Дусматов Амиржон Дусматович

Административное дело №...а-№...

54RS0№...-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области к Д. А. Д. о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации,

установил:

представитель Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что Д. А.Д. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в качестве налогоплательщика. Административный ответчик с нарушением срока представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ за 2014, 2015 и 2016 годы. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесены решения №..., №..., №... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Сумма штрафа составила 1 500 руб., которая в бюджет не уплачена. Межрайонной ИФНС №... России по Новосибирской области Д. А.Д. направлены требования №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по адресу: г. Новосибирск, <адрес>. Административное исковое заявление направлено по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, 7. При этом, сведения о регистрации налогоплательщика по указанному адресу в инспекцию...

... поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Просит взыскать с Дусматова А.Д. сумму задолженности по штрафу за несвоевременное предоставление декларации 3-НДФЛ за 2014, 2015 и 2016 годы в размере 1 500 руб. Восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Налогового кодекса РФ. Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Положениями ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно п.п. 1 п. 1, п.3 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу п. 1 ст. 229 налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в соответствии с приказом УФНС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...@ «О реорганизации налоговых органов Новосибирской области» Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области является правопреемником межрайонных инспекций в отношении взыскания (урегулирование) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ

Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области была проведена камеральная налоговая проверка в отношении административного ответчика, на основании представленной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015, 2016 годы, на основании представленных ДД.ММ.ГГГГ деклараций в налоговый орган по месту учета.

В ходе проверки было установлено непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций в налоговый орган по месту учета.

Срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2016 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически декларации представлены ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения административному ответчику был выписан штраф в размере 500 руб. (л.д. 22-24).

На основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения административному ответчику был выписан штраф в размере 500 руб. (л.д. 25-26).

На основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения административному ответчику был выписан штраф в размере 500 руб. (л.д. 30-31).

Налогоплательщику были направлены требования №..., №..., №... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок уплаты штрафа в размере 500 руб. по каждому до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступали, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 106 НК РФ, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно ст. 114 НК РФ, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговые санкции устанавливаются в виде денежных взысканий (штрафов).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как установлено судом, административному ответчику был предоставлен срок уплаты штрафа в общем размере 1 500 руб. до ДД.ММ.ГГГГ, задолженность не была погашена, срок исковой давности по данному требованию составляет три года, административный истец должен быть обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в добровольном порядке административный ответчик штраф не уплатил, налоговый орган в порядке главы 11 КАС РФ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю в связи с неуказанием адреса места жительства должника.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения в суд.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса, сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О).

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд, мотивированное большой территорией администрируемой инспекцией, значительным количеством должников, большой нагрузкой, суд исходит из следующего.

Административным истом не представлено каких-либо доказательств невозможности своевременного обращения в суд в установленный законом срок, отказ в принятии административного заявления мировым судьей на данные обстоятельства не влияет.

Административный истец был осведомлен о начале течения срока на предъявление административного иска, соответственно, вышеуказанные представителем административного истца обстоятельства об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском не свидетельствуют.

Таким образом, судом установлено, что административное исковое заявление подано в суд налоговым органом по истечении установленного законом срока.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском и которые могли бы быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, сторона административного истца ошибочно указывает на уведомление Дусматова А.Д. о необходимости уплаты задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, доказательств тому в материалы дела представлено не было.

Доказательств надлежащего направления административному ответчику Д. А.Д. требований № №..., 295 и 296 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, стороной административного истца не представлены.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Д. А.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, СНТ Союз, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Требования об уплате штрафов направлялись административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, что подтверждается указанным в требованиях адресом, так и реестром почтовых отправлений (л.д.19-21, 34).

При этом, обращаясь к мировому судье за вынесением судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, адрес должника Дусматова А.Д. указан следующий: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, с.7 (л.д.16).

В этом связи, ввиду неуказания точного адреса должника в <адрес>, мировым судьей определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление Межрайонной ИФНС №... возвращено.

В этой связи суд не учитывает доводы административного истца о том, что сведения о регистрации налогоплательщика по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, с.7 поступили в инспекцию только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств направления административного ответчика требования об уплате штрафа, что также исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

отказать Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в удовлетворении административного иска к Д. А. Д. о взыскании штрафа.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Секретарь с/з Р.А. Бендюкова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.