Джураева Тохмина Тохировна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2015 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Румянцевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе Джураевой Тохмины Тохировны о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области,

у с т а н о в и л :

Джураева Т.Т. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области, указывая на то, что она проживает в Тульской области и имеет вид на жительство с 2014 года, однако заявление о признании её носителем русского языка в УФМС России по Тульской области не принимают, ссылаясь на то, что она плохо знает русский язык. Полагает, что её права и законные интересы нарушены, просит суд признать предварительное отсеивание претендентов на статус носителя русского языка незаконным. Обязать ответчика принять документы и направить их на комиссию в порядке определенном законодательством РФ.

В судебное заседание заявитель Джураева Т.Т. не явилась, о дне судебного разбирательства извещена, причина неявки суду не известна.

Представитель заявителя по доверенности Зисман И.Г. в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тульской области по доверенности Паситова О.А. заявленные требования не признала, полагая, что оснований для удовлетворения не имеется, просила отказа...

...ть в заявлении.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд исходит из следующего.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако не воспользовались, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.«с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении участников процесса и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, в соответствии со ст.257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившегося заявителя и его представителя.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 ( в редакции от 09.02.2012г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Из представленных заявителем к жалобе документов следует, что заявитель является гражданкой Республики Таджикистан, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Джураева Т.Т. имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии № №

В своей жалобе заявитель Джураева Т.Т. указывает, что её права и законные интересы нарушены, поскольку сотрудники УФМС России по Тульской области не принимают у нее документы, ссылаясь на то, что она плохо знает русский язык.

Вместе с тем, согласно п.п.1-4, ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации", иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссий, требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в части первой настоящей статьи собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Заявление о признании проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванной нормы Федеральной миграционной службой России 26.05.2014 года издан приказ № 380 «О порядке формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка».

В соответствии с п. 4. Указанного Приказа, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов признания иностранного гражданина носителем русского языка в системе ФМС России создаются следующие комиссии:

Комиссия ФМС России по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка;

комиссия территориального органа ФМС России по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Согласно п.п. 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 Приказа, Комиссия, в числе прочих функций, осуществляет: прием заявлений о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка ; проверку соответствия заявления требованиям к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утвержденным приказом ФМС России от 26 мая 2014 г. N 379; проводит собеседование с иностранным гражданином для принятия решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка либо решения о непризнании иностранного гражданина носителем русского языка.

Согласно Приказу Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № УФМС России по Тульской области создана и утверждена комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка .

Из объяснений представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Паситовой О.А., следует, что Джураева Т.Т. в Комиссию УФМС России по Тульской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, с заявлением о признании её носителем русского языка не обращалась.

Данные объяснения заинтересованного лица подтверждаются справкой УФМС по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которой следует, что Джураева Тахмина Тохировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая вид на жительство серии №, зарегистрированная по адресу: <адрес> Комиссию УФМС России по Тульской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, с заявлением о признании её носителем русского языка не обращалась.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об обращении Джураевой Т.Т. с заявлением о признании её носителем русского языка в Комиссию УФМС России по Тульской области судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с этим, суд полагает, что её права и законные интересы не нарушены.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Джураевой Т.Т., в связи с чем считает возможным и необходимым в удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Жалобу Джураевой Тахмины Тохировны о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий