Ефремова Римма Сабировна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2019 года ФИО3

Судья Ленинского районного суда ФИО3 Н.А. Ярошева, ознакомившись с административным исковым заявлением Ефремовой Риммы Сабировны к ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, заинтересованные лица – Межрайонная ИФНС России №12 по Приморскому краю, ООО «Кедровое» о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Кедровое» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; обязать ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока внести запись в ЕГРЮЛ об ООО «Кедровое» в качестве действующего юридического лица.

Главой 19 НК РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных ли...

...ц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Таким образом, в силу названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Оспариваемое решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ является актом ненормативного характера и Налоговым кодексом Российской Федерации для данной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования спора с налоговым органом путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Вместе с е тем, в приложении к исковому заявлению отсутствуют документы, подтверждающие, что истец обращался в вышестоящий налоговой орган с жалобой на решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

В связи с чем, указанное административное исковое заявление подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Ефремовой Риммы Сабировны к ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, заинтересованные лица – Межрайонная ИФНС России №12 по Приморскому краю, ООО «Кедровое» о признании решения незаконным и возложении обязанности возвратить заявителю.

Разъяснить заявителю, что если будут устранены допущенные нарушения, он имеет право повторно обратиться в суд с административным иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения определения в ФИО3 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО3.

Судья Н.А. Ярошева

Дело № 2а-1910/2019

(25RS0001-01-2019-001101-46)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 апреля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС по <адрес> о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС по <адрес> о признании решения административного ответчика о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц- государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе

общества с ограниченной ответственностью «Кедровое» незаконным и обязать ИФНС по <адрес> внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи- государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью «Кедровое».

Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 является единственным учредителем ООО «Кедровое», имеющей право действовать от имени общества без доверенности. Общество зарегистрировано по адресу: <адрес> Д. По адресу регистрации общества находится комплекс зданий, строений, сооружений, в которых расположены множество помещений, арендуемых под офисы и производства. Одно из таких помещений используется обществом. Общество регулярно с момента образования по настоящее время сдавало отчетность в налоговый орган Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, а также другие отчетности,...

... предусмотренные действующим законодательством.

Кроме того, указала, что в пользовании общества на праве аренды сроком на 10 лет имеется земельный участок с кадастровым номером 25:10:011500:474 площадью 56881 кв.м., местоположение: <адрес> ключ, <адрес>, вид разрешенного использования: производственные базы и складские помещения строительных и других предприятий; цель использования: для хранения сельскохозяйственной продукции и размещения временных баз и складов.

Таким образом, у общества соответствующего критерия субъекта малого предпринимательства, имеются активы, которые при прекращении деятельности общества будут утеряны, что нарушит права и законные интересы учредителя общества.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ внесены сведения 2172536625281 в отношении общества о недостоверности.

ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № прекращена деятельность общества.

Указывает на то, что данное решение нарушает право общества, его учредителя на использование земельного участка и развитие предпринимательства.

О проверки достоверности, о принятом по ней решении и о прекращении деятельности органа ФИО1 узнала ДД.ММ.ГГГГ при получении выписки из ЕГРЮЛ.

О проведении проверки общество надлежащим образом уведомлено не было, почтовую корреспонденцию по адресу регистрации общество не получало, учредитель общества ФИО1 по адресу постоянного проживания тоже не получала, о предстоящем прекращении деятельности общества и внесении сведений о недостоверности ничего не знала.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках досудебного порядка, установленного главой 19 НК РФ, директором и единственным учредителем общества ФИО1 было направлено письмо в адрес Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, в котором содержалась просьба отменить сведения о недостоверности и решение о прекращении деятельности общества.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> № ФИО1 было отказано в отмене решения ИФНС России по <адрес> о предстоящем исключении №, а также записи ГРН 2182536796396 о прекращении деятельности.

Общество, его учредитель и директор уведомление о недостоверности сведений не получали, вследствие чего не могли воспользоваться своим правом на обращение в налоговый орган.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Полагал, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель ИФНС по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором просила прекратить производство по делу, поскольку спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала на то, что спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Суд, изучив ходатайство, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 2 указанной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае ФИО1, единственный учредитель ООО «Кедровое», имеющий право действовать без доверенности оспаривает решение административного ответчика о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц- государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе и просит возложить обязанность на ИФНС по <адрес> внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи- государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью «Кедровое».

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пп. "д" и "и" п. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия, либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Государственная регистрация изменений в сведениях об учредителях (участниках) акционерного общества, а также регистрация прекращения юридического лица (восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице) являются составляющими государственной регистрации юридических лиц, в связи с чем заявленный ФИО1 спор имеет специальную подведомственность и подлежит рассмотрению и разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.

Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ).

Суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Принимая во внимание, что основания для возбуждения производства административного дела по данному административному иску отсутствовали, следовательно, оно подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС по <адрес> о признании незаконным решения, поскольку указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня принятия определения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова