Дюжаков Александр Александрович

Дело № 2-7599/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова,

при секретаре А.М. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Геннадия Николаевича и Дюжакова Александра Александровича к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании права на получение пенсии с учетом большей процентной надбавки за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макаров Г.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 76 253 рубля 16 копеек.

Дюжаков А.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 %, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 83 729 рублей 06 копеек.

В обоснование иска указав, что истцы являются пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации. Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отменена максимальная процентная надбавка за выслугу лет в размере 70% и 65% соответственно, и с 01 января 2012 года установлена новая процентная надбавка, сниженная до размера 40%. Указанный закон не имеет обратной силы, в связи с чем, к уже назначенным пенсиям до 01 января 2012 года не дол...

...жно применяться снижение процентной надбавки за выслугу лет. Таким образом, недоплата пенсии за период с 01 мая 2016 года по 30 апреля 2017 года по Макарову Г.Г. составила 76 253 рубля 16 копеек, по Дюжакову А.А. – 83 729 рублей 06 копеек.

Истцы Макаров Г.Н. и Дюжаков А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов - Папко Э.А., действующий на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Мартынов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на соблюдение ответчиком действующего законодательства РФ при исчислении пенсии истцам.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать различные пенсионные системы исходя из специфики осуществляемой гражданами трудовой или служебной деятельности.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, во исполнение Конституции Российской Федерации закрепил в Законе Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основания и условия реализации права на пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Макаров Г.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, исключен из списка личного состава с 31 декабря 1992 года. С 01 января 1993 года ему назначена пенсия по выслуги на военной службе за 25 лет общей и 25 календарных года.

Приказом Командира Войсковой части 86706 № 82 от 15 апреля 1996 года Дюжаков А.А. уволенный с военной службы 29 февраля 1996 года и исключен из списка личного состава с 13 апреля 1996 года. С 14 апреля 1996 года Дюжакову А.А. назначена пенсия по выслуги на военной службе за 30 лет общей и 26 календарных лет.

Пенсии за выслугу лет и по инвалидности, назначаемые лицам, проходившим военную службу, а также пенсии по случаю потери кормильца членам их семей исчисляются из денежного довольствия, в составе которого в соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Указанным Федеральным законом установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривающая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяющая состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В законодательство о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, внесены положения, устанавливающие новые правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. Согласно указанным правилам с 1 января 2012 года определение размера пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей осуществляется исходя из установленных действующим законодательством и учитываемых в размере 54 процентов, включаемых в денежное довольствие для исчисления пенсий окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также сумм ежемесячной надбавки за выслугу лет. При этом, с 1 января 2013 года денежное довольствие для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в целях достижения 100 процентов его размера подлежит ежегодному увеличению на 2 процента либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Частью 13 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года предусмотрена Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания Макарову Г.Н. за 25 лет общей выслуги, Дюжакову А.А. за 30 лет общей выслуги лет ответчиком при пересмотре пенсии была установлена правильно в размере 40 процентов.

Как следует из представленных в материалы дела справок о начислении пенсий, в результате применения нового порядка исчисления пенсий Макарову Г.Н. и Дюжакову А.А. снижения уровня пенсионного обеспечения лиц допущено не было, наоборот произошло увеличение размера пенсий в денежном выражении. Так, начиная с 01 января 2012 года, был произведен пересмотр пенсий, в результате которого размер пенсии Макарову Г.Н. увеличился на 94,9 процентов (с 11373,31 рублей до 22 169,70 рублей), размер пенсии Дюжакова А.А. увеличился на 97,2 процентов (с 12340,56 рублей до 24 343,20 рублей).

При таких обстоятельствах, перерасчет пенсии истцов закону не противоречит и прав последних не нарушает, поскольку порядок исчисления размера пенсий, установленный законодателем, включает в себя одновременно две составляющих: размер денежного довольствия, из которого рассчитывается пенсия, и механизм расчета, что исключает возможность произвольного выбора этих составляющих по усмотрению истцов. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на получение пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% соответственно, взыскании недополученной пенсии, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макарова Геннадия Николаевича и Дюжакова Александра Александровича к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова