Думченко Капиталина Кузьминична

Дело № Копия

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

<адрес> 22 января 2018 годаСудья Егорьевского городского суда <адрес> Пунова Л.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Думченко К,К. 25<данные изъяты> на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 Думченко К.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

31.10.2016г. сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск на основании распоряжения председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Новикова С. А. от 14.09.2016г. №-р, с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> недалеко от <адрес>, площадью № кв.м. Собственницей данного земельного участка сельскохозяйственного назначения является Думченко К. К. Земельный участок размежеван и постановлен на государственный кадастровый учет, не огорожен, доступ на участок свободен. В ходе осмотра применялась фотосъемка. Осмотр показал, что земельный участок покрыт плотной травянистой растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет: пырей ползучий, осот, пижма, одуванчик, череда трехраздельная, щавель конский, чертополох и др., являющихся многолетними и злостными сорными ра...

...стениями. Также земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью: березой, осиной, ивой, сосной высотой от 0,2 до 4 метров. Исходя из методики определения возраста древесины сосны определено, что возраст составляет от 3 до 5 лет. Признаков агротехнической обработки почвы не выявлено. Плотность зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью составляет 100% от площади всего земельного участка, что свидетельствует о длительном периоде не использования земельного участка.

По результатам проверки Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск составлен Акт проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка земельного участка проводилась в отсутствие собственника земельного участка- Думченко К. К., уведомление о начале проверки ей было направлено почтой, номер почтового отправления 14030102046371.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Думченко К.К. муниципальным земельным инспектором было вынесено предписание, которое обязывало ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения и принять меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ к использованию земельного участка по целевому назначению, т.е. для сельскохозяйственной деятельности. Копия предписания была направлена Думченко К.К. по почве заказным письмом с простым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ. также по почте Думченко К.К. был направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> пом.3 в отношении нее будут составлены протоколы об административной ответственности, для чего ей необходимо явиться в указанную дату к 14-30.

ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие Думченко К.К. был составлен протокол №з/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 КоАП РФ, копия которого ДД.ММ.ГГГГ. была направлена ей почтой. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение дела об указанном административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. в 14-30 в помещении Управления Россельсельхознадзора в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ.начальником Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу по Москва, Московской и Тульской областям в отсутствие Думченко К.К. был вынесено постановление №з/2017 об административном правонарушении, которым она была признана виновной в том, что владея 1/10 долей земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050111:39 на праве долевой собственности, она не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, т.е.совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

При этом должностным лицом в указанном постановлении делается ссылка на то, что виновным лицом не обжаловались результаты осмотра земельного участка, будучи уведомленной, она не явилась как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела, ходатайств в переносе дат и времени от нее не поступало.

На данное постановление Думченко К.К. подала жалобу, в которой просит его отменить, поскольку об осмотре участка, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она извещена не была, поскольку с октября 2013 адрес ее проживания изменился., она стала проживать по адресу: <адрес>, а письма приходили на ее старый адрес: <адрес>. В подтверждение доводов ею представлена выписка из паспорта о снятии с регистрационного учета по одному адресу и регистрации по другому. Кроме того она просит учесть, что означенный земельный участок находится в долевой собственности и ей принадлежит лишь 1/10 доля.

В судебное заседание ни Думченко К.К., ни представитель Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы Думченко К.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Коломенским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Думченко К.К. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту. Так, из материалов дела усматривается, что копии всех документов, начиная от уведомления о назначении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований земельного законодательства, и заканчивая постановлением должностного лица о назначении административного наказания, направлялись Думченко К.К.по почве письмами с простыми уведомлениями, при этом Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям не убедился в том, что указанные документы доходили до адресата.

При таких обстоятельствах постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Думченко К,К. удовлетворить. Постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ. по делу от административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отменить. Дело возвратить в Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям на новое рассмотрение со стадии проведения проверки соблюдения Думченко К.К. земельного законодательства о рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд.

Судья подпись Л.Н. Пунова

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

Город Егорьевск 22 января 2018 годаСудья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Думченко К.К. <данные изъяты> на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 Думченко К.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

31.10.2016г. сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск на основании распоряжения председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Новикова С. А. от 14.09.2016г. №-р, с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050111:39, расположенного в <адрес> недалеко от <адрес>, площадью 21899 кв.м. Собственницей данного земельного участка сельскохозяйственного назначения является Думченко К. К. Земельный участок размежеван и постановлен на государственный кадастровый учет, не огорожен, доступ на участок свободен. В ходе осмотра применялась фотосъемка. Осмотр по...

...казал, что земельный участок покрыт многолетними и злостными сорными растениями и зарос древесно-кустарниковой растительностью, т.е. по сельскохозяйственному назначению не используется.

По результатам проверки Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск составлен Акт проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка земельного участка проводилась в отсутствие собственника земельного участка- Думченко К. К., уведомление о начале проверки ей было направлено почтой, номер почтового отправления 14030102046371.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Думченко К.К. муниципальным земельным инспектором было вынесено предписание за №, которое обязывало ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ к использованию земельного участка по целевому назначению, т.е. для сельскохозяйственной деятельности. Копия предписания была направлена Думченко К.К. по почве заказным письмом с простым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ. также по почте Думченко К.К. был направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> пом.3 в отношении нее будут составлены протоколы об административной ответственности, для чего ей необходимо явиться в указанную дату к 14-30.

ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие Думченко К.К. был составлен протокол №з/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.2 КоАП РФ, копия которого ДД.ММ.ГГГГ. была направлена ей почтой. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение дела об указанном административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. в 14-30 в помещении Управления Россельсельхознадзора в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ.начальником Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу по Москва, Московской и Тульской областям в отсутствие Думченко К.К. был вынесено постановление №з/2017 об административном правонарушении, которым она была признана виновной в том, что владея 1/10 долей земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050111:39 на праве долевой собственности, она не использовала земельный участок по назначению, т.е. для сельскохозяйственной деятельности, т.е.совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При этом должностным лицом в указанном постановлении делается ссылка на то, что виновным лицом не обжаловались результаты осмотра земельного участка, будучи уведомленной, она не явилась как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела, ходатайств в переносе дат и времени от нее не поступало.

На данное постановление Думченко К.К. подала жалобу, в которой просит его отменить, поскольку об осмотре участка, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она извещена не была, поскольку с октября 2013 адрес ее проживания изменился., она стала проживать по адресу: <адрес>, а письма приходили на ее старый адрес: <адрес>. В подтверждение доводов ею представлена выписка из паспорта о снятии с регистрационного учета по одному адресу и регистрации по другому. Кроме того она просит учесть, что означенный земельный участок находится в долевой собственности и ей принадлежит лишь 1/10 доля.

В судебное заседание ни Думченко К.К., ни представитель Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы Думченко К.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Коломенским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Думченко К.К. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту. Так, из материалов дела усматривается, что копии всех документов, начиная от уведомления о назначении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований земельного законодательства, и заканчивая постановлением должностного лица о назначении административного наказания, направлялись Думченко К.К.по почве письмами с простыми уведомлениями, при этом Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям не убедился в том, что указанные документы доходили до адресата.

При таких обстоятельствах постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора городу Москва, Московской и Тульской областям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Думченко К.К. удовлетворить. Постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ. по делу от административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отменить. Дело возвратить в Коломенский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям на новое рассмотрение со стадии проведения проверки соблюдения Думченко К.К. земельного законодательства о рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд.

Судья подпись Л.Н. Пунова

Дело №___________________________________________________

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Шатура Московская область 28 ноября 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению жалобу Думченко К.К. на постановление №з/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Думченко К.К. обратилась в Шатурский городской суд Московской области с жалобой на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодек...

...са Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Указанным разъяснением установлено общее правило определения территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами как в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6, так и в общем порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Из данного правила следует, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, должна определяться местом совершения правонарушения.

Из постановления начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 следует, что местом совершения правонарушения является Егорьевский район Московской области, отнесенное по территориальной подведомственности к Егорьевскому городскому суду Московской области.

Согласно ч.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

определил:

Жалобу Думченко К.К. на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К., направить по подведомственности в Егорьевский городской суд Московской области.

Судья Ю.А. Жуков

Дело №___________________________________________________

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Шатура Московская область 28 ноября 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению жалобу Думченко К.К. на постановление №з/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Думченко К.К. обратилась в Шатурский городской суд Московской области с жалобой на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодек...

...са Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Указанным разъяснением установлено общее правило определения территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами как в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6, так и в общем порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Из данного правила следует, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, должна определяться местом совершения правонарушения.

Из постановления начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 следует, что местом совершения правонарушения является Егорьевский район Московской области, отнесенное по территориальной подведомственности к Егорьевскому городскому суду Московской области.

Согласно ч.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

определил:

Жалобу Думченко К.К. на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Думченко К.К., направить по подведомственности в Егорьевский городской суд Московской области.

Судья Ю.А. Жуков