Дворников Эдуард Рудольфович

Гр. дело №2-1560/2016 Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре: Федосеевой А.С.

с участием истца: Дворникова Э.Р.

представителя ответчика: Сирвутене Ю.А., действующей на основании доверенности от 12 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворникова Э.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дворников Э.Р. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее - ГУ УПФР в г.Кировске) о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии ГУ УПФР в г.Кировске от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - не менее 30 лет. При этом, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды его (истца) нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что в совокупности составляет ... месяца ... день. Считает, что спорные периоды трудовой деятельн...

...ости подлежат включению в специальный страж, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Кировске №... от ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ....

Истец Дворников Э.Р. в судебном заседании уточнил заявленные требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный день нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - ... вместо ранее заявленного .... Исковые требования в оставшейся части поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование имеющихся возражений, что отказ со стороны территориального органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагает, что по действующему ранее законодательству, применяемому в настоящее время в отношении исчисления страхового стажа медицинских работников, периоды подготовки по профессиональной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, включаются только в общий страховой стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник не занят исполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец в указанные периоды не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение 22 марта 1993 года деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что решением комиссии УПФР в г.Кировске №... от ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчик исключил из стажа лечебной деятельности истца, в том числе: курсы повышения квалификации ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Из пояснений представителя ответчика следует, что ... спорным периодом не является, указание в оспариваемом истцом решении на данный период является технической опиской, по материалам пенсионного дела исключающим периодом является ....

Согласно копии трудовой книжки истца, Дворников Э.Р. в период с ... по ... работал в должности .... В период с ... по настоящее время является работником ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в должности ....

Обстоятельства направления истца по распоряжению работодателя в учебные командировки на курсы повышения квалификации по специальности в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., подтверждаются представленными в материалах дела копиями приказов Кировской Центральной городской больницы №...-к от ..., МУЗ «Кировская ЦГБ» №... от ..., №... от ....

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

На курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения в учебных командировках и на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истец в указанные периоды норму рабочего времени за ставку заработной платы не вырабатывал, не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по мнению суда, несостоятельны, поскольку в периоды нахождения в учебных командировках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения в учебных командировках и на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

По материалам отказного пенсионного дела истца судом установлено, что УПФР в г.Кировске по состоянию на ... исчислен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - .... Оспариваемые периоды работы истца согласно стажевого досье составляют ... месяца ... дней, в связи с чем, суд считает, что по состоянию на день обращения истца, то есть на ..., истец имел требуемый и сверхтребуемый для назначения пенсии специальный стаж на соответствующих видах работ – ... лет ... дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из находящегося в материалах отказного пенсионного дела заявления о назначении страховой пенсии, Дворников Э.Р. обратился в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ..., в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему с указанной даты - ....

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дворникова Э.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Включить Дворникову Э.Р. следующие периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области №... от ... об отказе Дворникову Э.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области назначить с ... Дворникову Э.Р. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : С.Н. Кулыгина