Джумабаев Фахриддин Хакимжанович

Материал №5-294/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Орск 18 февраля 2021 года

Оренбургской области

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Абдрашитов Р.Х. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джумабаева Ф.Х.,

при секретаре Мунтаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Джумабаева Фахриддина Хакимжановича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты>, Джумабаев Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока временного пребывания на территории РФ, территорию РФ не покинул и проживал без постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. Документов, дающих право пребывания на территории Российской Федерации Джумабаев Ф.Х. не имеет. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в нарушении требования п.2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил админис...

Показать ещё

...тративное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Джумабаев Ф.Х. виновным себя в совершении правонарушения признал полностью и пояснил суду, что не выехал с территории Российской Федерации, так как в <адрес> проживает его супруга Д.Н.Е. и трое малолетних детей, являющиеся гражданами РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Джумабаева Ф.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается его письменными объяснениями и пояснениями в судебном заседании, из которых следует, что он виновным себя признал, подтвердил тот факт, что в нарушении закона находится на территории РФ, не имея законных оснований, в том числе, виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находящийся на территории РФ в нарушении закона, объяснениями Д.Н.Е., которая пояснила, что ФИО1, является её супругом, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, у них имеются трое несовершеннолетних детей, ФИО1 является единственным кормильцем в семье, в Узбекистане жилого помещения для проживания не имеет, копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1, копией миграционной карты, свидетельствами о заключении брака и рождении детей, установлении отцовства, справкой - досье АС ЦБД УИГ, рапортом инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Орское» С.Р.С., содержащим сведения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2. ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом.

Каких-либо документов, свидетельствующих о законности пребывания Джумабаева Ф.Х. на территории РФ, не представлено, сам Джумабаев Ф.Х. пояснил, что таких документов не имеет.

Таким образом, суд считает, что вина Джумабаева Ф.Х. в совершении административного правонарушения полностью доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает, что Джумабаев Ф.Х. в установленный законом срок не выехал за пределы территории РФ, мер для своевременного выезда не предпринимал.

Назначая наказание, суд также учитывает возраст, семейное и материальное положение правонарушителя и признание им своей вины.

Из представленных суду материалов следует, что в <адрес> он проживал со своей супругой и тремя малолетними детьми, которые являются гражданами РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении Д,А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Ю.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией паспорта гражданина РФ Д.Н.Е. и свидетельством о регистрации брака.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), а также ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни гражданина и исключает применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя и его отношения к совершенному правонарушению, суд считает необходимым признать вышеперечисленные обстоятельства исключительными и назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, учитывая его семейное положение, наличие супруги и детей, являющихся гражданами РФ, права которых могут быть ущемлены при выдворении Джумабаева Ф.Х. за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, п. 2 ст. 32.9, п. 5 ст. 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Джумабаева Фахриддина Хакимжановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской обл. (Управление Министерства Внутренних Дел России по г. Орску, л/с 04531449210), КПП: 561401001, ИНН: 5613000457, УФК по Оренбургской области (УМВД России по г.Орску), ОКТМО: 53723000001, р/с 40102810545370000045 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург, БИК: 015354008, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880456190007516375.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.Х. Абдрашитов

Свернуть

№ 5-11/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2018 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе председательствующего – судьи Клейн Е.В.,

при секретаре судебного заседания Редковолосове В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Джумабаева Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Джумабаева Фахриддина Хакимжановича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Джумабаев Фахриддин Хакимжанович, который прибыл в Российскую Федерацию 11 августа 2016 года в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток, исчисляемые со дня въезда в Российскую Федерацию, срок временного пребывания продлен до 31 января 2017 года, однако по истечении указанного срока с 31 января 2017 года по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 31 января 2017 года, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российск...

Показать ещё

...ой Федерации.

В судебном заседании Джумабаев Ф.Х. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 11 августа 2016 года к своей супруге ФИО4, которая является гражданкой <данные изъяты>, со сроком пребывания до 31 января 2017 года, но с момента въезда на территорию Российской Федерации и до окончания срока пребывания на территории Российской Федерации регистрацию не оформил. У них с ФИО4 – гражданкой <данные изъяты> в <адрес>. В <адрес> у него проживают <данные изъяты>, у которых есть дом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что <данные изъяты> Джумабаева Ф.Х. <данные изъяты> – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Суд, выслушав Джумабаева Ф.Х., свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Согласно предоставленному паспорту Джумабаев Ф.Х. является гражданином <данные изъяты>.

Протоколом по делу об административном правонарушении установлено, что 20 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Джумабаев Ф.Х., который прибыл в Российскую Федерацию сроком на 90 суток, до 31 января 2017 года, но в установленный законом срок не выехал из Российской Федерации, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 20 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Джумабаев Ф.Х., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Орское» Орлова В.А. от 20 февраля 2018 года, согласно которому им был выявлен гражданин <данные изъяты> Джумабаев Ф.Х., у которого 31 января 2017 года истек срок пребывания на территории Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года №, копией паспорта Джумабаева Ф.Х., копией миграционной карты № №, согласно которой срок пребывания Джумабаева Ф.Х. установлен на территории Российской Федерации с 11 августа 2016 года до 31 января 2017 года, объяснением ФИО11 от 20 февраля 2018 года, объяснением Джумабаева Ф.Х. от 20 февраля 2018 года, в котором последний не отрицал факт совершения им административного правонарушения, копией свидетельства о заключении брака между Джумабаевым Ф.Х. и ФИО12 от 10.04.2015г., <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Джумабаева Ф.Х. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении правонарушения, наличие малолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Джумабаева Ф.Х. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что Джумбаев Ф.Х. <данные изъяты> ФИО4, которая является гражданкой <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>. Сведений о привлечении Джумабаева Ф.Х. к административной ответственности в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Джумабаеву Ф.Х. административный штраф без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Размер административного штрафа определяется судом с учетом имущественного и социального положения Джумабаева Ф.Х., который <данные изъяты>

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Джумабаева Фахриддина Хакимжановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с 40101810200000010010, ИНН 5613000457, КПП 561401001, ОКАТО 53423364000, БИК 045354001, КБК 18811690040046000140, получатель: УФК по Оренбургской области (УМВД России по городу Орску), УИН 18880456180564351592

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Клейн Е.В.

Свернуть

№5-80/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2019 года город Орск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2019 года.

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе председательствующего – судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Джумабаева Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Джумабаева Ф.Х., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2019 года по адресу<адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Джумабаев Ф.Х., который находился на территории Ленинского района г.Орска, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 06 декабря 2018 года, где временно пребывал в течение 90 суток, исчисляемых со дня въезда в Российскую Федерацию, т.е. по 06 марта 2019 года. По истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, с 06 марта 2019 года по 14 июня 2019 года Джумабаев Ф.Х. уклонялся от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым Джумабаев Ф.Х. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании Джумабаев Ф.Х. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 06 декабря 2018 года к своей супруге Джумабаевой Н.Е., которая ...

Показать ещё

...является гражданкой Российской Федерации, со сроком пребывания до 06 марта 2019 года, но с момента въезда на территорию Российской Федерации и до окончания срока пребывания на территории Российской Федерации регистрацию не оформил. У них с Д.Н.Е. на иждивении имеются <данные изъяты>

Суд, выслушав Джумабаева Ф.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д.Ф.Х. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно предоставленным документам Джумабаев Ф.Х. является гражданином Республики <данные изъяты>.

Судом установлено, что 14 июня 2019 года в городе Орске по <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Джумабаев Ф.Х., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: документом, удостоверяющим личность Джумабаева Ф.Х., протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского взвода 1 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» Т.Ш.Т. согласно которому им совместно с сотрудниками полиции К.Ж.К., С.М.Е. ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Джумабаев Ф.Х., который находился без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а также признательными объяснениями самого Джумабаева Ф.Х.

Согласно объяснению Д.Н.Е. от 14 июня 2019 года, последняя состоит в зарегистрированном браке с Джумабаевым Ф.Х., который является гражданином Республики <данные изъяты>, у них имеется <данные изъяты>. Джумабаев Ф.Х. въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2018 года, проживал в квартире супруги по адресу: <адрес> Д.Н.Е. не поставила супруга на регистрационный учет по месту фактического пребывания в связи с отсутствием денежных средств.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Джумабаева Ф.Х. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины Джумабаевым Ф.Х. в совершении административного правонарушения.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая имущественное и социальное положение Джумабаева Ф.Х., который работает без оформления трудовых отношений, суд считает необходимым назначить Джумабаеву Ф.Х. административный штраф в размере 3000 руб.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания, суд учитывает следующее.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Джумабаева Ф.Х. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что Джумбаев Ф.Х. состоит в браке с Д.Н.Е. которая является гражданкой Российской Федерации, имеет <данные изъяты>, рожденных в Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Джумабаеву Ф.Х. административный штраф без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Джумабаева Ф.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»).

Расчётный счёт: 40101810200000010010 в отделение г. Оренбург.

БИК: 045354001.

ИНН: 5613000457.

КПП: 561401001.

ОКТМО: 53723000.

КБК: 18811690040046000140.

УИН: 18880456190565744805.

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить Джумабаеву Ф.Х., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Свернуть