Джоншоев Хабибуло Абдуназарович

Дело № 2-181/2023

42RS0001-01-2022-002574-03

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

12 апреля 2023 года

гражданское дело по иску Джоншоева Х.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

Истец Джоншоев Х.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным и назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа на дату обращения.

Истец считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Ответчиком учтены специальным стажем периоды работы в должности монтера пути в <...> филиала ОАО «РЖД» - 12 лет 06 месяцев 23 дня.

Ответчиком учтены общим стажем периоды работы с <дата> по <дата> в должности <...>, а также с <дата> по <дата> в <...> № ОАО «РЖД», с <дата> по <дата> в <...>» в должности мон...

...тера пути, всего 15 лет 4 месяца 2 дня.

Ответчиком не учтены общим страховым стажем периоды работы:

в <...> с <дата> по <дата> в должности <...> (07-10-24);

в <...> <дата> по <дата> (03-04-15);

<...> <...> с <дата> по <дата> (00-07-21);

в <...> с <дата> по <дата> (01-03-00).

Указанные периоды не учтены ответчиком общим стажем е в связи с тем, что на запрос Пенсионного Фонда не пришли подтверждающие сведения о страховом стаже.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с <дата> по <дата> он работал в <...>, с <дата> по <дата> - <...>; с <дата> по <дата> - в <...>; с <дата> по <дата> в <...>.

Справкой № от <дата> подтверждается, что <...> был создан в <...> году, в <...> году переименован в <...> Постановлением <...> № от <дата> <...> был переименован в район <...>, постановлением <...> № от <дата> в район <...>, с <дата> хозяйство зарегистрировано как <...>

Справками <...> от <дата> подтверждается, что Джоншоев Х.А. работал в указанном хозяйстве с <дата> по <дата>, указано количество трудодней (<...>), а также количество трудодней указано в период с <дата>. по <...> (<...>).

Архивной справкой Межведомственного архива по личному составу <...> № от <дата> подтверждается, что Джоншоев Х.А. работал с <дата> в качестве <...>, <...> с <дата> по <дата>.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов общий страховой стаж истца составит 28 лет 6 месяцев 2 дня.

Таким образом, архивными справками, трудовой книжкой, подтверждается наличие у истца страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

С учетом уточненных требований истец просил суд:

признать решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

обязать ответчика включить в общий стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в <...> с <дата> по <дата> <...>, в <...> с <дата> по <дата> <...>, в <...> с <дата> по <дата> <...>, <...> с <дата> по <дата> <...> и назначить пенсию по старости с даты обращения с заявлением, с <дата>.

Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании истец пояснил, что документы в пенсионный фонд он сдавал в 2017 году, где ему сказали, что сами направят запрос. Какие еще нужны были документы, он не знал. В Таджикистане у истца проживают дети, которые прислали ему архивные документы.

Представитель истца Гуляева К.В., действующая на основании заявления, требования и доводы истца поддержала, также пояснила, что до <...> года уплата страховых взносов не является существенным обстоятельством, подлежащим изучению. Представленные истцом справки у ответчика отсутствуют. Ответчик не принимал эти справки, потому что ответ должен был прийти по запросу Пенсионного фонда. Бездействия каких-то лиц, за которые они не могут нести ответственность, не может являться основанием для лишения его права на ту пенсию, которую он заработал. Законодательство позволяет эти периоды включать, так как тогда это было одно единое государство. Спорные периоды подтверждены справками. В настоящее время имеется справка от <...> от <дата>, которая подтверждает, что был создан <...> в <...> году, в <...> году он переименован в <...>, и уже Постановлением <...> № от <дата> <...> был переименован в <...> постановлением от <дата> - в район <...>, и с <дата> данное хозяйство зарегистрировано как <...>. То есть в настоящее время данное юридическое лицо существует, в связи с чем, вероятнее всего, не было ответа на запрос Пенсионного фонда, потому что все документы находятся именно в этом хозяйстве. Период с <...> по <...> год подтверждается справками по трудодням, в которых указано, какое количество дней и в каком году было отработано.

Представитель ответчика Наумкина В.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что по данным индивидуального лицевого счета у истца значатся периоды работы по 1987 год и с 2008 года, то есть с момента регистрации в системе персонифицированного учета. На запросы Пенсионного фонда ответы с предприятий за спорные периоды не поступали, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены, поскольку нет документального подтверждения. В подленности представленных в суд документов не сомневаются, так как они надлежаще оформлены и заверены.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пунктом 2 статьи 6 которого определено, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на страхователей возложена обязанность зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 указанного Федерального закона; а также своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 4. ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что как следует из решения об отказе в назначении пенсии от <дата> № истец <дата> обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж, учтенный ответчиком, составил 12 лет 6 месяцев 23 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж – 15 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом в 25 лет.

Как уведомил ответчик истца в своем письме от <дата> (л.д.10) периоды работы истца на территории Республики Таджикистан в <...> с <дата> по <дата> (при увольнении отсутствует основание, документ, его номер и дата), в <...> с <дата> по <дата>, в <...> с <дата> по <дата>, в <...> с <дата> по <дата> не могут быть учтены на индивидуальном лицевом счете и соответственно при назначении пенсии, так как отсутствует документальное подтверждение. Как следует из ответов Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан <адрес> и Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе Государственной власти <адрес> на запросы ОПФР документы о работе истца не обнаружены, о чем представлены справки (л.д. 54,55)

По мнению суда, отсутствие в архиве документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.11-17) истец <дата> был принят в <...>,

<дата> освобожден от <...> по собственному желанию,

<дата> зачислен в <...> Республики Таджикистан <...>,

<дата> уволен по собственному желанию,

<дата> принят на <...>,

<дата> уволен в связи с переводом,

<дата> принят в члены <...>,

<дата> освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно справке № от <дата> <...> был создан в <...> году, в <...> году переименован в <...> № от <дата> <...> был переименован в <...>, постановлением <...> № от <дата> в район <...>. С <дата> хозяйство зарегистрировано как <...> Справка заверена подписями председателя хозяйства и начальника отдела кадров и печатью, выполнен перевод переводчиком, чья подпись заверена (л.д.21)

Справками <...> <дата> подтверждается, что Джоншоев Х.А. работал в указанном хозяйстве <...> с <...>. по <...> и с <...> по <...> указаны количество трудовых дней и сумма заработной платы. Справки выданы для предоставления в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по району <...>. Справки заверены подписями и печатями хозяйства и Управления Агентства социального страхования и пенсии, выполнен перевод переводчиком, чья подпись заверена нотариусом (л.д.24-25, 26)

Согласно архивной справке <...> № от <дата> Джоншоев Х.А. с <дата> работал в качестве <...>. <...> за период с <дата> по <дата> книги заработной платы в архив не сдавали (л.д.27).

Согласно архивной справке № от <дата> Джоншоев Х.А. действительно работал в <...> в период с <дата> по <дата> в должности <...> и на <...> с <дата> по <дата> в должности <...>. Справка выдана на основании приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно работала в <...> с <дата> по <дата> <...>, в <...> района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан с <дата> по <дата> <...>, на <...> с <дата> по <дата> <...>, в колхозе <...> с <дата> по <дата> ветеринарным врачом.

Факт работы истца в спорные периоды нашел свое достоверное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными архивными справками, надлежаще заверенными и переведенными с таджикского языка на русский.

Проанализировав изложенное, с учетом положений норм действующего законодательства, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца на территории Республики Таджикистан с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии на дату обращения за назначением пенсии – <дата>, специальный стаж истца составил 12 лет 6 месяцев 23 дня при требуемом в 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж – 15 лет 4 месяца 2 дня при требуемом в 25 лет. При включении спорных периодов, составляющих 13 лет 2 месяца, общий стаж истца составит 28 лет 6 месяцев 2 дня, что дает истцу права для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец, <дата> года рождения, обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата>, следовательно, при включении спорных периодов в общий стаж истец имел право на назначение страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 на дату обращения за ней, с <дата>.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости и обязывает ответчика включить спорные периоды работы в общий стаж и назначить страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Джоншоева Х.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении Джоншоеву Х.А. пенсии на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес> <...>,

включить в страховой стаж Джоншоева Х.А., <дата> года рождения, уроженца <...>, паспорт <...>, периоды работы:

в <...> с <дата> по <дата> <...>,

в <...> с <дата> по <дата> <...>,

на <...> с <дата> по <дата> <...>,

в <...> с <дата> по <дата> <...> и назначить страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 19.04.2023.