Джураев Ойбек Дустмуродович

Судья Тюленев В.В. дело № 12-767/20

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 16 июня 2020 года

резолютивная часть объявлена 16 июня 2020 года

мотивированное решение составлено 16 июня 2020 года

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Громова А.Л., действующего по ордеру в интересах Джураева О.Д., на постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Джураева О. Д.,

При секретаре Филимонковой С.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года № 5-49/2020

Джураев О. Д. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, адвокат Громов А.Л., действующий по ордеру в интересах Джураева О.Д., его обжаловал, просил отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Волоколамский городской суд Московской области.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела Джураев О.Д.в судебное заседание суда второй инстанции не явил...

...ся, ходатайство об отложении рассмотрении жалобы, не заявил.

Судья, с учетом мнения защитника Громова А.Л., приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся материалам дела в отсутствие Джураева О.Д.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Громова А.Л., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), неуказанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, Джураев О.Д. находился по адресу: <данные изъяты> где осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, не имея разрешения на работу (патента) с территорией действия по Московской области, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Джураева О.Д. были квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Однако с постановлением судьи городского суда согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако судьей обстоятельства правонарушения не выяснены.

В суде второй инстанции обозревалась справка № 31 от 26 ноября 2019 года МП ОеМВД России по <данные изъяты> о том, что от Джураева О.Д.25 февраля 2001 года рождения, уроженца Таджикистана 26 ноября 29019 года принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство.

При этом в соответствии п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Данные обстоятельства судьей первой инстанции в нарушении требований ст. ст. 24.1,26.1 КоАП РФ не устанавливались и не проверялись.

Судьей также не проверено, имеет ли Джураев О.Д. разрешение на работу на территории Московской области. Справка начальника ОВМ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу о том, что Джураев О.Д не имеет разрешения (патента) для работы на территории Московской области, в материалах дела отсутствует.

Назначая наказание в виде выдворения, судьей первой инстанции не принято во внимание, что Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 392 от 15 июня 2020 годав Указ Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года внесены изменения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, и то, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье первой инстанции необходимо учесть изложенное и по имеющимся и вновь представленным доказательствам принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Джураева О. Д. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Е.В. Нарыжная

Судья Перминова Е.А. дело № 12-766/20

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 16 июня 2020 года

резолютивная часть объявлена 16 июня 2020 года

мотивированное решение составлено 16 июня 2020 года

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Громова А.Л., действующего по ордеру в интересах Джураева О.Д., на постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева О. Д.,

При секретаре Филимонковой С.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года

Джураев О. Д. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, адвокат Громов А.Л.,действующий по ордеру в интересах Джураева О.Д., его обжаловал, просил отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Волоколамский городской суд Московской области.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела адвокат Джураев О.Д.в судебное заседание суда второй инстанции не явил...

...ся, ходатайство об отложении рассмотрении жалобы, не заявил.

Судья, с учетом мнения защитника Громова А.Л., приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся материалам дела в отсутствие Джураева О.Д.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Громова А.Л., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из постановления судьи городского суда следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Джураев О. Д., <данные изъяты> года рождения, который <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации, и по истечении указанного срока уклонился от выезда из РФ.

Те же обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении.

Действия Джураева О.Д. были квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако с постановлением судьи городского суда согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела (л.д.14) имеется справка № 31 от 26 ноября 2019 года МП ОеМВД России по <данные изъяты> о том, что от Джураева О.Д.25 февраля 2001 года рождения, уроженца Таджикистана 26 ноября 29019 года принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство. Оригинал справки обозревался в судебном заседании суда второй инстанции.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него принято заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно миграционной карты и сведений из ЦДБУИГ (л.д.11-12) срок пребывания Джураева О.Д. заканчивался 08 декабря 2019 года. Однако он 26 ноября 2019 года обратился с заявлением о выдаче вида на жительство.

Принимая решение судьей первой инстанции данные обстоятельства не проверены, сведения из МП ОеМВД России по <данные изъяты> по данному вопросу не истребованы и не проверено принято ли решение по заявлению Джураева О.Д., и если принято, то какое.

Кроме того, назначая наказание в виде выдворения, судьей первой инстанции не принято во внимание, что Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 392 от 15 июня 2020 годав Указ Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года внесены изменения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, и то, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье первой инстанции необходимо учесть изложенное и по имеющимся и вновь представленным доказательствам принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева О. Д. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Е.В. Нарыжная

50RS0004-01-2020-000591-32

Дело № 5-150/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 14 июля 2020 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

Джураева (DZHURAEV) О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Джураев О.Д., являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, находился по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, не имея разрешения на работу (патента) с территорией действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2 в отношении Джураева О.Д. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10. ч. 2 КоАП РФ.

Джураев О.Д. с составленным в отношении него протоколом не согласен. В суде пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в сентябре 2019 года с целью трудоустройства, на миграционный учет вставал по адресу <адрес>, по месту жительства и регистрации моего отца ФИО1, являющегося гражданином Российской Федерации, патент на работу с территорией действия по Калужской области, г....

...Москве и Московской области не получал. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в гости к своим знакомым в г.Волоколамск Московской области, никакой трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего, как указано в протоколе по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, он не осуществлял. О том, что он нарушает закон, он не знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Джураева О.Д., считает, что действия Джураева О.Д. надлежит правильно квалифицировать по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, нарушил требования, предусмотренные ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности):

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 8. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Согласно ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Джураева О.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением Джураева О.Д., рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2, отметками в заграничном национальном паспорте, копиями миграционных документов, актом проверки, фототаблицей и другими материалами дела.

В настоящее время на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой короновирусной инфекции» установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств. Согласно постановлению Губернатора Московской области № 193-ПГ от 18 апреля 2020 года «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области» граждан обязаны не покидать места проживания (пребывания).

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) (с изменениями от 15.06.2020 года) приостановлены в период с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, Джураев О.Д. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, совершил правонарушение неумышленно, ввиду стечения жизненных обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласно п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, поскольку Джураев О.Д. не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, с территорий действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г., что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <адрес>, Джураева (DZHURAEV) О.Д., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области)

КПП 770301001 ИНН 7703037039 ОКТМО 46 605 101000

№ счета 40101810845250010102 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000 КБК 18811601181019000140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. Тюленев

50RS0004-01-2020-000591-32

Дело № 5-49/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 20 марта 2020 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

Джураева (DZHURAEV) О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: не установлено, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Джураев О.Д., являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, находился по адресу: <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, не имея разрешения на работу (патента) с территорией действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО1 в отношении Джураева О.Д. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10. ч. 2 КоАП РФ.

Джураев О.Д. с протоколом согласен. В суде пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл с целью трудоустройства, на миграционный учет не вставал, патент на работу с территорией действия по г.Москве и Московской области не получал. ДД.ММ.ГГГГ...

... осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, по адресу: <адрес>. О том, что он нарушает закон, он знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Джураева О.Д., считает, что действия Джураева О.Д. надлежит правильно квалифицировать по ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, нарушил требования, предусмотренные ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности):

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 8. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

Согласно ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Джураева О.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением Джураева О.Д., рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО1, отметками в заграничном национальном паспорте, копиями миграционных документов, актом проверки, фототаблицей и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, Джураев О.Д. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, совершил правонарушение неумышленно, ввиду стечения жизненных обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку Джураев О.Д. не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, с территорий действия по Московской области, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г., поэтому законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства РФ и необходимости принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда, за счет собственных средств иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <адрес>, Джураева (DZHURAEV) О.Д., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет собственных средств иностранного гражданина.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому району)

КПП 7703011001 ИНН 7703037039 ОКТМО 46605101

№ счета 40101810600000010102 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044583001 КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

Дело № 5-50/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2020 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ДЖУРАЕВА ОЙБЕКА ДУСТМУРОДОВИЧА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении Джураева О.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Революционная, напротив д.2, выявлен гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении законного срока уклонился от самостоятельного выезда из РФ.

При составлении протокола и в суде Джураев О.Д. вину признал, показал, что его отец Джураев Д.О. является гражданином РФ, а он сам подал документы на получение вида на жительство.

Паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выпиской из базы данных ОВМ, подтверждается, что Джураев О.Д. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ; имеются сведения о подаче в миграционный пункт ОМВД России по <адрес> уведомлений о прибытии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как отметок в представленном паспорте о пересечении государственной границы РФ не имеется; зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адрес>, срок временного пребывани...

...я продлен до ДД.ММ.ГГГГ; патент или разрешение на работу не получал.

Также судом исследована копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, и справка МП ОеМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что от Джураева О.Д. принято заявление о выдаче вида на жительство иностранного гражданина.

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Революционная, напротив д.2, выявлен гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении законного срока уклонился от самостоятельного выезда из РФ.

Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абз.2 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (п.2).

Выслушав объяснения Джураева О.Д., исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Революционная, напротив д.2, гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте, по истечении срока ее действия (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из РФ.Также установлено, что он обращался в миграционный пункт ОМВД России по <адрес> с уведомлениями о прибытии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как отметок в представленном паспорте о пересечении государственной границы РФ не имеется.

При указанных обстоятельствах срок его временного пребывания в РФ превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и его действия правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренные ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области.

Вина Джураева О.Д. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.

Суд считает вину Джураева О.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что достижение цели наказания возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, поскольку Джураев О.Д. показал, что имеет денежные средства на выезд из РФ.

Оценив представленные Джураевым О.Д. документы (копию паспорта гражданина РФ на имя Джураева Д.О., который, со слов Джураева О.Д., является его отцом, и справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что от Джураева О.Д. принято заявление о выдаче вида на жительство иностранного гражданина), суд не находит оснований для освобождения Джураева О.Д. от наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку объективно документов (свидетельства о рождении), подтверждающих близкое родство с гражданином РФ, с которым он проживает одной семьей, суду не представлено, а само по себе обращение за получением вида на жительство не легализует нахождение Джураева О.Д. в РФ.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ДЖУРАЕВА ОЙБЕКА ДУСТМУРОДОВИЧА (DZHURAEV OIBEK) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН 5004000748, КПП 500401001, БИК 044583001, КБК 18811690050056000140, р/с 40101810600000010102 в отделении ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46605101, УИН 18891509990397717353.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

Ст.32.10 ч.6 КоАП РФ - необходимо самостоятельно выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья Е.А.Перминова

Дело № 5-151/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ДЖУРАЕВА О.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении Джураева О.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении законного срока уклонился от самостоятельного выезда из РФ.

При составлении протокола Джураев О.Д. вину признал. В суде Джураев О.Д. вину не признал, показал, что его отец ФИО1 является гражданином РФ, а он сам подал документы на получение вида на жительство, в выдаче которого ему отказано. В настоящее время проживает с отцом по месту регистрации.

Паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выпиской из базы данных ОВМ, подтверждается, что Джураев О.Д. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ; указаны сведения о подаче в миграционный пункт ОМВД России по <адрес> уведомлений о прибытии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как отметок в представленном паспорте о пересечении государственной границы РФ не имеется; зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адр...

...ес>, срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ; патент или разрешение на работу не получал.

Также судом исследовано свидетельство о рождении Джураева О.Д. и паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 (отца Джураева О.Д.), с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, и справка МП ОеМВД России по Медынскому району УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что от Джураева О.Д. принято заявление о выдаче вида на жительство иностранного гражданина.

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении законного срока уклонился от самостоятельного выезда из РФ.

Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абз.2 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (п.2).Выслушав объяснения Джураева О.Д., исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, гражданин <адрес> Джураев О.Д., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте, по истечении срока ее действия (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из РФ.

Также установлено, что от ДД.ММ.ГГГГ он обращался за получением разрешения на временное проживание, в выдаче которого ему отказано.

При указанных обстоятельствах его действия правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренные ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области.

Вина Джураева О.Д. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.

Суд считает вину Джураева О.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п.2 подп. «б» Указа Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» от 18.04.2020 года №274 (в ред. от 15.05.2020 года №393) в период с 15.03.2020 года по 15.09.2020 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ.

Кроме того, объективно установлено, что близкий родственник Джураева О.Д. – отец ФИО1 является гражданином РФ, они проживают совместно.

Учитывая изложенное, считаю возможным не назначать Джураеву О.Д. по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, и назначить только основное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ДЖУРАЕВА О.Д.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН 5004000748, КПП 500401001, БИК 044583001, КБК 18811690050056000140, р/с 40101810600000010102 в отделении ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46605101, УИН 18891509990397717353.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья Е.А.Перминова