Дубогрызова Галина Ивановна

Судья Солодухина Н.Н. дело № 33-1498/2024

УИД 46RS0006-01-2023-002448-32

№ 2-154/2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.

судей Букреевой Е.В., Черниковой Е.Н.

при секретаре Мацько Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2024 года дело по иску Дубогрызовой Галины Ивановны, Корнеева Дениса Руслановича, Чеботковой Ирины Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах Чеботковой Варвары Николаевны, к Администрации города Железногорска Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру, поступившее по апелляционной жалобе Дубогрызовой Г.И., Чеботковой И.А., действующей в своих интересах и интересах Чеботковой В.Н., Корнеева Д.Р. на решение Железногорского городского суда Курской области от 01 февраля 2024 года, которым постановлено:

Дубогрызовой Галине Ивановне, Корнееву Денису Руслановичу, Чеботковой Ирине Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах Чеботковой Варвары Николаевны, в иске к Администрации города Железногорска Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру, отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дубогрызова Г.И., Корнеев Д.Р., Чеботкова И.А., действующая в своих интересах и интересах Чеботковой В.Н. обратились в суд с иском к Администрации города Железногорска Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру, ссылаясь на то, что они являются членами одной семьи, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Спорная квартира является двухкомнатной, общей площадью 47,5 кв.м, где площадь двух жилых комнат составляет 33,2 кв.м. (16 кв.м. и 17,2 кв.м.). Квартира, в которой проживает их семья, является муниципальной, а нанимателем в отношении всей спорной квартиры является она - Дубогрызова Г.И. 15.05.1995г. на основании удостоверения №1902 ей была предоставлена служебная жилая площадь в виде комнаты, площадью 16 кв.м, как рабочей МУП «Горкоммунхоз»; 20.03.2019 г. с ней на основании договора социального найма жилого помещения была предоставлена комната площадью 17,2 кв.м. в этой же квартире. С 2019 г. их семья фактически занимает полностью всю квартиру, они также полностью, соразмерно площади всей квартире производят в полном объеме оплату коммунальных платежей и за наём муниципального жилья. Они неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора социального найма в отношении всей квартиры, поскольку они фактически пользуются спорной квартирой, как единым объектом, а не отдельными жилыми комн...

...атами. Однако им было отказано. Считают, что сложились длительные отношения в рамках договора социального найма, поскольку: с марта 2007 года, когда она перестала состоять в трудовых отношениях с МУП «Горкоммунхоз», которое как своему работнику в 1995 году предоставило ей комнату площадью 16 кв.м в спорной квартире, и по настоящее время никто не предъявлял требование об освобождении вышеуказанной комнаты по причине прекращения таких трудовых отношений с МУП «Горкоммунхоз». Согласно сведениям ЕГРН в государственном кадастре недвижимости объектов недвижимости сведений о самостоятельных объектах недвижимости в виде отдельных комнат, находящихся в спорной квартире, не имеется. О составных частях спорной квартиры в виде самостоятельных объектов недвижимости с указанием кадастровых номеров на них, которые находятся в границах спорной квартиры, выписка из ЕГРН информации не содержит. Кроме того, в реестре муниципальной собственности состоит целая квартира, а не её составные части. При передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Просили признать их право пользования на квартиру с кадастровым номером № площадью 47,5 кв.м, по адресу:: <адрес>, в порядке договора социального найма; обязать Администрацию города Железногорска Курской области заключить с ними договор социального найма в отношении квартиры площадью 47,5 кв.м с кадастровым номером №, имеющей адрес местоположения: <адрес>

Представитель ответчика Администрации г. Железногорска Курской области Лопарева О.А. исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дубогрызова Г.И., Чеботкова И.А., действующая в своих интересах и интересах Чеботковой В.Н., Корнеев Д.Р. просят решение суда отменить, постановить новое решение, которым удовлетворить их исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы и представитель ответчика извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились, истцы направили своего представителя. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 45 минут 10 апреля 2024 года, размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов Ковалевой Н.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что комната площадью 16 кв.м была предоставлена Дубогрызовой Г.И., как служебное жилое помещение, и законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, что Дубогрызова Г.И. и члены ее семьи утратили статус малоимущих, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С данными выводами суда нельзя согласиться.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного городского Совета народных депутатов.

В силу ст. 105 РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1)служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Железногорска от 21.04.1995 года №349 Дубогрызовой Г.И., работающей в Горкоммунхозе рабочей, на состав семьи три человека: она, сын Кузенков В.А., дочь Кузенкова И.А. (в настоящее время Чеботкова И.А.), на основании ее заявления о переоформлении лицевого счета, в связи со смертью основного квартиросъемщика, было выдано удостоверение №1902 от 15.05.1995 года на право занятия служебной жилой площади – комнаты размером 16 кв.м, в двухкомнатной квартире <адрес>.

Спорная квартира <адрес>, состоит из двух изолированных жилых комнат, общей площадью 16 и 17,2 кв.м, общая площадь квартиры 47,5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на квартиру.

Из выписки из реестра следует, что данная квартира находится на балансе администрации г.Железногорска на основании решения ХV сессии 21 созыва от 21.05.1993 года, передана в муниципальную казну на основании постановления №1304 от 27.10.2006 года «О приеме жилищного фонда социального использования в муниципальную казну города Железногорска от МУП «ГПУ ЖХ».

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что, что комната площадью 16 кв.м была предоставлена Дубогрызовой Г.И., как служебное жилое помещение, не утратила статус служебного жилого помещения при передаче спорной квартиры в муниципальную собственность.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Судом также установлено, что в 1996 году комната площадью 17,2 кв.м в квартире №16 дома №10/2 по ул. Дружбы г. Железногорска, освободилась в связи с выездом занимавшим ее нанимателем. С указанного времени семья Дубогрызовой Г.И. заняла освободившую комнату и стала пользоваться всей квартирой общей площадью 47,51 кв.м, жилой 33,20 кв.м. С момента занятия членами семьи истцов освободившейся комнаты они оплачивали коммунальные услуги, исходя из общей площади всей квартиры.

Согласно поквартирной карточке, открытой на комнату <адрес>, в ней имеется указание на правовой режим квартиры «служебная», в ней зарегистрированы Дубогрызова Г.И., дочь Чеботкова И.А., несовершеннолетние Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н. Жилая площадь указана 16 кв.м.

20.08.2021 года Чеботкова И.А., Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н. выписаны из вышеуказанной комнаты №16.

В соответствии с постановлением администрации города Железногорска от 23.11.2018 года №2440 Дубогрызова Г.И. и члены её семьи (Чеботкова И.А.. Чеботкова В.И., Корнеев Д.Р.) были признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно Постановления администрации города Железногорска от 21.01.2019 года №62 Дубогрызова Г.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, с составом семьи четыре человека (она, дочь – Чеботкова И.А., член семьи – Корнеев Д.Р., член семьи – Чеботкова В.Н.), зарегистрированная по адресу: Курская область, <адрес>.

С учетом заявления Дубогрызовой Г.И. от 28.01.2019 года и на основании постановления администрации города Железногорска от 11.03.2019 года №453 «О заключении договора социального найма жилого помещения с Г.И. Дубогрызовой», 20.03.2019 года между Администрацией г.Железногорска Курской области – «Наймодатель» и Дубогрызовой Г.И. – «Наниматель», был заключен договор социального найма жилого помещения №7.

Согласно п.1 данного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире №16, жилой площадью 17,2 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Чеботкова И.А – дочь, Корнеев Д.Р. – член семьи, Чеботкова В.Н. – член семьи (п.3 договора).

Согласно справке ООО «РКЦ» от 01.02.2024 года Чеботкова И.А., Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н. 08.09.2023 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 17,2 кв. м.

Согласно справке ООО «РКЦ» от 01.02.2024 года Дубогрызова Г.И. 16.06.1987 года была зарегистрирована по адресу<адрес> комната 16,0 кв. м..

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на основании постановления Администрации г.Железногорска Курской области от 31.10.2023 года №2674 Дубогрызова Г.И. и члены ее семьи: дочь – Чеботкова И.А., внук – Корнеев Д.Р., внучка – Чеботкова В.Н., утратили статус малоимущих в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с тем, что имущественная обеспеченность Дубогрызовой Г.И. и членов ее семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения заявителя и членов ее семьи по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации г.Железногорска от 10.11.2023 года №2747 Дубогрызова Г.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, судом установлено, что семья Дубогрызовой Г.И. состоящая из четырех человек пользуется спорной квартирой, которая является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно выписки из ЕГРН в ЕГРН имеются сведения о спорной квартире с кадастровым номером №, площадью 47,5 кв.м, адрес: <адрес>

Данная выписка из ЕГРН не содержит сведений о самостоятельных объектах недвижимости в виде отдельных комнат, находящихся в данной квартире.

В Постановлении главы администрации г. Железногорска Курской области №1304 от 27.10.2006 г. «О приеме жилищного фонда социального использования в муниципальную казну города Железногорска» в связи с банкротством МУП «ГПУЖХ» и прилагаемом к нему Акте приема-передачи жилищного фонда социального использования г. Железногорска Курской области по состоянию на 01.02.2007 г. от 19.02.2007 г., который составлен перечень жилых помещений, передаваемых в муниципальную казну как объектов недвижимости, содержится информация об объектах недвижимости социального пользования, в том числе и о спорной квартире, которая в данном перечне не разделена на разные объекты недвижимости в виде отдельных жилых комнат.

Таким образом, выпиской из Реестра муниципального имущества города Железногорска от 12.12.2017 г. №14318 подтверждается факт существования двухкомнатной квартиры, как единого объекта недвижимости, которая находится в муниципальной собственности.

Сведений в ЕГРН о составных частях квартиры в виде жилых комнат, в том числе жилой комнаты площадью 16 кв.м, в качестве отдельных объектов недвижимости материалы дела не содержат.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилищным кодексом РФ, введенным в действие 01.03.2005 г., вводится понятие «Жилые помещения специализированного жилищного фонда», в числе которых указаны служебные жилые помещения (ст. 92 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г. регламентируется порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что комната площадью 16,2 кв.м, расположенная в спорной квартире, утратила статус «служебной», поскольку: квартира, в которой проживают истцы, была передана в муниципальную казну как объект социального использования с 19.02.2007 года, то есть с даты фактической передачи в муниципальную казну объектов социального использования, которая состоялась в соответствии с Постановлением главы администрации г.Железногорска Курской области №1304 от 27.10.2006г. и прилагаемого к нему акта от 19.02.2007 г. На дату передачи вышеуказанного недвижимого имущества уже действовало Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. В последующем ответчик выделил истцам вторую комнату площадью 17,2 кв.м в социальный найм, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №7 от 20.03.2019 г. В силу п.5 Постановления №42 от 26.01.2006г. разделить спорную квартиру на отдельные комнаты с присвоением одной из них статус «служебное» невозможно, поскольку к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, и не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. При этом, ответчик, зная, что Дубогрызова Г.И., уже не является работником МУП «Горкоммунхоз» по причине ликвидации этого муниципального предприятия, не предпринимал попытки добиться от Дубогрызовой Г.И. освобождения комнаты площадью 16 кв.м. в силу действия ст.106 ЖК РСФСР.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что жилая комната площадью 16 кв.м, являющаяся частью спорной квартиры, переданная в муниципальную казну в составе жилого помещения социального пользования, утратила статус «служебного жилья», который она ранее приобрела в 1995 г. в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР.

После совершения ответчиком действий по принятию в муниципальную казну спорной квартиры уже действовало Постановление Правительства РФ №42 от 26.01.2006г., которым регламентируется порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений ответчиком не были предприняты меры по выведению спорной квартиры и/или её частей из перечня объектов социально использования и присвоению статуса «специализированного жилого фонда» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г. В связи с чем квартира с 19.02.2007 года, то есть с момента передачи в муниципальную казну, и по настоящее время является объектом социального использования, к которой надлежит применять правила договора социального найма.

Администрацией не предпринимались меры в отношении спорной квартиры и/или её частей по присвоению статуса «специализированного жилого фонда». Решение об отнесении спорной квартиры или её частей к специализированному жилищному фонду никогда не принималось и внесение сведений в ЕГРН ответчиком не осуществлялось после того, когда вся спорная квартира была принята в муниципальную казну в 2007 году. Как следует из выписки из ЕГРН, в разделе «Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования иди наемного коммерческого использования» - сведения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что находящаяся в пользовании истцов спорная квартира является единым объектом социального назначения, а комната площадью 16 кв.м, как отдельный объект недвижимости, не существует и не может быть служебным или специализированным жилым помещением в силу утраты им такого статуса.

При таком положении решение суда не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение.

Из показаний сторон и материалов дела следует, что в отношении второй комнаты, площадью 17.2 кв.м, являющейся составной частью спорной квартиры, уже применяются правила договора социального найма, что подтверждается договором социального найма от 19.03.2019 г., согласно которому истцы используют часть спорной квартиры в соответствии с правилами договора социального найма.

Истцы с согласия ответчика с 20.03.2019 г. пользовались всей квартирой, как единым объектом, на условиях договора социального найма.

Согласно квитанции и чеку на оплату жилищно-коммунальных услуг квартире, как единому объекту, был присвоен один единый номер лицевого счета, согласно которому, истцы, в том числе, уплачивали единую арендную плату, как за единый объект недвижимости социального найма.

Из представленной истцами справки о зарегистрированных, выданной 30.08.2023 г. ООО РКЦ, усматривается, что спорной квартире присвоен единый лицевой счёт. А действия ответчика по разделению лицевых счетов были совершены по инициативе ответчика только 01.09.2023 года, после того, как стало известно о действиях истцов по защите своих жилищных прав.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, с 20.03.2019 г., с момента подписания сторонами договора социального найма на жилую комнату площадью 17,2 кв.м, между сторонами сложились отношения на условиях договора социального найма в отношении всей квартиры, длящиеся до настоящего времени, в связи с чем исковые требования о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ч. 1 п.п. 3, 4 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железногорского городского суда Курской области от 01 февраля 2024 года отменить и постановить новое решение:

Признать право пользования Дубогрызовой Галины Ивановны, Корнеева Дениса Руслановича, Чеботковой Ирины Анатольевны, Чеботковой Варвары Николаевны, на квартиру с кадастровым номером №, площадью 47,5 кв.м, по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Обязать Администрацию города Железногорска Курской области заключить с Дубогрызовой Галиной Ивановной, Корнеевым Денисом Руслановичем, Чеботковой Ириной Анатольевной, Чеботковой Варварой Николаевной договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м, с кадастровым номером №.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;

УИД46RS0№ ***-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием представителя истцов Ковалевой Н.Ю.,

по доверенности от **.**.**,

представителя ответчика Лопаревой О.А.,

по доверенности от **.**.** № ***,

при секретаре Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубогрызовой Г.И., Корнеева Д.Р., Чеботковой И.А., действующей в своих интересах и интересах Чеботкова В.Н., к Администрации *** Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру,

установил:

Дубогрызова Г.И., Чеботкова И.А., действующая в своих интересах и интересах Чеботковой В.Н., Корнеева Д.Р., обратились в суд с иском к Администрации *** Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру,

В обоснование иска, указали, что они являются членами одной семьи, фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: Курская область г.Железногорск, ***. Данные обстоятельства подтверждаются штампами о регистрации по месту жительства в их документах, подтверждающих личности. Спорная квартира является двухкомнатной, общей площадью 47,5 кв.м, где площадь двух жилых комнат составляет 33,2 кв.м. (16 кв.м. и 17,2 кв.м.). Квартира, в которой проживает их семья, является муниципальной, а нанимателем в отношении всей спорной квартиры является она (Дубогрызова Г.И.) в соответствии следующих документов: удостоверения № *** от 15.05.1995г. на право занятия служебной жилой площади в виде комнаты, площадью 16 кв.м., предоставленной ей (Дубогрызовой Г.И.), как рабочей МУП «Горкоммунхоз»; договора социального найма жилого помещения № *** от 20.03.2019г., заключенного с ответчиком в отношении комнаты площадью 17,2 кв.м. На основании того, что в соответствии с вышеуказанными документами их семья с 2019г. фактически занимает полностью всю квартиру, они также полностью, соразмерно площади всей квартире производят в полном объеме оплату коммунальных платежей и за наём муниципального жилья. Они неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора социального найма в отношении всей квартиры, поскольку они фактически пользуются спорной квартирой как единым объектом, а не отдельными жилыми комнатами. Так как со стороны ответчика им были выданы отказы от заключения договора социального найма в отношении всей квартиры, то она обращалась к ответчику просьбой заключить договор социального найма в отношении комнаты площадью 16 кв.м., которая передана была ей в пользование в 1995г. по удостоверению № *** на право занятия служебной жилой площади от 15.05.1995г.. Однако, ответчик отказал ей в заключении договора социального найма на комнату площадью 16 кв.м. по причине того, что данная комната не состоит в реестре муницип...

...альной собственности. Однако, они всегда полагали, что вся спорная квартира была выделена им на правах социального найма, поскольку: с марта 2007 года, когда она перестала состоять в трудовых отношениях с МУП «Горкоммунхоз», которое как своему работнику в 1995 году предоставило ей комнату площадью 16 кв.м. в спорной квартире, и по настоящее время никто не предъявлял требование об освобождении вышеуказанной комнаты по причине прекращения таких трудовых отношений с МУП «Горкоммунхоз». Согласно сведениям ЕГРН, в государственном кадастре недвижимости объектов недвижимости сведений о самостоятельных объектах недвижимости в виде отдельных комнат, находящихся в спорной квартире, не имеется. О составных частях спорной квартиры в виде самостоятельных объектов недвижимости с указанием кадастровых номеров на них, которые находятся в границах спорной квартиры, выписка из ЕГРН информации не содержит. Кроме того, в реестре муниципальной собственности состоит целая квартира, а не её составные части. На протяжении нескольких лет они проживают, зарегистрированы и пользуются целой квартирой, надлежащим образом несут расходы по оплате социального найма в отношении всей спорной квартиры, а не отдельных комнат, которые как отдельные объекты недвижимости в реестре муниципального имущества г.Железногорска отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также справкой в виде выписки из лицевого счета и справкой ООО «РКЦ» от 30.08.2023г.. Полагают, что исходя из их действий, действий ответчика, между ними и ответчиком сложились длительные отношения в рамках договора социального найма, предметом которых является квартира площадью 47,5 кв.м, имеющая адрес местоположения: Курская область, г.Железногорск, ***. Кроме того, они считают, что ни составные части спорной квартиры в виде её жилых комнат, ни вся спорная квартира фактически не были и не являются служебным жильем. При передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В иске в суд, истцы просят признать их право пользования на квартиру с кадастровым номером 46:30:000020:728 площадью 47,5 кв.м, имеющую адрес местоположения: Курская область, г.Железногорск, ***, в порядке договора социального найма; обязать Администрацию *** Курской области заключить с ними договор социального найма в отношении квартиры площадью 47,5 с кадастровым номером 46:30:000020:728, имеющей адрес местоположения: Курская область, г.Железногорск, ***.

Истцы: Дубогрызова Г.И., Корнеев Д.Р., Чеботкова И.А., действующая в своих интересах и интересах Чеботковой В.Н., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, свои исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель истцов – Ковалева Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, а также указала, что истцы считаю, что комната площадью 16,2 кв.м., расположенная в спорной квартире утратила статус служебной», поскольку: квартира, в которой проживают истцы была передана в муниципальную казну как объект социального использования с **.**.**, то есть с даты фактической передачи в муниципальную казну объектов социального использования, которая состоялась в соответствии с Постановлением главы администрации г.Железногорска Курской области № *** от 27.10.2006г. и прилагаемого к нему акта от 19.02.2007г.. На дату передачи вышеуказанного недвижимого имущества уже действовало Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. № *** об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Поскольку данная квартира была передана в муниципальную казну как объект социального назначения и в отношении квартиры в соответствии с правилами, утверждёнными вышеуказанным постановлением № *** от 26.01.2006г. эта квартира не меняла статуса на служебное. В тоже время, полагает, что своими действиями ответчик подтвердил, что спорная квартира, является объектом социального назначения, поскольку выделил вторую комнату площадью 17,2 кв.м в социальный найм всё тем же истцам, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № *** от **.**.**. В тоже время ответчик в связи с принятием спорной квартиры к качестве объекта социального назначения в силу п.5 Постановления № *** от 26.01.2006г. не можем разделить спорную квартиру на отдельные комнаты с присвоением одной из них статус «служебное», поскольку прямо указано, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры, и не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. При этом, ответчик, зная, что Дубогрызова Г.И., уже не является работником МУП «Горкоммунхоз» по причине ликвидации этого муниципального предприятия, не предпринимал попытки добиться от Дубогрызовой Г.И. освобождения комнаты площадью 16 кв.м. в силу действия ст.106 ЖК РСФСР. Истцы продолжают пользоваться всей спорной квартирой, несут в отношении неё все расходы, как в отношении единого объекта недвижимости, что подтверждается справками и квитанциями, выданными ООО «РКЦ» до 01.09.2023г. В силу длящихся отношений между истцами и ответчиком, предметом которых является квартира, переданная в муниципальную казну как объект социального назначения, полагает, что спорная квартира полностью предоставлена им на правах договора социального найма.

Представитель ответчика Лопарева О.А. в судебном заседании дала пояснила, представила отзывы на иск, из которых следует, что Администрация г.Железногорска Курской области исковые требования не признает по следующим основаниям. Квартира № *** в *** состоит из двух изолированных жилых комнат, общей площадью 16 и 17,2 кв.м., общая площадь ***,5 кв.м.. Согласно удостоверению от **.**.** № *** на право занятия служебной жилой площади, выданного на основании постановления администрации *** от 21.04.1995г. № ***, семье Дубогрызовых предоставлена одна комната площадью 16 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Курская область, г.Железногорск. ***. Данная комната имеет статус служебного жилого помещения числится в реестре Муниципального имущества Администрации *** Курской области и является муниципальной собственностью. С момента вселения истцов, данное жилое помещение правой статус не изменяло и остается служебным помещением специализированного фонда ***. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Кроме того, снятие статуса служебного жилья с целью улучшения жилищных условий граждан, действующим законодательством не предусмотрено. В соответствие с действующим законодательством, предоставление служебного жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий, а предназначено создать надлежащие жилищно-бытовые условия для выполнения служебных обязанностей граждан. Вторую комнату, площадью 17,2 кв.м. в *** семья Дубогрызовых заняла самовольно в 1996 году в связи с выездом занимавших её нанимателей. С указанного времени истцы заняли освободившуюся комнату и стали пользоваться всей квартирой общей площадью 47,51 кв.м., жилой 33,20 кв.м. без получения разрешительных документов от собственника муниципального имущества. Постановлением администрации *** от 23.11.2018г. № *** Дубогрызова Г.И. и члены её семьи (Чеботкова И.А.. Чеботкова В.И., Корнеев Д.Р.) были признаны малоимущими. Постановлением администрации *** от 21.01.2019г. № *** Дубогрызова Г.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, с составом семьи четыре человека. С учетом заявления Дубогрызовой Г.И. от 28.01.2019г. и на основании постановления администрации *** от 11.03.2019г. № ***, был заключен договор социального найма на вторую комнату площадью 17,2 кв.м в *** № *** от 20.03.2019г. Неоднократно Дубогрызова Г.И. пыталась оформить в собственность спорное жилое помещение путем приватизации и в силу приобретательной давности, обращаясь в Железногорский городской суд Курской области в 2017 г. и 2018 гг.. В обоих случаях судом было отказано в удовлетворении исковых заявлений. На данный момент, Дубогрызова Г.И и члены её семьи, утратили статус малоимущих. Таким образом, истцы не имеют оснований на улучшение жилищных условий, а значит, не могут принудить Администрацию *** заключить договор социального найма на двухкомнатную квартиру общей площадью 47,51 кв.м., комнаты в которой они уже используют для проживания на основании договоров найма помещения: служебного и социального (ввиду существенного различия оснований и порядка предоставления). Кроме того, доводы истца, о том, что спорная жилая площадь в составе квартиры по адресу: г.Железногорск, ***, не является служебной, так как статус «служебная» не зарегистрирован в установленном порядке, не состоятельны. Сам по себе факт отсутствия в ЕГРН записи об отнесении спорной комнаты в составе квартиры к числу служебных жилых помещений не свидетельствует о нарушении порядка включения комнаты в состав специализированного жилищного фонда. Абз.3 п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, таким образом, направление такого решения носит уведомительный характер. Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения. Однако, данные правила вступили в законную силу 14.02.2006г. На тот момент спорная жилая площадь уже имела статус служебной и определена была в данном статусе решением уполномоченного органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Указанное жилое помещение было предоставлено истице в качестве служебного на основании постановления администрации города № *** от 21.04.1995г. в связи с исполнением трудовых отношений. Согласно которому был выдан ордер по форме № ***, что в соответствии с действующими на тот момент нормами, являлось единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. В связи с чем, удостоверение № *** от 15.05.1995г. имеет отметку о предоставлении служебной жилой площади. Кроме того, квартира по адресу г.Железногорск, *** на момент предоставления Дубогрызовой Г.И. жилой площади уже находилось в муниципальной собственности в соответствии с решением 25 сессии 21 созыва Железногорского городского совета народных депутатов от 27.05.1993г.. Копия поквартирной карточки, предоставленная ответчиком и приобщенная к материалам дела также содержит отметку, что предоставленная Дубогрызовой Г.И. комната площадью 16 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, является служебной. Сведений о том, что, спорное жилое помещение принадлежало какому-либо государственному либо муниципальному учреждению на праве собственности, материалы дела не содержат, спорная квартира по настоящее время находится в муниципальной собственности. Акт приема - передачи к постановлению главы администрации города № *** от 27.10.2006г. не говорит о том, что право владения и распоряжения спорным жилым помещением принадлежало передающей стороне - МУП «ГПУЖХ». Согласно вышеуказанного постановления, жилой фонд передавался в муниципальную казну в связи с ликвидацией предприятия. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного городского Совета народных депутатов.

В силу ст.105 РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1)служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации г.Железногорска от **.**.** № *** Дубогрызовой Г.И., работающей в Горкоммунхозе рабочей, на состав семьи три человека: она, сын Кузенков В.А., дочь Кузенкова И.А. (в настоящее время Чеботкова И.А.), на основании ее заявления о переоформлении лицевого счета, в связи со смертью основного квартиросъемщика, было выдано удостоверение № *** от **.**.** на право занятия служебной жилой площади – комнаты размером 16 кв.м., в двухкомнатной ***, в *** г.Железногорска Курской области.

Спорная *** г.Железногорска, состоит из двух изолированных жилых комнат, общей площадью 16 и 17,2 кв.м., общая площадь ***,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на квартиру.

Из выписки из реестра следует, что данная квартира находится на балансе администрации г.Железногорска на основании решения ХV сессии 21 созыва от **.**.**, передана в муниципальную казну на основании постановления № *** от **.**.** «О приеме жилищного фонда социального использования в муниципальную казну *** от МУП «ГПУ ЖХ».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что комната площадью 16 кв.м. была предоставлена Дубогрызовой Г.И. как служебное жилое помещение, однако, впоследствии в установленном законом порядке не включена в специализированный жилой фонд.

Вместе с тем, суд учитывает, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В судебном заседании установлено, что в 1996 году комната площадью 17,2 кв.м. в *** г.Железногорска, освободилась в связи с выездом занимавшим ее нанимателем. С указанного времени семья Дубогрызовой Г.И. заняла освободившую комнату и стала пользоваться всей квартирой общей площадью 47,51 кв.м., жилой 33,20 кв.м..

Установлено, что с момента занятия членами семьи истцов освободившейся комнаты они оплачивали коммунальные услуги, исходя из общей площади всей квартиры.

Согласно поквартирной карточке, открытой на комнату № *** кв.м. *** г.Железногорска, в ней имеется указание на правовой режим квартиры «служебная», в ней зарегистрированы Дубогрызова Г.И., дочь Чеботкова И.А., несовершеннолетние Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н.. *** указана как 16 кв.м..

**.**.** Чеботкова И.А., Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н. выписаны из вышеуказанной комнаты № ***.

В соответствии с постановлением администрации *** от **.**.** № *** Дубогрызова Г.И. и члены её семьи (Чеботкова И.А.. Чеботкова В.И., Корнеев Д.Р.) были признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно Постановления администрации *** от **.**.** № *** Дубогрызова Г.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, с составом семьи четыре человека (она, дочь – Чеботкова И.А., член семьи – Корнеев Д.Р., член семьи – Чеботкова В.Н.), зарегистрированная по адресу: г.Железногорск, ***.

С учетом заявления Дубогрызовой Г.И. от **.**.** и на основании постановления администрации *** от **.**.** № *** «О заключении договора социального найма жилого помещения с Г.И. Дубогрызовой», **.**.** между Администрацией г.Железногорска Курской области – «Наймодатель» и Дубогрызовой Г.И. – «Наниматель», был заключен договор социального найма жилого помещения № ***.

Согласно п.1 данного договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной ***, жилой площадью 17,2 кв.м. по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Чеботкова И.А – дочь, Корнеев Д.Р. – член семьи, Чеботкова В.Н. – член семьи (п.3 договора).

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.** Чеботкова И.А., Корнеев Д.Р., Чеботкова В.Н. **.**.** были зарегистрированы по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, комната 17,2 кв. м..

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.** Дубогрызова Г.И. **.**.** была зарегистрирована по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, комната 16,0 кв. м..

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на основании постановления Администрации г.Железногорска Курской области от **.**.** № *** Дубогрызова Г.И. и члены ее семьи) дочь – Чеботкова И.А., внук – Корнеев Д.Р., внучка – Чеботкова В.Н.) утратили статус малоимущих в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с тем, что имущественная обеспеченность Дубогрызовой Г.И. и членов ее семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения заявителя и членов ее семьи по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановления Администрации г.Железногорска от **.**.** № *** Дубогрызова Г.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что комната площадью 16 кв.м. была предоставлена Дубогрызовой Г.И. как служебное жилое помещение, законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования; Дубогрызова Г.И. и члены ее семьи утратили статус малоимущих, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не может принять во внимание довод представителя истцов Ковалевой Н.Ю. о том, что спорная жилая площадь в составе квартиры не является служебной, поскольку статус «служебная» не зарегистрирован в установленном порядке со ссылкой на Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Суд учитывает, что данные Правила вступили в законную силу **.**.**, когда спорная жилая площадь уже имела статус «служебной» и определена в данном статусе решением уполномоченного органа. Указанное жилое помещение было предоставлено истице в качестве служебного на основании постановления администрации города № *** от **.**.** в связи с исполнением трудовых отношений. Удостоверение № *** от **.**.** имеет отметку о предоставлении служебной жилой площади.

Также суд считает не состоятельным довод представителя истцов Ковалевой Н.Ю. о том, что своими действиями ответчик подтвердил, что спорная квартира является объектом социального назначения, поскольку выделил вторую комнату площадью 17,2 кв.м. в социальный найм все тем же истцам.

Суд обращает внимание на то, что вторая комната площадью 17,2 кв.м. является объектом социального назначения и администрация г.Железногорска имела право выделить ее по договору социального найма, а комната площадью 16 кв.м. является служебной.

Кроме того, суд не может принять во внимание довод представителя истцов Ковалевой Н.Ю. о том, что ответчик, зная, что Дубогрызова Г.И., уже не является работником МУП «Горкоммунхоз» по причине ликвидации этого муниципального предприятия, не предпринимала попытки добиться от Дубогрызовой Г.И. освобождения комнаты площадью 16 кв.м. в силу действия ст.106 ЖК РСФСР.

Суд учитывает, что ставить вопрос о выселении Дубогрызовой Г.И. из спорной комнаты это право администрации г.Железногорска, а не обязанность.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Дубогрызовой Г.И., Корнееву Д.Р., Чеботковой И.А., действующей в своих интересах и интересах Чеботкова В.Н., в иске к Администрации *** Курской области о признании права пользования квартирой и понуждении заключения договора социального найма на квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: