Дулсанова Туяна Михайловна

Адм. дело № 5-195/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июня 2020г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н.,при секретаре Будаевой Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Дулсанова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес> Бурятской АССР, зарегистрированной ипроживающей по адресу: <адрес>, работающей администратором мазана <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Дулсановой Т.М., являясь заведующей магазином, должностным лицом, ответственным за соблюдения подчиненными работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, осуществление контроля за соблюдением Федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов сфере торговли,допустила в нарушение требований ст.ст. 11, 29 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 30 марта 1999 года с 19.05.2020года по 27.05.2020года несвоевременное и не в полном объеме исполнение проводимых противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий в помещении магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, а также в нарушение ст.ст. 11, 29 Закона №52-ФЗ администратором магазина <данные изъяты> Дулсанова Т.М. не в полной мере выполнены требования Предписания № от 03.05.2020 и Постановления № от 11.04.2020, что было выявлено ведущим специалистом - экспертомтерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия 29 мая 2020 года п...

Показать ещё

...ри рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки от 27.05.2020года.

В судебном заседании Дулсанова Т.М. вину признала частично, суду пояснила, что не знала о необходимости проведения таких мероприятий, после установления нарушений сразу же все устранили.

Ведущий специалист-эксперт ТОУправления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Рампилова Т.И. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности должностное лицо – администратора магазина Дулсанову Т.М., так как в связи с поступившим заявлением гражданина о несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий, было решено провести внеплановую проверку. По результатам проверки доводы жалобы подтвердились, также выявлены иные нарушения несоблюдения противоэпидемиологический мероприятий, обязательных к исполнению для всех. Предписанием № от 03.05.2020 и Постановлением № от 11.04.2020 был указан комплекс мер, обязательный для исполнения, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, которые не в полной мере были выполнены в данном магазине. Администратор в силу своих полномочий обязан следить за выполнением работниками и всем магазином в целом требований законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность занарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон N 52-ФЗ)в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии ч. 2 ст. 50 Закон N 52-ФЗ индивидуальным предпринимателем ИП ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО6 03.05.2020 было получено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 1106 от 03.05.2020 (далее – Предписание №1106 от 03.05.2020), с которым индивидуальных предприниматель был ознакомлен (копия предписания с подписью представителя по доверенности приложена к материалам дела).

Однако в нарушение ст.ст. 11, 29 Закона №52-ФЗ администратором магазина ИП ФИО4 Дулсанова Т.М., из должностной инструкции которой, следует, что на нее как администратора возложены следующие функциональные обязанности:

контроль соблюдения подчиненными работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены ( п. 7 должностных инструкций);

знание и соблюдение санитарно-гигиенических нормативов (п.2.9 должностных инструкций);

осуществление контроля за соблюдением Федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов сфере торговли (п.2.12 должностных инструкций);

Технических регламентов Таможенного союза и санитарных норм, а также иных нормативно-правовых актов (п. 2.12 должностных инструкций).

Несет ответственность:

За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией (п. 4.1 должностных инструкций)

Ответственность за работу коллектива, который находится в подчинении п.4.3 (должностных инструкций)

Допущено не выполнение в полной мере требований Предписания № от 03.05.2020 и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

1. В магазине «Абсолют» не обеспечено соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), в том числе путем информирования граждан о необходимости соблюдения социального дистанцирования через громкоговорители, что является нарушением п. 1.10 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020), предписывающего, обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 м между людьми), специального допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования, п.2 Предписания № от 03.05.2020

2. В торговом зале отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха – что является нарушением п. 8 Предписания № от 03.05.2020, предписывающего обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рецикуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

3. Не содержится в чистоте торговое оборудование, так стеллажи, витрины, лотки для пищевых продуктов, дверные ручки Холодников грязные. Представлен журнал учета обработки оборудования ТЦ «Абсолют» согласно которого проводится обработка касс, банкоматов, турникетов входных зон, тележек, корзин. Таким образом установлено, в предприятии торговли не обеспечено проведение с кратностью каждые два часа уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3 Предписания № от 03.05.2020; предписывающего обеспечить проведение с кратностью каждые 2 часа качественной уборки помещений, с применением дезинфицирующего средства, уделив особо внимание дезинфекции тележек, корзин, дверей, урн, дверных ручек, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, стеллажей, весов, витрин, лотков, для пищевых продуктов, выключателей, поручней, столов, торгового оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, площадок у входа в здание, малых архитектурных форм, п. 1.6 Постановления № от 11.04.2020. предписывающего проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью 2 часа, а также п. 10.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01) предписывающего, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

4. В туалете для персонала отсутствует дозатор с кожным антисептиком - что является нарушением п. 1.1. Постановления № от 11.04.2020 предписывающего, обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также в местах общего пользования возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей, или дезинфицирующими салфетками.

5. Не проводится дезинфекция наружных поверхностей эксплуатируемого здания (площадка у входа, наружные двери, урны), оборудование для орошения дезинфицирующим средством отсутствует – что является нарушением п. 1.7 Постановления № от 11.04.2020 предписывающего проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемого здания (площадка у входа, наружные двери, урны);

6. Из представленного журнала разведения дезинфицирующего средства, установлено, что разведение дезинфицирующего средства осуществлялось 06.05.2020 г, 12.05.2020 г, 18.05.2020 г. каждый раз в объеме 40 л. Согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Люир Хлор» норма расхода рабочего раствора средства -100 мл/м2. Таким образом приготовление дезинфицирующего средства в обьеме 40 л, должно было осуществляться через каждые 2 часа, и ежедневно, а приготовление с кратностью 1 раз в 6 дней является недостаточным объемом дезинфицирующего средства, при площади 400 кв.м., и при заявленном проведении дезинфекции с кратностью 2 часа, при использовании дезинфицирующего средства процентным содержанием 0,015 % активного хлора, данный объем используется только за одну обработку, что является не достаточным для качественной обработки всего помещения, не проводится обеззараживание уборочного инвентаря, и ветоши (не представлены емкости для замачивания), также нарушается режим мытья и дезинфекции санитарно-технического оборудования при требуемой концентрации рабочего раствора 0,03 % содержания активного хлора, и требуемой концентрации раствора 0,2%, 03% содержания активного хлора для замачивания уборочного инвентаря методом погружения, тем самым не соблюдается режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях – что является нарушением п. 1.8 Постановления № 7 от 11.04.2020, предписывающего обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с их инструкцией по применению выбирая режимы, предусмотрены для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.., п. 3 предписания № 1106 от 03.05.2020, предписывающего обеспечить проведение с кратностью каждые 2 часа качественной уборки помещений, с применением дезинфицирующего средства, уделив особо внимание дезинфекции тележек, корзин, дверей, урн, дверных ручек, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, стеллажей, весов, витрин, лотков, для пищевых продуктов, выключателей, поручней, столов, торгового оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, площадок у входа в здание, малых архитектурных форм, п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020. предписывающего проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью 2 часа

7. В тамбуре туалета для персонала отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола, что является нарушением п.п. 3.8, 14.1 - СП 2.3.6.1066-01, регламентирующих, что «тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов»; «руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

8. В туалетной комнате осуществляется хранение уборочного инвентаря и для уборки туалета, и для уборки производственных помещений и торгового зала, частично инвентарь не имеет маркировки, для уборки имеется только одно ведро для мытья полов в туалете, и одно ведро для уборки всех помещений, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01, предписывающего, что туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

9. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в туалете для персонала, в связи с тем, что отсутствуют дополнительные помещения, что является нарушением п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01, предписывающего, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

На 25.05.2020, при проведении повторного выезда, установлено, что устранены следующие замечания;

21.05.2020 г. установлены громкоговорители по информированию граждан по социальному дистанцированию.

19.05.2020 г установлены краны в туалетной комнате для забора воды для технических нужд (уборка и мытье)

20.05.2020 приобретены дополнительные емкости для уборки поверхностей.

19.05.2020 г выданы перчатки кассирам и сотрудникам на местах.

Нарушение вышеперечисленных обязательных требований в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) - потенциально тяжёлая острая респираторная инфекция, вызываемая коронавирусом 2019-nCoV. Представляет собой опасное заболевание, которое может протекать как в форме острой респираторной вирусной инфекции лёгкого течения, так и в тяжёлой форме, специфические осложнения которой могут включать вирусную пневмонию, влекущую за собой острый респираторный дистресс-синдром или дыхательную недостаточность с риском смерти.

Распространяется вирус воздушно-капельным путём через вдыхание распылённых в воздухе в процессе кашля или чихания капель с вирусом, а также через попадание вируса на поверхности с последующим занесением в глаза, нос или рот. К числу эффективных мер профилактики относится частое мытьё рук, использование перчаток и санитайзеров, соблюдение правил респираторной гигиены, исключение близких контактов в местах массового скопления людей, социальное дистанцирование, дезинфекция контактных поверхностей.

Продолжительность жизни коронавируса вне организма человека составляет от 2-3 дней, поэтому качественная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия эффективный способ профилактики коронавирусной инфекции, в том числе в предприятиях розничной торговли. Тот факт, что персоналом магазина <данные изъяты> ФИО4 не проведение полного комплекса дезинфекционных мероприятий, отсутствие запаса перчаток на кассах, отсутствие контроля за использованием средств индивидуальной защиты, может привести к скоплению вируса на поверхности объектов внешней среды и массовому заражению людей.

Если продавцы будут соблюдать правила личной гигиены, носить перчатки, использовать санитайзеры, риск инфицирования будет снижен, тем более этот метод эффективен при контакте с большим количеством покупателей. Ведь COVID19 передается не только через дыхательные пути, но и путем прикосновения к поверхностям, на которых, возможно, находится вирус. Поэтому ношение перчаток продавцами магазина, а также качественная обработка контактных поверхностей является обязательной мерой профилактики коронавирусной инфекцией, а пренебрежение этим несет в себе риски распространение инфекции среди покупателей.

Нарушение требований санитарных правил создают условия для возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан и могут привести к возникновению, и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновении эпидемии.

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из распоряжения Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020г. № 72-р, в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10.02.2020г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

Внеплановая проверка была проведена в связи с обращением гражданина о нарушении санитарных норм. Нарушений в порядке назначения и проведения внеплановой проверки не установлено.

Выданные Предписание №1106 от 03.05.2020 и Постановление № 7 от 11.04.2020 суд считает законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, суд считает что в действиях должностного лица Дулсановой Т.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно невыполнение требований законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период установления на территории Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

Оснований для освобождения Дулсановой Т.М. от административной ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, малозначительность в действиях Дулсановой Т.М. отсутствует.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характер, последствия и степень вины. Принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, частичное признание должностным своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, принятие мер по устранению нарушений, впервые совершенное административное правонарушение, которые суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьДулсанова Т.М.виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия)

ИНН 0323121940, КПП 032301001

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ

Р/счет: 40101810600000010002

БИК: 048142001, ОКТМО:81622000

КБК 14111601061010003140

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Подлинник постановления хранится в материале № 5-195/2020, находящемся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия, УИД №

Свернуть