Дядюхно Александр Анатольевич

Дело № 21-932/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 29 ноября 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Дядюхно А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении начальника охраны ООО ЧОП «Север» Дядюхно А. А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Саблина Д.А. от 29 августа 2017 г. начальник охраны ООО ЧОП «Север» Дядюхно А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 октября 2017 г. постановление должностного лица изменено в части указания времени совершения правонарушения, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Дядюхно А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, снизить размер назначенного штрафа до 10 000 рублей, применив положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Саблина Д.А., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Дядюхно А.А., должностного лица административного органа Сигаловой-Швецово...

Показать ещё

...й Ю.Н., исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения решения суда не нахожу.

Частью 1 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от 04 июля 2017 г. инспектором ОЛРР (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 09 августа 2017 г. проведена проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения и использования ООО ЧОП «Север», по результатам которой установлено, что должностным лицом Дядюхно А.А., являющимся ответственным за сохранность оружия и патронов Общества, допущены нарушения п.п. «е,г» п.127, п.146 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 № 288, которые изложены в постановлении должностного лица административного органа и решении суда первой инстанции.

Факт совершения Дядюхно А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Дядюхно А.А. обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.

Применение положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ дважды нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При назначении наказания должностным лицом административного органа учтены характер совершенного Дядюхно А.А. административного правонарушения, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также то, что совершенное Дядюхно А.А. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо иных негативных последствий.

Административное наказание, назначенное Дядюхно А.А. с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является справедливым, и снижению повторно не подлежит.

Дядюхно А.А. привлечен к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, то есть в качестве должностного лица Общества – начальника охраны ООО ЧОП «Север», поэтому указание в жалобе на возможность снижения штрафа до 10 000 рублей для физических лиц, является необоснованным.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении начальника охраны ООО ЧОП «Север» Дядюхно А. А. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук

Свернуть

Дело № 12-693/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 октября 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица- начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» Дядюхно А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.08.2017г. № вынесенным вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю, начальник охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» Дядюхно А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Дядюхно А.А., в которой, не оспаривая постановление по существу, просил снизить размер назначенного штрафа до 10 000 рублей.

В судебном заседании Дядюхно А.А. жалобу поддержал и суду пояснил, что он, являясь начальником охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>», действительно допустил нарушение Правил хранения и учета оружия и патронов к нему, поскольку ежеквартальную сверку оружия и патронов, проводимую 01 числа каждого месяца, 01.07.2017г. 2017г. в период времени с 09-00час. до 18-00час. провел без вскрытия камеры хранения оружия и проверки его фактического нали...

Показать ещё

...чия, а так же не подвел и не отразил в журналах учета итоги. Однако поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, просил учесть его материальное состояние и снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОЛРР по ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю Сигалова –ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ООО ЧОП «<данные изъяты>» в соответствии с распоряжением Управления Росгваридии 09.08.2017г. проведена проверка организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему. В результате проверки выявлены нарушения Правил хранения и учета оружия и патронов к нему, поскольку ежеквартальная сверка оружия и патронов, проводимая 01 числа каждого месяца, 01.07.2017г. проведена без вскрытия камеры хранения оружия и проверки его фактического наличия, а так же не подведены и не отражены в журналах учета итоги

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу в судебное заседания не явилось, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещено. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не препятствует рассмотрению жалобы, судья определила возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, внесшего обжалуемое постановление.

Выслушав заявителя жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы административного производства по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

В соответствии с положениями п. 123-127, п. 146 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России 12.04.1999 n 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814",

Количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.

В организациях, имеющих структурные подразделения, обязанности по ведению учета приказом руководителя юридического лица также возлагаются на вышеуказанных лиц в каждом из структурных подразделений.

Учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета <*> оружия и патронов.

Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

(в ред. Приказа МВД России от 21.05.2012 N 526)

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

(в ред. Приказа МВД России от 21.05.2012 N 526)

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Проверка фактического наличия оружия и патронов должна начинаться комиссией с проверки мест хранения оружия и патронов и опечатывания имеющихся сейфов, шкафов, пирамид, ящиков с оружием и патронами.

Вскрытие и повторное опечатывание проверенных мест хранения оружия для его приема или выдачи осуществляется только членами инвентаризационной комиссии.

Наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету.

В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» Дядюхно А.А., последний, являясь должностным лицом, ответственным за хранение и учет оружия и патронов ООО ЧОП «<данные изъяты>», в нарушение изложенных выше Правил, 01.07.2017г. по алресу г. <адрес> провел ежеквартальную сверку фактического наличия оружия без вскрытия мест хранения оружия, а так же без подведения итогов в реестрах и книгах учета оружия и патронов ООО ЧОП «<данные изъяты>»

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- пояснениями самого Дядюхно А.А., данными в протоколе об административном правонарушении, а так же в судебном заседании

- объяснениями должностного лица, составившего протокол, выявившим указанное правонарушение, изложенными выше;

- протоколом об административном правонарушении от 21.08.2017г., из которого следует, что он составлен по ч. 1ст. 20.8 КоАП РФ в отношении начальника охраны ООО ЧОП» <данные изъяты>» Дядюхно А.А., поскольку последним нарушены Правила хранения и учета оружия и патронов к нему ООО ЧОП «<данные изъяты>»;

- рапортом ст. инспектор ОЛРР по ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в действиях Дядюхно А.А.;

- приказом от 01.01.2010г. о принятии на работу Дядюхно А.А. на должность старшего охранника ООО ЧОП «<данные изъяты>» с 01.01.2010г.

- приказом № 85 о назначении Дядюхно ответственным за сохранность и использование оружия и боеприпасов;

- распоряжением от 04.07.2017г. о проведении профилактических мероприятий по контролю за оборотом оружия юридических лиц

- актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия от 09.08.2017г., в котором описаны выявленные в ООО ЧОП «<данные изъяты>» нарушения изложенных выше Правил;

- предписанием об устранении допущенных нарушений от 11.08.2017г.;

- книгой учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт ЦН «Управления вневедомственной охраны при УВД по г. Хабарвоску» ООО ЧОП «<данные изъяты>»;

- списком работников ООО ЧОП «<данные изъяты>», за которыми закреплено оружие.

Совокупность исследованных судом доказательств, изложенных выше, в их взаимной связи достаточна для вывода о виновности начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» Дядюхно А.А. в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Данных, свидетельствующих о том, что должностные лица административного органа, выявившие административное правонарушение каким либо образом заинтересована в исходе дела, что ставило бы под сомнение обстоятельства, изложенные в протоколе и в постановлении, суду не представлено и не установлено в ходе судебного заседания.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для снижения размера административного штрафа до 10 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению путем изменения времени совершения вмененного Дядюхно А.А. правонарушения, поскольку нарушение правил учета и хранения оружия и патронов к нему, допущенное должностным лицом ООО ЧОП «<данные изъяты>» 01.07.2017г. не является длящимся и было совершено не в дату его выявления, указанную в протоколе, а 01.07.2017г. в период времени с 09-00час. до 18-00час. Указанные изменения не влияют на квалификацию деяния как правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8КоАП РФ и не ухудшают положение лица, привлеченного к административной ответственности..

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 208 КоАП РФ от 29.08.2017г. №, вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю изменить в части времени совершения правонарушения с 09.08.2017г. 15 час.30 минут на 01.07.2017г. с 09-00 час. до 18-00 час.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Дядюхно Александра Анатольевича на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.

Свернуть