Дугушкина Елизавета Васильевна

судья - Назарук Р.В.

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 7-636/2018 6 сентября 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Дугушкиной Е.В. на решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июля 2018 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № 06-502/2018 от 7 июня 2018 года в отношении Дугушкиной Е.В. по ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– оставлено без изменения, а жалоба Дугушкиной Е.В. – без удовлетворения,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Природнадзора Югры Халиуллина И.И. № 06-502/2018 от 7 июня 2018 года Дугушкина Е.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей за то, что она при заготовке древесины на лесном участке допустила нарушение правил заготовки древесины в виде оставления порубочных остатков, чем нарушила правила пожарной и санитарной безопасности в лесах и условия договора купли-продажи лесных насаждений.

Дугушкина Е.В., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с первой инстанции с жалобой...

....

Решением Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении № 06-502/2018 от 7 июня 2018 года в отношении Дугушкиной Е.В. по ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставлено без изменения, а жалоба Дугушкиной Е.В. – без удовлетворения.

Дугушкина Е.В., обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление административного органа, мотивируя жалобу тем, что заготовка древесины предполагает предпринимательскую деятельность, соответственно она не является субъектом ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ; вина в совершении правонарушений не доказана.

В судебное заседание Дугушкина Е.В. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Дугушкиной Е.В., не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Дугушкиной Е.В. в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Вина Дугушкиной Е.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Наказание Дугушкиной Е.В. назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Дугушкиной Е.В. допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы Дугушкина Е.В. заявляла при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно. Выводы суда основаны на верном толковании норм права.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как Правила заготовки древесины применяются ко всем лицам, заготавливающим древесину, как к юридическим, так и к физическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Цель заготовки древесины (для личного пользования или для извлечения прибыли), в данном случае не имеет значения. В связи с чем, действия Дугушкиной Е.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июля 2018 года в отношении Дугушкиной Е.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Дугушкиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Дело № 12-93/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Назарука Р. В.

при секретаре Папуловой Н. В.

рассмотрев жалобу Дугушкиной Е. В. на постановление о назначении административного наказания № 06-502/2018 от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела в Службе, Кондинский отдел по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 07 июня 2018 года Дугушкина Е. В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Дугушкина Е. В., в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, указывая, что в период 2018 года и ранее никаких правонарушений связанных с лесным законодательством она не совершала. К жалобе Дугушкина Е. В. приложила возражения на протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в протоколе об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не отражены пункты договора, которые были нарушены при заготовке древесины, что свидетельствует о том, что состав правонарушения не доказан и дело подлежит прекращению. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ не с...

...одержит конкретизации деяния Дугушкиной Е. В., что послужило нарушением правил санитарной безопасности в лесах, то есть, не представлены обоснования причинной связи между действиями правонарушителя и наступившими последствиями, что влечет прекращение дела за отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание Дугушкина Е. В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Службы, также в суд не явился, направил возражения, доводы которых сводятся к необоснованности жалобы Дугушкиной Е. В.

Суд рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, установлены нарушения Дугушкиной Е. В. ч.3 ст. 16, ч.1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации пп. «к» п. 13 Правил заготовки древесины (л.д. 73-78).

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, установлены нарушения Дугушкиной Е. В. п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст. 29, ч.8.2 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 79-84).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, установлены нарушения Дугушкиной Е. В. ч.3 ст. 16, ч.1 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 14, 25 раздела VI Правил санитарной безопасности в лесах (л.д. 85-90).

В силу пунктов 14, 25 раздела VI Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, установлены нарушения Дугушкиной Е. В. п. 16, пп. «а» п. 17 раздела III Правил пожарной безопасности в лесах (л.д. 91-96). <данные изъяты>

Подпункт «а» пункта 17 Правил санитарной безопасности в лесах предусматривает, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Подпунктами «в», «ж» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений (для собственных нужд граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого с Дугушкиной Е. В. установлено, что покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утверждённых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах по маршруту <адрес> – <адрес> в квартале № <адрес> в ходе осмотра лесосеки зафиксировано порубочные остатки (хвойной породы «Сосна»), хаотично разбросаны по всей площади лесосеки, не собраны в кучи и валы и не измельчены до необходимой величины виде, Дугушкина Е. В. при заготовке древесины допустила нарушение правил заготовки древесины, правил санитарной безопасности, правил пожарной безопасности в лесах, пункт 8 договора купли-продажи. Географические координаты лесосеки (делянки), на которой выявлены нарушения, определены при помощи навигатора Garmin GPSmap64st (л.д. 106-110).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Факт совершения Дугушкиной Е. В. вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением о проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39); заданием на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах (л.д. 40); актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 41-51); договором купли-продажи лесных насаждений (для собственных нужд граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-63); протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 КоАП РФ (л.д. 73-96), оцененными должностным лицом в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Дугушкиной Е. В. составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается, что о составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел Дугушкиной Е. В. были заблаговременно направлены уведомления по почте, по месту его жительства, которые ею были получены.

Доводы Дугушкиной Е. В. о том, что в протоколе об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ не указан пункт договора, который ей нарушен, судом не принимаются, поскольку из содержания описательно-мотивировочной части протокола следует о нарушении пункта 8 договора купли-продажи.

Пунктом 8 договора купли-продажи лесных насаждения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность покупателя осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим образом: порубочные остатки укладываются в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Доводы Дугушкиной Е. В. о не конкретизации деяния в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, а также что послужило нарушением правил санитарной безопасности в лесах, не указаны обоснования причинной связи между действиями правонарушителя и наступившими последствиями судом также не принимаются, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что Дугушкина Е. В. своими действиями (бездействием) при заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений допустила нарушение правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале <адрес>.

Другие доводы, изложенные в жалобе, не содержат аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное наказание назначено Дугушкиной Е. В. в пределах, установленных санкций ч. 2 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и с учётом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и обстоятельств дела. Нарушений процессуальных норм при привлечении общества к ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 06-502/2018 от 07 июня 2018 года в отношении Дугушкиной Е. В. по ч.1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Дугушкиной Е. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Р. В. Назарук