Дружков Вадим Валерьевич

Изготовлено 28.09.2023

Дело № 2-1139/2023

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Платоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружковой Марины Витальевны к Управлению труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Дружкова М.В. обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», в котором просит обязать ответчика:

- восстановить ей меры социальной поддержки в виде компен­сации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, размер вы­платы которой рассчитывается с учетом совместно зарегистрированных граждан (членов ее семьи) в соответствии с ст. 72, пп.6(1), 6(2) Закона ЯО от 19.12.2008 № 65-з «Соци­альный кодекс Ярославской области» в полном объеме, с 01.01.2019;

- компенсировать недополученные вследствие решения Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Яро­славского муниципального района Ярославской области суммы компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услу...

...г в соответствии с законодательством РФ.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Яро­славского муниципального района Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Дружков А.А., Дружков В.В., Дружков Е.В., Департамент финансов Ярославской области, Департамент образования Ярославской области, ПАО «ТНС энерго Ярославль».

В исковом заявлении указано, что истец является педагогическим работником-пенсионером более 10 лет проработавшим преподавателем до ухода на пенсию в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности (согласно требованиям п. 4 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области), проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. В соответствии с ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и ст. 43, пп.2, 3, 4, 72, пп.6(1), 6(2) Закона ЯО от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Дружкова М.В. состоит на учете в Управлении труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района, правоприемником которого является ответчик ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области». Истец является получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионер из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, размер выплаты которой рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных граждан (членов семьи) льготополучателя, т.е. членов семьи истца. Однако, с 01.01.2019 по настоящее время ответчик перестал оказывать меру социальной поддержки, оказывает данную меру без учета проживающих с истцом членов семьи. Истец считает, что у ответчика не было оснований принимать подобное решение и уменьшать получаемые ею компенсации.

В судебное заседание истец Дружкова М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Веденеев И.А. исковые требования Дружковой М.В. поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в деле имеются письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с требованиями истца, изложенными в исковом заявлении, не согласно, оно не является правопреемником Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района. Ответчик считает, что о незаконности действий Управления не может быть и речи, т.к. Управление исполнило требования Социального кодекса Ярославской области, где указано, что с 01.01.2019 выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг распространяется на членов семей пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности. Исходя из норм указанного Кодекса, для осуществления выплаты компенсации на членов семьи должны быть соблюдены следующие требования: - педагогический работник или руководитель образовательной организации должен быть неработающим пенсионером; - педагогический работник или руководитель образовательной организации должен проживать в сельской местности; - члены семьи педагогического работника или руководителя образовательной организации должны соответствовать статусу, вытекающему из ст. 31 ЖК РФ. Соответственно только при соблюдении указанных требований компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается на членов семьи педагогического работника или руководителя образовательной организации. Истец после выхода на пенсию продолжает трудовую деятельность в связи, с чем не является неработающим пенсионером, соответственно компенсация расходов на членов семьи истца выплате не подлежит. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие исполнение статьи 31 ЖК РФ, т.к. регистрация по месту жительства или месту пребывания не являются доказательством принадлежности лиц к членам семьи собственника, т.к. жизненная ситуация меняется и граждане являющиеся на момент назначения мер социальной поддержки с истечением времени утрачивают статус членов семьи. В соответствии с п. 4 ст. 43 Социального кодекса право на получение мер, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет, где и проживают. В связи с тем, что у истца прекращение трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию не установлено, оснований для назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и ильных услуг членам семьи не имеется. К требованиям истца в части восстановления мер социальной поддержки с 01.01.2019 по мнению ответчика необходимо применить срок исковой давности, т.к. истица узнала о нарушении своих прав в январе 2019 года, когда не получила выплаты на членов семьи. Также, ответчик обращает внимание суда на то, что только с 01.04.2023 на ГКУ ЯО «ЕЦСВ» возложена обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, а сам расчет производят организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья.

Представитель ответчика Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Пряничникова С.В. в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Ярославского муниципального района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ярославской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания населения. Согласно Положению об управлении, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района Шестого Созыва от 27.02.2020 № 15, задачами управления является организация исполнения на территории Ярославского муниципального района государственных полномочий Ярославской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами. Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, предусмотрена ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая на территории Ярославской области реализуется статьей 72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», назначение и выплата которой предоставляется гражданам по заявительному признаку в строгом соответствии с Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п. Истец Дружкова С.В. состояла на учете в управлении и являлась получателем компенсации с 01.01.2012 по 25.11.2022 по категории «Педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности, и пенсионер из их числа» в соответствии со ст.72 Социального кодекса (в ред. № 36 от 13.05.2021); - с 17.01.2023 по настоящее время по категории «Пенсионер из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности» в соответствии со ст. 72 Социального кодекса. Смена категории произошла по причине увольнения из образовательного учреждения. Компенсация Дружковой М.В. была назначена в отношении 4 зарегистрированных совместно с льготополучателем. Также ответчик обращает внимание суда, на то, что Управление, исполняющее до 01.04.2023 государственные полномочия в соответствии с Законом Ярославской области от 20.12.2022 № 69-з, с 01.04.2023 прекратило все действия в отношении льготополучателей, в том числе и выплаты, по вышеуказанным мерам социальной поддержки.

Представитель третьего лица Департамента финансов Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с ч.6 (2) ст.72 Закона ЯО от 19.12.2008 №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» меры социальной поддержки в части компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности. В данном случае правовые основания для распространения указанных мер на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, отсутствуют. Департамент отмечает, что предоставление мер социальной поддержки членам семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, приведет к появлению новой категории граждан, не предусмотренной Социальным кодексом Ярославской области, имеющих право на получение данной меры, что будет являться новым расходным обязательством для Ярославской области и потребует значительных дополнительных расходов областного бюджета.

Представитель третьего лица Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указано, что право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения установлено частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанными нормами права распространение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, не установлено. На основании положений части 8 статьи 47 Закона об образовании частью 61 статьи 72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, и пенсионеров из их числа установлена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с частью 62 статьи 72 Социального кодекса в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, данная мера социальной поддержки распространялась на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников). С 1 января 2019 года вступили в силу положения Закона Ярославской области от 24 декабря 2018 г. № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», в соответствии с которыми рассматриваемая мера социальной поддержки была распространена лишь на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности. При этом действие положений пункта 1 статьи 51 и статьи 52 Социального кодекса, устанавливающих недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, было приостановлено (статья 2 Закона Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з). Закон Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з в настоящее время является действующим. Положения данного нормативного правового акта в порядке административного судопроизводства не оспаривались. По смыслу частей 61 и 62 статьи 72 Социального кодекса выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи конкретному гражданину, относящемуся к категории пенсионеров из числа педагогических работников образовательных организаций, проживающих в сельской местности, зависит от наличия у данного гражданина статуса работающего или не работающего пенсионера. Члены семьи учитываются при назначении указанной компенсации в случае, если гражданин, являясь пенсионером, трудовую деятельность не осуществляет. Просит в удовлетворении исковых требований Дружковой М.В. отказать.

Третьи лица Дружков А.А., Дружков В.В., Дружков Е.В., представитель третьего лица ПАО «ТНС энерго Ярославль» в судебное заседание также не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца Веденеева И.А. и представителя ответчика Пряничникову С.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Дружкова М.В. является педагогическим работником, в настоящее время работающим в МДОУ Детский сад №36 «Золотой петушок» Ярославского муниципального района сторожем.

Дружкова М.В. проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи – сыновья Дружков А.А., Дружков В.В., Дружков Е.В.

Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации Ярославского муниципального района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ярославской области сфере социальной защиты населения и социального обслуживания населения.

Согласно Положению об управлении, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района Шестого Созыва от 27.02.2020 № 15, задачами управления является организация исполнения на территории Ярославского муниципального района государственных полномочий Ярославской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи предоставления социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами.

В соответствии с постановлением Правительства области от 28.11.2022 № 1062-п с 01.04.2023 начало свою работу Государственное казенное учреждение «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

Согласно положениям постановления основной целью деятельности Государственного казенного учреждения «Единый центр социальных выплат Ярославской области» является исполнение государственных функций по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет, в том числе в связи с индексацией.

Таким образом, управление, исполняющее до 01.04.2023 переданные вышеуказанные государственные полномочия в соответствии с законом Ярославской области от 20.12.2022 № 69-з с 01.04.2023 прекратило все действия в отношении льготополучателей, в том числе, и выплаты по вышеуказанным мерам социальной поддержки.

В связи с чем, надлежащим ответчиком в настоящем споре является Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам предусмотрена ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая на территории Ярославской области реализуется статьей 72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», назначение и выплата которой предоставляется гражданам по заявительному признаку в строгом соответствии с Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещениям и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п.

Истец Дружкова М.В. состояла на учете в управлении и являлась получателем компенсации по следующим категориям:

- с 01.01.2012 по 25.11.2022 по категории «Педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности, и пенсионер из их числа» в соответствии со ст.72 Социального кодекса (в ред. № 36 от 13.05.2021);

- с 17.01.2023 по настоящее время по категории «Пенсионер из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности» в соответствии со ст. 72 Социального кодекса.

С 13.01.2023 и по настоящее время истец трудоустроена на должность сторожа Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Золотой петушок» Ярославского муниципального района.

Истец состоит на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области) как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

Согласно ч. 6<1> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6<2> ст. 72 Социального кодекса ЯО предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

В период до 31.12.2018 размер выплаты истцам компенсации рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных с льготополучателем граждан, а с 01.01.2019 в связи с изменением законодательства выплата компенсации осуществляется либо педагогическому работнику без учета членов его семьи, либо пенсионеру из их числа, с учетом членов его семьи. Впоследствии данная мера социальной поддержки была восстановлена по всем видам коммунальных услуг за исключением компенсации расходов на оплату электроснабжения.

Наличие у истцов права на возобновление предоставления компенсации в полном объеме с учетом зарегистрированных в жилых помещениях членов семей истцов с 01.01.2019 никем не оспаривается.

Срок исковой давности не пропущен, поскольку в силу пункта 3.2 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-П (далее – Порядок № 1070-П), назначенная, но не полученная своевременно льготополучателем компенсация выплачивается за весь период неполучения компенсации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 1070-П организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Согласно пункту 2.6 Порядка № 1070-П, взаимодействие ОСЗН, уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

В силу пункта 2.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

На основании пункта 3.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

Достаточных и достоверных доказательств того, что ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» надлежащим образом исполнило обязанность по заключению и исполнению соглашения о порядке взаимодействия с ПАО «ТНС энерго Ярославль» в целях реализации положений Порядка № 1070-П, ответчиком суду не представлено.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцу как педагогу (пенсионеру) из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ними членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иски удовлетворить частично.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 7606133587) восстановить Дружковой Марине Витальевне (паспорт серия №) меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней членов семьи Дружкова Александра Анатольевича, Дружкова Вадима Валерьевича, Дружкова Евгения Валерьевича, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

В удовлетворении исков в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина

Дело № 2–201 /2020 года/

УИД 22 RS 0025-01-2020-000222-47

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Косиха 13 июля 2020 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Снытникова А.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

с участием представителя администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края Дружкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КПК «Успех» к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Калмыковой Ольге Евгеньевне, к наследственному имуществу умершего должника, о взыскании суммы по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л

КПК «Успех» обратилось в Косихинский районный суд с исковым заявлением к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, к наследственному имуществу умершего должника, о взыскании суммы по кредитному договору. В предварительном судебном заседании 10.06.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Калмыкова О.Е..

В судебные заседания 25 июня 2020 года, 13 июля 2020 года представитель истца не явился, и не просил рассматривать дело в его отсутствие.

13 июля 2020 года от истца поступило заявление с просьбой привлечь к участию в деле в качестве ответчика Калмыкову О.Е., хотя с 10.06.2020 Калмыкова О.Е. привлечена к участию в деле в качестве ответчика, о чем и было сообщено истцу.

Представитель ответчика администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Дружков В.В. исковые требования не признает. Администрация сельсовета не является надлежащим ответчиком. Выморочного имущества нет после умершей Н.. После смерти своей матери Н. Калмыкова О.Е. приняла нас...

...ледство, вступила в управление наследственным имуществом домом по адресу с. <адрес>. Проживала в этом доме со своей семьей после смерти матери. В настоящее время не проживает.

Ответчик Калмыкова О.Е. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Неоднократно истцу сообщалось, о том, что к участию в деле привлечена в качестве соответчика Калмыкова О.Е., направлялись запросы с просьбой уточнить исковые требования к новому ответчику Калмыковой О.Е. и предлагалось уточнить основания иска. Предлагалось представить доказательства подтверждающие стоимость наследственного имущества на дату смерти наследодателя. Несмотря на это никаких действий представителем истца не совершено.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову.

В судебные заседания 25.06.2020, 13.07.2020 представитель истца не явился и не просил рассматривать дело в его отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами и тем, что срок рассмотрения гражданского дела подошел к концу суд считает необходимым и вынужден оставить исковое заявление без рассмотрения, так как истец не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не явился в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь ст. 222-223 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л

Исковое заявление КПК «Успех» к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, Калмыковой Ольге Евгеньевне, к наследственному имуществу умершего должника, о взыскании суммы по кредитному договору, оставить без рассмотрения в связи с неоднократной неявкой в судебное заседание представителя истца.

Разъяснить, что производство по делу может быть возобновлено при условии предоставления суду не явившимися лицами доказательств, подтверждающих уважительность причин их неявки в судебное заседание и невозможности сообщить их суду.

Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть отменено по ходатайству заявителя тем же судом, который вынес определение.

Судья Снытников А.В.

Дело № 2-296/2023

УИД 22RS0025-01-2023-000288-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 07 июля 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Косихинского района Алтайского края Данилова А.С., представителя ответчика – администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края Дружкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности.

Просит возложить на администрацию Косихинского сельского совета Косихинского района Алтайского края обязанность оборудовать лестницу, ведущую в здание администрации Косихинского сельского совета, расположенного по адресу ул. М. Горького 10, с. Косиха, Косихинский район, Алтайский край, в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободно...

...е развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения регламентированы СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В соответствии с п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения в здания (сооружения) следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

В нарушение вышеуказанных требований, лестница, ведущая в здание Администрации Косихинского сельского совета, расположенного по адресу ул. М. Горького 10, с. Косиха, Косихинский район, Алтайский край, не оборудована пандусом.

Выявленные нарушения ограничивают доступ инвалидов к органам местного самоуправления, нарушают права указанной категории лиц на свободный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Косихинского района Алтайского края Данилов А.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края Дружков В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения регламентированы СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В соответствии с п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения в здания (сооружения) следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, лестница, ведущая в здание Администрации Косихинского сельского совета, расположенного по адресу ул. М. Горького 10, с. Косиха, Косихинский район, Алтайский край, не оборудована пандусом.

Таким образом, выявленные нарушения по мнению суда ограничивают доступ инвалидов к органам местного самоуправления, нарушают права указанной категории лиц на свободный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска, сделанное представителем ответчика администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Косихинского сельского совета Косихинского района Алтайского края обязанность оборудовать лестницу, ведущую в здание администрации Косихинского сельского совета, расположенного по адресу ул. М. Горького 10, с. Косиха, Косихинский район, Алтайский край, в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья А.С. Свист

Дело № 2-296/2023

УИД 22RS0025-01-2023-000288-91

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 07 июля 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Косихинского района Алтайского края Данилова А.С., представителя ответчика – администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края Дружкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Косихинского сельского совета Косихинского района Алтайского края обязанность оборудовать лестницу, ведущую в здание администрации Косихинского сельского совета, расположенного по адресу ул. М. Горького 10, с. Косиха, Косихинский район, Алтайский край, в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Свист