Дрыгалов Михаил Сергеевич

Дело №

УИД: 26RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО4,

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о расторжении договора,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1, в котором просил расторгнуть договор аренды лесного участка №, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа, заключенный министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1; Возложить на ФИО1 в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> по акту приема-передачи лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым ...

...номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа.

В обоснование исковых требований указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований лесного законодательства, в результате которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № (далее - Договор №), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендатору передан во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа.

Факт передачи указанного лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 договора арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 11 Договора № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Договора № арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, из подпункта «т» пункта 11 и подпункта «а» пункта 10 Договора № следует обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, и право арендатора приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арендатором ФИО1 проект освоения лесов не разработан и с положительным заключением государственной экспертизы арендодателю не представлен, что подтверждается информацией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение условий Договора аренды № о предоставлении проекта освоения лесного участка является существенным нарушением условий договора.

Помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, значимым для дела обстоятельством для досрочного расторжения договора аренды земельного участка (участка лесного фонда), являлось представление доказательств существенного нарушения арендатором условий договора аренды.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Из системного анализа положений статьи 26, части 1 статей 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, обязанность по составлению которого возлагается на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, и который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Наряду с этим, пунктами 28, 31 приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» обязанность по составлению проекта освоения лесов также возложена на арендатора.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований лесного законодательства, в результате которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендатору передан во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа.

Факт передачи указанного лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 договора арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 11 Договора № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Договора № арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов положительным заключением государственной экспертизы.

Из подпункта «т» пункта 11 и подпункта «а» пункта 10 Договора № следует обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, и право арендатора приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу части 1 статьи 41 ЛК РФ могут использоваться для осуществления рекреационнон деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ, согласно которой освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, пунктом 27 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Следовательно, из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 ЛК РФ следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены - в соответствии с назначением имущества.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством (пункт 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами и договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, котов влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишает того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арендатором ФИО1 проект освоения лесов не разработан и с положительным заключением государственной экспертизы арендодателю не представлен, что подтверждается информацией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение условий Договора аренды № о предоставлении проекта освоения лесного участка является существенным нарушением условий договора.

На основании исследованных материалов дела, судом установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанности по представлению арендодателю проекта освоения лесов, суд приходит к выводу о расторжении заключенного с ответчиком договора аренды в связи с существенным нарушением его условий со стороны арендатора, поскольку из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов (срок действия которого в данном случае ограничивается сроком действия лесохозяйственного регламента соответствующего лесничества), является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В рассматриваемом ситуации следует исходить из того, что согласно статье 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

С учетом того, что проектом освоения лесного участка должны быть предусмотрены не только мероприятия по использованию его арендатором, но и мероприятия по учету и оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, длительное неисполнение обязанности арендатором по подготовке проекта освоения лесов в значительной мере лишает арендодателя того, на что он вправе был рассчитывать при заключении спорного договора аренды.

В свете изложенного, аренда ответчиком лесного участка без представления проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением лесного законодательства и условий договора, что является основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

С учетом изложенного, требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о расторжении договора- удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка №, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа, заключенный министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1;

Возложить на ФИО1 в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> по акту приема-передачи лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в квартале 45 (Ставропольское лесничество) выделе 39 ГБУ СК «Ставропольское лесничество» Шпаковского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков