Дьяченко Диана Наримановна

Дело №12-554/2021

25MS0001-01-2020-003062-73

РЕШЕНИЕ

30 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дьяченко Дианы Наримановны на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 23.11.2020 о привлечении директора ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" Дьяченко Диану Наримановну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Владивостока от 23.11.2020 должностное лицо директор ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" Дьяченко Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб.

Дьяченко Д.Н. с данным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что постановление ею получено 06.05.2021 у судебного пристава-исполнителя. На момент вынесения постановления функции единоличного исполнительного органа ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" она не исполняла, в должность не вступала, с января 2020 по февраль 2021 проходил судебный процесс в Арбитражном суде Приморского края, итогом которого 04.02.2021 стало признание недействительным протокола о назначении ее на должность единоличного исполнительного органа ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" по основанию его ничтожности. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она является недействительной с момента ее совершения, что влечет отсутствие у нее как у директора Общества каких-либо полномочий с момента назначения, следовательно, она не могла являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Бол...

...ее того, инициатором судебного процесса в Арбитражном суде Приморского края был ФИО3, который заведомо знал о судебной тяжбе, но, злоупотребляя своими правами, обратился в соответствующие органы о нарушении правил проведения общих собраний участников Общества. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дьяченко Д.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес с уда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ЦБ РФ, действующая на основании доверенности Синеглахзова Ю.Ю., возражала против удовлетворения жалобы, поскольку согласно выписки из ЕГРЮЛ на момент совершения административного правонарушения - 18.02.2020 - Дьяченко Д.Н. являлась директором Общества, до настоящего времени изменения в ЕГРЮЛ не внесены. Таким образом, Дьяченко Д.Н. является субъектом правонарушения, оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав представителя ЦБ РФ, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Части 2 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусматривают, что материалы, сообщения, заявления, являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, и при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п.81 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.1, статьями 14.25.1, 14.36, частью 11 статьи 15.23.1, статьями 15.26, 15.27.2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 настоящего Кодекса.

С учетом положений гл.11 ФЗ №86-ФЗ "О центральном банке РФ", согласно которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами (ст. 76.1), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов (ст. 76.2), при этом в отношении обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, их должностных лиц, иных юридических лиц, которые по характеру своей экономической деятельности не признаются некредитными финансовыми организациями, не являются эмитентами ценных бумаг, Банк России наделен исключительно полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.36, ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут быть должностные и юридические лица.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее также - Закон N 14-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 данного Федерального закона внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В силу п. 2 ст. 35 Закона N 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

При этом, решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Согласно п.3 ст. 35 указанного ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Из материалов дела следует, что ФИО3, как участником ООО "Грузчиков - Сервис Приморье", которому принадлежит 50% доли в уставном капитале Общества, в адрес ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" было направлено требование от 08.01.2020 о проведении общего собрания участников Общества со следующей повесткой: прекращение полномочий директора общества; избрание директора общества; исключение Дьяченко Д.Н. из состава участников Общества, которое не было вручено получателю и 11.02.2020 направлено обратно отправителю, с учетом положений ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ, указанное требование считается полученным ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" 11.02.2020, однако, в нарушение ст. 35 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в установленный срок, т.к. до 17.02.2020 директором ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" Дьяченко Д.Н. не было принято решение о проведении внеочередного собрания участников Общества, внеочередное собрание участников Общества не проведено.

Вина должностного лица - директора ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

выпиской из ЕГРЮЛ от 05.10.2020, согласно которой ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" находится по адресу: <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Дьяченко Д.Н.; требованием ФИО3 от 08.01.2020 на имя директора ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" от 08.01.2020, описью от 09.01.2020, а также копией чека ФГУП "Почта России" и отчетом об отслеживании отправления; заявлением ФИО3 от 25.03.2021; Уставом ООО "Грузчиков - Сервис Приморье", согласно п.10.2 которого к компетенции общего собрания участников Общества относится избрание директора и досрочное прекращение его полномочий; протоколом об административном правонарушении от 05.10.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, иными материалами дела.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2021 признано недействительным решение общего собрания участников ООО "Грузчиков - Сервис Приморье", оформленное протоколом б/н общего собрания учредителей ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" о 05.12.2019, на основании которого новым директором Общества была назначена Дьяченко Д.Н., не является основанием для освобождения Дьяченко Д.Н. от административной ответственности.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 35 ФЗ "Об общества с ограниченной ответственностью" решение по требованию о проведении внеочередного собрания участников общества принимает исполнительный орган общества.

В соответствии с п.12.1 Устава ООО "Грузчиков - Сервис Приморье", единоличным исполнительным органом Общества является директор.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ от 05.10.2020 следует, что директором ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" является Дьяченко Д.Е., таким образом, как на момент совершения административного правонарушения (18.02.2020), так и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (23.11.2020) Дьяченко Д.Н. являлась единоличным исполнительным органом Общества, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Постановление от 23.11.2020 мотивировано, вынесено в соответствии с правилами КоАП РФ, имеющимся в деле доказательствам дана правовая оценка, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Дьяченко Дианы Наримановны оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 23.11.2020 о привлечении директора ООО "Грузчиков - Сервис Приморье" Дьяченко Диану Наримановну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева