Дядиченко Елена Юрьевна

№ 2-1541/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дядиченко Н. В., Саломатина С. В., Саломатиной М. Н., Саломатина Д. С., Дядиченко Е. Ю. к Администрации г. Шахты, треть лицо Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является Дядиченко Н. В..

В жилом <адрес> зарегистрированы и проживают члены семьи собственника: Дядиченко Е. Ю. - жена, Саломатина М. Н. -дочь, Саломатин С. В. -зять, Саломатин Д. С.-внук.

Жилой дом <адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО « Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В настоящее время указанный жилой дом является ветхим и единственным постоянным местом жительства семьи истцов, иного жилья мы не имеют.

В соответствии с п.8 указанных Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г.) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретение строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых спи...

...сков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством Энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В настоящее время семья истцов включена Администрацией г.Шахты в списки подлежащих переселению из ветхого жилья. Однако до настоящего времени они не переселены.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органам самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Истцы готовы принять на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной нам социальной выплаты.

В соответствии с п. 12 указанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством Энергетики Российской Федерации.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Истцы просят суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с Дядиченко Н. В., Дядиченко Е. Ю., Саломатиной М. Н., Саломатиным С. В., Саломатиным Д. С. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, ранее представлены возражения, согласно которых семья истцов не исключена из списка граждан, подлежащих переселению, заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

Представитель Министерства энергетики РФ - в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, ранее суду представлен отзыв, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Судом установлено, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является Дядиченко Н. В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии СКП ОАО «ВНИМИ» № 5 от 28.01.2016 г., жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, (л.д.10).

В судебном заседании установлено, что в жилом <адрес> зарегистрированы и проживают члены семьи собственника: Дядиченко Е. Ю. - жена, Саломатина М. Н. -дочь, Саломатин С. В. -зять, Саломатин Д. С.-внук, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства (л.д. 18).

Согласно ответа Администрации г.Шахты, в настоящее время семья истцов включена Администрацией г.Шахты в списки подлежащих переселению из ветхого жилья в составе 5 человек: Дядиченко Н. В., Дядиченко Е. Ю., Саломатина М. Н., Саломатин С. В., Саломатин Д. С.. Вопрос переселения будет рассмотрен после 2022 после поступления средств из федерального бюджета.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Проживание в ветхом жилье угрожает безопасности истцов, но переселиться из данного жилья они не могут, так как другого жилья не имеют. Однако, Администрация города Шахты Ростовской области уклоняется от заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истцов об обязании Администрации г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 подлежат удовлетворению.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации без указания последовательности определенной представителем администрации г. Шахты.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования, не может являться препятствием к отказу в иске. Отказ в заключении договора с истцом о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, является необоснованным и нарушает права истцов и членов их семьи на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, - удовлетворить Дядиченко Н. В., Саломатина С. В., Саломатиной М. Н., Саломатина Д. С., Дядиченко Е. Ю. к Администрации г. Шахты, треть лицо Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с Дядиченко Н. В., Саломатиным С. В., Саломатиной М. Н., Саломатиным Д. С., Дядиченко Е. Ю., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ОАО «Глубокая» на состав семьи из 5 человек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Е. Шам

Дело №11-61/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 29 декабря 2015 года

Федеральный суд Ленинского района г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Насрутдинова М.А.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя АО «СГ МСК» на решение мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Дядиченко Е.Ю. к АО «СГ МСК» о взыскании суммы недополученного страхового возмещения, неустойки, расходов на оплату услуг представителя, оплату экспертизы и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ответчика АО «СГ МСК» - Ткач В.Н. обратился в Федеральный суд Ленинского района г.Махачкалы с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ, которым были частично удовлетворены исковые требования Дядиченко Е.Ю. к АО «СГ МСК» о взыскании суммы недополученного страхового возмещения, неустойки, расходов на оплату услуг представителя, оплату экспертизы и штрафа на общую сумму 37 652 рубля 20 копеек.

Из апелляционной жалобы представителя ответчика АО «СГ МСК» следует, что решением мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ была взыскана с ответчика АО «СГ МСК» в пользу Дядиченко Е.Ю. сумма недовыплаченного страхового возмещения в размере 1 435 рублей 20 копеек, неустойка – 7 000 рублей, компенсация морального вреда - 3 000 рублей, штраф – 5 717 рублей, расходы на оплату экспертизы – 10 000 рублей, оплату услуг представителя – 10 000 рублей и услуг нотариуса 500 рублей. С указанным решением суда представитель ...

...ответчика не согласен и считают его подлежащим отмене по следующим основаниям: нарушены и не правильно применены нормы материального и процессуального права.

Стороны надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представителей не направили о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд полагает рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения мирового судьи.

Согласно обозренному в суде заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта транспортного средства ВАЗ 21074 за номером №, принадлежащего Дядиченко Е.Ю. с учетом износа составляет 10 160 рублей.

Из Платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БАНК МОСКВЫ» усматривается, что ответчик - АО «СГ МСК» выплатило страховое возмещение Дядиченко Е.Ю. в сумме 8 725 рублей 80 копеек, на основании акта У№

Согласно ч.3 ст.1079 ГК РФ вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064).

Согласно ст.929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Судом расчет недовыплаченной суммы страхового возмещения проверен и принят, так как не содержит арифметических ошибок.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: взыскания неустойки; компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствие с условиями договора.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 26.12.2012 года, разъяснено, что в случае разрешения спора о страховых выплатах, если судом будет установлено, что страховщик выплатил возмещение в неполном объеме, неустойка подлежит начислению со дня, когда страховщик выплатил страховое возмещение в неполном объеме.

В силу ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п.2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 №2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", на отношения, возникающие из договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Закон о защите прав потребителей распространяется в случаях, когда страхование осуществляется исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с.ч.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и поэтому оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Дядиченко Е.Ю. к АО «СГ МСК» о взыскании суммы недополученного страхового возмещения, неустойки, расходов на оплату услуг представителя, оплату экспертизы и штрафа оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя АО «СГ МСК» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.А.Насрутдинов