дручинину Б.М. индивидуальной программе реабилитации инвалида на стр.3 в мероприятиях медицинской реабилитации значится протезирование нижней конечности.

В соответствии с ГОСТ Р 51819-2017 «Национальный стандарт РФ Протезирование и ортезирование верхних и нижних конечностей. Термины и определения» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 31.10.2017г. №1615-ст) протезирование конечностей: процесс, заключающийся в проведении комплекса медицинских, технических и организационных мероприятий, направленных на частичное восстановление опорно-двигательных функций и / или устранение косметических дефектов верхних и нижних конечностей пациентов с помощью протезов конечностей.

Апеллянт полагает, что поскольку данным ГОСТом установлено, что протезом нижних конечностей является, в том числе, протез (нижней конечности) для купания: протез нижней конечности, предназначенный для применения пациентом при купании (мытье в бане, плавании в естественных водоемах и бассейнах) и принятии процедур в водолечебницах, Дручинину Б.М. незаконно и необоснованно было отказано в компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени для купания.

Государственным учреждением – Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Дручинина Б.М., представителя Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление и отчеты об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (л.д. 154, 156,160).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волошину А.Ю., действующую на основании доверенности, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Дручинин Б.М. является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 07.10.2008г. (карта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к акту освидетельствования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.10.2008г. Дручинину Б.М. рекомендовано средство реабилитации - протез н/конечности (л.д. 8-15).

Дручининым Б.М. (заказчик) был заключен договор №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18 мая 2020г. с ООО «ЦПО» (поставщик) на изготовление протезно-ортопедических изделий. В соответствии с 1 договора поставщик обязуется изготовить и поставить в обусловленный договором срок в собственность заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить протезно-ортопедическое изделие, указанное в приложении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору (л.д.28). В соответствии с Приложением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к указанному Договору №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18 мая 2020г. стоимость изготовляемого изделия - протеза голени для купания - составила 150 255,57 руб. (л.д.17).

Дручинину Б.М. был изготовлен и предоставлен протез голени для купания, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от 05.06.2020г. (л.д.18) и товарной накладной №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.06.2020г. (л.д.19).

Платежным поручением ООО КБ «ГТ банк» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.06.2020г. подтверждена оплата стоимости протеза Дручининым Б.М. ООО «Центр протезирования и ортопедии» по договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.05.2020г. в сумме 150 255,57 руб. (л.д.16, 88). Кроме того, представлены копии кассовых чеков ООО «Центр протезирования и ортопедии» от 05.06.2020г. (л.д.20).

05.06.2020г. Дручинин Б.М. обратился с заявлением в ГУ РРО ФСС РФ (филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени для купания, в сумме 150 255,57 руб., с приложением копии ИПР от 07.10.2008г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, паспорта, СНИЛСа, товарной накладной и платежного поручения(как указано в заявлении) (л.д.3).

Как следует из описи почтового отправления от 09.06.2020г., одновременно с заявлением были представлены также договор банковского счета, кассовые чеки, акт сдачи-приемки, договор на изготовление (л.д.4).

Письмом от 16.06.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Дручинину Б.М. в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени для купания отказано, рекомендовано обратиться в Бюро МСЭ для внесения изменений в ИПР.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал свое право нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно протез, рекомендованный ИПРА инвалида, стоимость которого соответствует государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2018г., по которому стоимость протеза составила 150255,57 руб., указывая при этом, что техническое средство реабилитации изготовлено в соответствии с ИПРА.

Разрешая исковые требования ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Дручинина Б.М. к ГУ РРО ФСС РФ (филиал №13) о взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, суд первой инстанции, руководствуясь ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. №240, Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. № 57н, анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на возмещение суммы компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени для купания.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в индивидуальной программе реабилитации инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.10.2008г. отсутствует указание на «протез голени для купания». Учитывая отсутствие подтверждения нуждаемости в таком протезе, отсутствие внесения соответствующих изменений в ИПРА, отсутствие сведений об обращении истца в медико-социальное учреждение для внесения изменений в ИПРА, суд признал отказ ответчика в выплате законным.

Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абз. 1 п. 4 данных правил).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Нормативными актами предусмотрен и альтернативный порядок обеспечения инвалида государственной поддержкой для приобретения средства реабилитации, в случае если средство не может быть предоставлено или инвалид приобрел его самостоятельно.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № 86н включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу п. 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п. 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. №57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Суд пришел к правильному выводу о том, что обязательным условием выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в установленном законом порядке является рекомендация определенного вида технического средства, содержащаяся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Как следует из ИПРА Дручинина Б.М. от 07.10.2008г. он нуждается в техническом средстве реабилитации - протезе н/конечности. При этом, в ИПРА не содержится характеристик относительно данного вида технического средства.

В ИПРА Дручинина Б.М. от 07.10.2008г. не содержится сведений о нуждаемости в таком средстве реабилитации, как протез голени для купания.

Согласно сведениям ответчика, инвалид 2-й группы Дручинин Б.М. состоит на учете в филиале №13 регионального отделения Фонда с 07.08.2008г. по настоящее время, был обеспечен следующими техническими средствами реабилитации:

25.03.2009г. – протез голени Модульного типа (обращение от 18.02.2009г.);

30.08.2011г. - протез голени Модульного типа (обращение от 27.04.2011г.);

16.12.2013г. - протез голени Модульного типа (обращение от 27.08.2013г.);

29.04.2016г. - протез голени Модульного типа (обращение от 22.01.2016г.);

28.06.2018г. - протез голени Модульного типа (обращение от 25.04.2018г.).

По заявлению от 23.07.2020г. отказано в компенсации за протез голени Модульного типа, письмо ГУ РРО ФСС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.08.2020г. (л.д.107).

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации от 07.10.2008г. не установлена нуждаемость Дручинина Б.М. в таком техническом средстве реабилитации, как протез голени для купания, то правовые основания для компенсации расходов за самостоятельное приобретение истцом протеза голени для купания, не предусмотренного ИПРА, у регионального отделения отсутствовали.

Таким образом, судебная коллегия находит ошибочным довод апелляционной жалобы истца о том, что протез голени для купания, приобретенный истцом по договору с ООО «ЦПО», полностью соответствует информации, указанной в индивидуальной программе реабилитации инвалида, поскольку согласно ГОСТ Р 51819-2017 «Национальный стандарт РФ Протезирование и ортезирование верхних и нижних конечностей. Термины и определения» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 31.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) протез (нижней конечности) для купания является протезом нижних конечностей, что указано в ИПРА инвалида.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для взыскания суммы компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации основаны на неправильном толковании истцом норм материального права и основанием к отмене решения суда являться не могут.

Принимая во внимание, что в ИПРА истца не содержится сведений о нуждаемости истца в таком техническом средстве реабилитации, как протез голени для купания, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания компенсации за самостоятельно приобретенное указанное средство технической реабилитации.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования Дручинина Б.М., правильно применил и истолковал нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При этом, судом первой инстанции обосновано учтено, что каких-либо изменений, дополнений с учетом каких-либо индивидуальных особенностей истца, в ИПРА не вносилось, сведений об обращении истца о внесении таких изменений суду не представлено.

Несогласие истца с произведенной судом оценкой доказательств не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены решения суда. Оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2021г.