Джукаев Мурат Пилялович

Судья Щербина О.Н. Дело № 33-405/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск 07 августа 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Гришиной С.Г.,

судей Карасовой Н.Х., Гречкина О.А.,

при секретаре Мавлододовой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чотчаевой Д.М. к администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения, Джукаеву М.П., Магулаевой Н.Б. о признании факта заключения сделки и обязании администрации Кызыл - Октябрьского сельского поселения включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе Чотчаевой Д.М. на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 14 мая 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Карасовой Н.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чотчаева Д.М. обратилась в суд с иском к администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения, Джукаеву М.П. и Магулаевой Н.Б. о признании факта продажи домовладений не ранее пяти лет до подачи заявления о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, проживает временно у дочери в а. <...>. На свое обращение в администрацию Кызыл-Октябрьского сельского поселения с заявлением о включении ее в списки граждан Кызыл-Октябрьского сельского поселения, состоящих на учете в качестве нуждающихс...

...я в улучшении жилищных условий, получила отказ со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ и указанием, что по данным похозяйственного учета администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения за 2012-2016 годы за ней значатся домовладения по ул. <...> и по ул. <...> и не прошло пяти лет с момента отчуждения домовладения ул. <...>.

Считает отказ необоснованным, поскольку указанные домовладения были отчуждены до возникновения у нее права на льготы.

Просила суд признать факт продажи домовладения по адресу: <...>, в 2001 году - Джукаеву М.П.; признать, что Магулаева Н.Б. приобрела домовладение, расположенное по адресу: <...>, в январе 2008 года; признать отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и обязать администрацию Кызыл-Октябрьского сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства истица Чотчаева Д.М. отказалась от исковых требований в части признания необоснованным отказа администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением Зеленчукского районного суда КЧР от 24 апреля 2013 года в указанной части производство по делу прекращено.

В судебное заседание Чотчаева Д.М. не явилась, представитель Чотчаевой Д.М. - Айбазова З.И. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения Семенова Л.К. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики Джукаев М.П. и Магулаева Н.Б. в судебное заседание не явились, направили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.105-106).

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 14 мая 2013 года Чотчаевой Д.М. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Чотчаева Д.М. просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что судом не были установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, тогда как домовладение по ул. <...>, более десяти лет является нежилым, полностью разрушено и восстановлению не подлежит, а домовладение по ул.<...> также не было пригодно для проживания. Судом не учтено то, что ответчики Магулаева Н.Б. и Джукаев М.П. признали исковые требования, при этом Магулаева Н.Б. представила квитанции по оплате коммунальных услуг с 2010 года, а Джукаев М.П. – расписку за 2001 год. По мнению подателя жалобы, в части обязания администрации в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ссылка суда на заявительный характер необоснованна, так как заявление о постановке на учет в администрации имеется, судом не учтена позиция Конституционного суда РФ от 19.04.2007 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель Администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения просил рассмотреть дело без его участия.

Дело в соответствии с требованиями ст.ст.167, 327 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Чотчаева Д.М., <...> года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет удостоверение, выданное 06 августа 2012 года, и предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих (л.д.14).

08 февраля 2013 года Чотчаева Д.М. обратилась в администрацию Кызыл-Октябрьского сельского поселения с заявлением о включении ее в списки граждан Кызыл-Октябрьского сельского поселения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8).

Письмом Главы Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР №16 от 05 марта 2013 года Чотчаевой Д.М. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1.2 и 1.3 ст.54 ЖК РФ и со ссылкой на то, что по данным похозяйственного учета администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения за 2012-2016 годы в книге №2 за ней значится домовладение по адресу: <...>, в книге №7 значится домовладение по адресу: <...>, которое продано Магулаевой Н.Б. на по договору купли-продажи от 02.11.2012 года.

Отказ мотивирован тем, что Чотчаевой Д.М. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и с момента отчуждения домовладения по <...>, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

Считая данный отказ незаконным, Чотчаева Д.М. обратилась с иском в суд, при этом также просила признать факт заключения сделок.

Разрешая спор в части исковых требований Чотчаевой Д.М. о признании факта заключения сделок, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.131, 209,219,551ГК РФ и исходил из того, что доказательств государственной регистрации сделок, связанных с продажей недвижимого имущества, в материалы дела не представлено, обстоятельства, на которых основаны требования истицы, не нашли подтверждения, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. от 09 января 2010 года N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, при этом, в соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе и отчуждать свое имущество (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст. 223 ГК РФ).

На основании положений ст.ст. 131, 164, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 558 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 61 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Таким образом, обязательство продавца передать имущество в собственность покупателю, т.е. общее обязательство продавца передать вещь покупателю включает в себя, помимо фактической передачи вещи, соответствующей предусмотренным законом и договором требованиям, еще и передачу юридическую - совершение всех необходимых действий, направленных на возникновение у покупателя права собственности на эту вещь, а именно государственную регистрацию права собственности покупателя.

Как видно из материалов дела, 02.11.2012 года между Чотчаевой Д.М. и Магулаевой Н.Б. заключен договор купли-продажи жилого дома площадью <...> кв.м. с земельным участком по <...>.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 16.11.2012 года. Таким образом, право собственности в силу приведенных выше положений закона, у покупателя Магулаевой Н.Б. на спорное недвижимое имущество возникло с ноября 2012 года (л.д.62-63, 94-95).

В отношении домовладения по ул.<...>, судом установлено, что, согласно представленной в материалы дела расписке, сын истицы - <ФИО> продал Джукаеву М.П. домовладение по ул.<...> (л.д.64).

Между тем, договор между <ФИО> и Джукаевым М.П. не заключался, регистрация перехода права собственности, а также регистрация права собственности Джукаева М.П. на недвижимое имущество не произведена, спорное недвижимое имущество значится за истицей по записям в похозяйственных книгах.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что Чотчаева Д.М., как собственник домовладения передавала какие - либо полномочия <ФИО> по продаже данного домовладения.

При таких обстоятельствах, Чотчаева Д.М. на момент обращения в органы местного самоуправлении о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, являлась собственником жилого помещения площадью <...> кв.м. по ул.<...>, а продажу принадлежащего ей домовладения по ул.<...>, осуществила в 2012 году.

Учитывая, что Чотчаева Д.М. ссылается на совершение сделок в 2001 году (домовладения по ул.<...>) и в 2008 году(домовладения по ул.<...>), то есть право на спорное имущество у приобретателей должно было возникнуть после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответственно, это право подлежало обязательной государственной регистрации, что материалами дела не подтверждено.

Сведений о том, что какая-либо сторона уклонялась от заключения сделок в отношении спорных домовладений в сроки, указанные истицей, а другая сторона настаивала, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание отсутствие подтверждения исполнения договоров купли-продажи сторонами, а также обязательного условия о государственной регистрации сделок, судебная коллегия находит, что исковые требования Чотчаевой Д.М. о признании факта продажи домовладений не ранее пяти лет до подачи заявления о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежали.

Что касается исковых требований в части обязания администрации Кызыл-Октябрьского сельского поселения включить Чотчаеву Д.М. в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, то, как видно из материалов дела, истица отказалась от требования признать незаконным отказ администрации о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Между тем, поскольку администрацией Кызыл-Октябрьского сельского поселения в постановке Чотчаевой Д.М на такой учет было отказано, данный отказ незаконным не был признан, повторного обращения о постановке на учет материалы дела не содержат, соответственно, суд, рассматривая настоящее гражданское дело в пределах заявленных требований, не вправе обязывать орган местного самоуправления совершить действия по постановке Чотчаевой Д.М. на учет нуждающихся в жилье, так как уполномоченным органом решение по данному вопросу было принято и оно не обжаловано.

При таком положении, ссылка Чотчаевой Д.М. в апелляционной жалобе на наличие в администрации сельского поселения ее заявления о постановке на учет, не влечет отмену судебного решения.

Утверждения о том, что спорные домовладения по ул. <...>, не были пригодны для проживания, материалами дела не подтверждены и правового значения по существу рассматриваемого спора не имеют.

Иные доводы жалобы, в частности о том, что судом не учтено признание ответчиками Магулаевой Н.Б. и Джукаевым М.П. исковых требований, также представление Магулаевой Н.Б. квитанций по оплате коммунальных услуг с 2010 года, а Джукаевым М.П. расписки за 2001 год, не содержат дополнительной аргументации и направлены на переоценку установленных судом и приведенных в оспариваемом судебном акте обстоятельств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом правильно. В мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с выводами суда судебная коллегия согласна, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Зеленчукского районного суда от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чотчаевой Д. М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи