Джафаров Сахаддин Гара оглы

Дело №5-38/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 16 февраля 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Сахаддина Гара оглы, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель Джафаров С.Г. оглы допустил нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, при следующих обстоятельствах.

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен агентский договор от 01.01.2023 № 116/65-2023 на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и индивидуальным предпринимателем Джафаровым С.Г. оглы заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № ... от 29.05.2023г.

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части гор...

...ячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее – потребители тепловой энергии).

Согласно п. 16 Правил № 103 в целях оценки готовностипотребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

- проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

В соответствии с пунктом 9.1.59 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ) испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации.

Мероприятия по подготовке к ОЗП должны быть осуществлены до 15.09.2023 24:00. По настоящее время информация о выполнении мероприятий по подготовке к ОЗП отсутствует, в чем усматривается допущение следующих нарушений:

...

...

Главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора Л., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова С.Г. оглы рассмотреть без его участия, предоставив в адрес суда информацию о не устранении индивидуальным предпринимателем Джафаровым С.Г. оглы допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № ... от 21.12.2023г.

Индивидуальный предприниматель Джафаров С.Г. оглы также извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя Джафарова С.Г.оглы в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..., копией договора теплоснабжения и поставки горячей воды № ..., копией письма ООО «Комитеплоэнерго» № ... от 03.04.2023, копией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» № ... от 01.11.2023, выпиской из ЕГРИП и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Джафарова С.Г.оглы по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Джафарова Сахаддина Гара оглы, (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Никитин

УИД: 11RS0002-01-2024-004912-48

Дело №5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2025 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Джафарова С.Г.о.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – Джафарова С.Г.о. (далее – ИП Джафаров), привлекаемого к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен Агентский договор от (данные изъяты) (данные изъяты) на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее – потребители тепловой энергии).

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 № 823 (с изменениями) сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии по оценке готовности потреби...

...телей тепловой энергии к осенне-зимнему периоду 2024-2025, и соответственно сотрудники АО «КЭСК» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 16 Правил №103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: пп.2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; пп.7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; пп.10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; пп.16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Окончательным сроком, к которому должны быть осуществлены мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду потребителем тепловой энергии, в соответствии с п.10 Правил №103 является 15 сентября.

В соответствии с ч.2 ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч.1 ст.543 Гражданского Кодекса РФ потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 №4358 (далее - ПТЭТЭ).

Между ИП Джафаровым и ООО «Комитеплоэнерго» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения №(данные изъяты) от (данные изъяты) в отношении объекта - магазин, расположенный по адресу: (данные изъяты).

От ИП Джафарова в адрес АО «КЭСК» не предоставлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов, что является нарушением п.6.1.6 ПТЭТЭ, требующий «На вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания».

В адрес АО «КЭСК» от ИП Джафарова до (данные изъяты) не поступала информация о проведении потребителем тепловой энергии в отношении объекта – магазина, расположенного по адресу: (данные изъяты)., мероприятий при подготовке к осенне – зимнему периоду 2024-2025 гг, что является нарушением п.п.9.2.9,9.2.12 ПТЭТЭ

Письмом от 30.10.2024 № 601-204/1012 АО «КЭСК» уведомляло ИП Джафарова о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Представитель по доверенности Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора - Листопад Е.В. ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину не признало, утверждая, что проверка осуществлена в его отсутствие.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 25-05-137/2024 от 12.12.2024; копией договора на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения №ОО-ВТ-137-71564, заключённого между ООО «Комитеплоэнерго» и Джафаровым С.Г.о. и приложениями к нему; выпиской из ЕГРИП, согласно которой Джафаров С.Г.о. зарегистрирован в качества индивидуального предпринимателя, актом (данные изъяты) и иными письменными материалами дела

Протокол об административном правонарушении №25-05-137/2024 от 12.12.2024 в отношении ИП Джафарова С.Г.о. составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП Джафарова по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Доводы Джафарова С.Г.о. о том, что он не является субъектом указанного правонарушения несостоятельны, поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и ИП Джафаров как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Доводы Джаврова С.Г.о. о том, что договор на снабжение тепловой энергией и теплоносителем он заключил, как физическое лицо, опровергаются выпиской из ЕГРИП, согласно которой Джафаров С.Г.о. с (данные изъяты) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание ИП Джафаровым вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст.9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ИП Джафаров С.Г.о. не привлекался к административной ответственности, нарушения требований п.6.1.6, п.9.2.9 и 9.2.12 ПТЭТЭ, указанные в протоколе об административном правонарушении не создают угрозы жизни или здоровью людей в зимний период, то есть признанные противоправными действия юридического лица не повлекли вредных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих в данном случае применить к индивидуальному предпринимателю положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя - Джафарова С.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов