Ефимова Марина Ремировна

Дело № 5-149/2015 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суздаль 15 июня 2015 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Фролов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ефимовой М. Р., *** года рождения, проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2015, в ходе проверки по обращению должностного лица, Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации <...>, при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером ###, принадлежащего Ефимовой М.Р., установлен факт проведения строительных работ без разрешительной документации на территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII- нач.XX вв.», принятого на охрану <...> «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культурного регионального значения» от *** № 44-ОЗ.

На земельный участок, расположенный по адресу: <...>, распространяется действие режима использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны Р-3, утвержденной Постановлением <...> от *** ### «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль - историкоградостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее Постановление 433). Абз. 3 п.п. в) п. 2.2.3. приложения 1 к Постановлению 433 предусмотрено согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия. Порядок согласования разрешительной документации н...

...а строительство объектов, расположенных в границах территории достопримечательного места регламентируется п. 4 Постановления <...> ### от *** «О порядке выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия <...> и их территорий, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ». В соответствии с ч. 2.5 Постановления ### от *** «Об утверждении положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>» Государственная инспекция уполномочена привлекать виновных лиц к административной ответственности.

Объект культурного наследия «Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.» принят на охрану <...> от *** ### «Об объявления объектов недвижимости памятниками истории и культуры регионального значения» и в соответствии с ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-Ф3 от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является объектом культурного наследия регионального значения, включен в реестр.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>, уведомленный надлежащим образом, не явился.

Ефимова М.Р. в судебное заседание не явилась, однако уведомлялась судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей (в ред. Федерального закона от *** N 96-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-Ф3 от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

В соответствии с п.2 ч.3 указанного закона, требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - для достопримечательного места регионального значения.

Согласно Постановлению <...> от *** ### «Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения «Старинный Суздаль - историко - градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII - нач. XX вв.» (далее Постановление №433) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, распространяется действие режима использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны Р-3.

Абзацем 3 п.п. «в» п.2.2.3 приложения 1 к Постановлению ### предусмотрено согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.

Порядок согласования разрешительной документации на строительство объектов, расположенных в границах территории достопримечательного места регламентируется п.4 Постановления <...> ### от *** «О порядке выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия <...> и их территорий, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ».

Реконструированное Ефимовой М.Р. без разрешения уполномоченного органа здание, расположено в границах территории достопримечательного места«Старинный Суздаль - историко-градостроительный архитектурно-ландшафтный комплекс - ансамбль исторической части города в границах XVII- нач.XX вв.». Объект принят на охрану решением Законодательного <...> от *** ### «Об объявлении объектов недвижимости памятниками истории и культурного регионального значения».

Вина Ефимовой М.Р. в проведении строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, без согласования с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия, также подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленным в отношении Ефимовой М.Р. по ст. 7.14 КоАП РФ (л.д.2-4), актом обследования объекта культурного наследия от *** по адресу: <...> фототаблицей объекта возведенных конструкций (л.д.8-15); объяснениями Ефимовой М.Р. от ***, признавшей факт реконструкции объекта без соответствующего разрешения (л.д.16); свидетельствами о государственной регистрации права от ***, согласно которым, собственником здания и земельного участка, расположенного по адресу: <...>, является Ефимова М.Р. (л.д.31, 32).

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину Ефимовой М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.14 КоАП Российской Федерации - организация и проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, установленной и доказанной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ефимовой М.Р., является признание вины.

При назначении размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновной, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ефимову М. Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области)

КПП

332701001

ИНН налогового органа и его наименование

3329047520

Отделение Владимир г. Владимир

ОКТМО

17701000

номер счета получателя платежа

401 018 108 000 000 100 02

ОКПО

81566953

БИК

041708001

Код бюджетной классификации (КБК)

559 116 900 200 200 001 40

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Фролов