Эргашева Наргиса Курбановна

Дело № 5-1055/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Эргашевой Наргисы Курбановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес> (состоявшей с 17 ноября 2017 года до 18 февраля 2018 года на миграционном учете по указанному адресу), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2018 года в 13 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградская, у д. № 100, выявлена гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К., совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 13 апреля 2017 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край. 19 апреля 2017 года встала на миграционный учет на срок до 11 июля 2017 года по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. С 17 ноября 2017 года до 18 февраля 2018 года состояла на миграционном учете по указанному адресу. Гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 18 мая 2017 года оформила патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированног...

...о авансового платежа до 18 февраля 2018 года, далее срок действия патента не продлила, новый патент не оформила и с 19 февраля 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила. Пояснила, что приезжает в Российскую Федерацию не в первый раз, не допускала нарушений, в этот раз не смогла продлить патент из-за денежных затруднений, по этой же причине не смогла купить билет и уехать. Раньше, в течение четырех лет, всей семьей проживали в Камчатском крае, потом дочери уехали в Республику Узбекистан и больше приезжать сюда не хотят. Детей трое, дочери 15-ти и 13-ти летнего возраста, сыну 4 года, свекровь требует приехать домой, чтобы заниматься воспитанием дочерей. Супруг имеет разрешение на временное проживание, работает, но денег не так как проживают в съемной квартире, сын ходит в детский сад, надо за все платить. Сдавала несколько раз документы на получение разрешения на временное проживание, но отказывали. Супруг занял деньги у земляка, 22 октября 2018 года купил билет для отъезда домой, намерена уехать вместе с сыном и супругом, если будет возможность, уедут раньше.

Выслушав гражданку Республики Узбекистан Эргашеву Н.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, Эргашева Наргиса Курбановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д. 3).

Как следует из миграционной карты, патента, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 13 апреля 2017 года прибыла в Российскую Федерацию, 19 апреля 2017 года встала на миграционный учет на срок до 11 июля 2017 года по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. С 17 ноября 2017 года до 18 февраля 2018 года состояла на миграционном учете по указанному адресу. Гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 18 мая 2017 года оформила патент серии 41 № (л.д. 4-5, 11-15).

Согласно представленным в деле квитанциям, гражданкой Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 04 мая 2017 года уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для оформления патента в размере 5 400 руб. 00 коп., для продления срока действия патента 18 июня 2017 года уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 5 400 руб. 00 коп., 11 июля 2017 года – 21 600 руб. 00 коп., 16 ноября 2017 года – 1 200 руб. 00 коп., 14 900 руб. 00 коп. (л.д. 6-7).

По сообщению заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО4 от 24 октября 2018 года, по учетам ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. прибыла на территорию Российской Федерации 13 апреля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась. 18 мая 2017 года оформила патент серии 41 №. В период с 19 апреля 2017 года по 18 февраля 2018 года состояла на учете по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации применены меры административного задержания: - с 13 час. 55 мин. 22 октября 2018 года до 13 час. 00 мин. 24 октября 2018 года (протокол об административном задержании № 663 от 22 октября 2018 года); - с 16 час. 05 мин. 24 октября 2018 года до 10 час. 00 мин. 26 октября 2018 года (протокол об административном задержании № 670 от 24 октября 2018 года).

Как следует из рапорта инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО5 от 25 октября 2018 года, 22 октября 2018 года в 13 час. 55 мин. сотрудниками УУП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому была выявлена гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К., которая не имела при себе документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. 22 октября 2018 года в 14 час. 10 мин. в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. составлен протокол об административном задержании № 663 и гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. была помещена в СПСЛПАА УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на срок 48 часов. 24 октября 2018 года в 13 час. 00 мин. гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. освобождена из СПСЛПАА УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и передана участковому уполномоченному полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, после чего гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. была передана сотрудникам ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю для дальнейшего разбирательства и проведения проверки. 24 октября 2018 года в 15 час. 15 мин. в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 24 октября 2018 года в 16 час. 40 мин. в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. составлен протокол об административном задержании № 670. В настоящее время гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. содержится в СПСЛПАА УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 27).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 24 октября 2018 года в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. протокола об административном правонарушении № 26/1038/18 (ПР № 015236).

Согласно протоколу, 22 октября 2018 года в 13 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Кам-чатском по ул. Ленинградской, у д. № 100, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К., которая 13 апреля 2017 года прибыла на территорию Российской Федерации, 19 апреля 2017 года встала на учет на срок до 11 июля 2017 года по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 18 мая 2017 года оформила патент серии 41 №. В период с 13 июля 2017 года по 18 февраля 2018 года состояла на учете по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. В настоящее время гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К., в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживает в Камчатском крае без постановки на учет по месту пребывания в <адрес>А, <адрес>, и уклоняется о выезда из Российской Федерации с 19 февраля 2018 года по настоящее время. С протоколом гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от 24 октября 2018 года гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. указала, что 13 апреля 2017 года приехала в Российскую Федерацию. 19 апреля 2017 года встала на миграционный учет в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. 18 мая 2017 года оформила патент и продлила срок его действия до 18 февраля 2018 года. Далее патент не оплачивала, так как ей сказали, что патенты, оплаченные в день выдачи, считаются недействительными, не покинула территорию Российской Федерации так как не было денег. На территории Камчатского края проживает ее муж гражданин Республики Узбекистан ФИО6, сын - гражданин Республики Узбекистан ФИО7. 22 октября 2018 года, когда ее задержали сотрудники полиции, муж купил ей билет. Остальные близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д.2).

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 19 февраля 2018 года она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 18 февраля 2018 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К., пояснила, что супруг занял деньги у земляка, 22 октября 2018 года купил билет для отъезда домой, намерена уехать вместе с сыном и супругом, если будет возможность, уедут раньше.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К., административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснила гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда считаю возможным, поскольку незаконное пребывание на территории Российской Федерации составляет всего восемь месяцев, ранее нарушений миграционного законодательства гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. не допускала, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 22 октября 2018 года приобрела авиабилет для самостоятельного убытия домой, приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва (рейс 6286, дата вылета 10 ноября 2018 года), далее по маршруту Москва-Ташкент (рейс 1870, дата вылета 10 ноября 2018 года).

Не имеется оснований для удовлетворения ходатайства инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку факт приобретения гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. авиабилетов после помещения в СПСЛПАА УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, вызывающее поведение при составлении протокола об административном правонарушении не может служить основанием для ограничения свободы гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. и назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Убедительных доводов о возможном уклонении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда в ходатайстве не приведено, материалы дела таковых сведений не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан Эргашеву Наргису Курбановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Наргисе Курбановне, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Наргисой Курбановной настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН 4101123158 КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№

Дело № 5-1049/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Наргисы Курбановны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 25 октября 2018 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об админис...

...тративном правонарушении.

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем 24 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 26/1038/18 (ПР № 015236).

Согласно событию административного правонарушения, изложенному в протоколе, 24 октября 2018 года в 16 час. 30 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальной, д. 49, каб. 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 13 апреля 2017 года прибыла на территорию Российской Федерации. 19 апреля 2017 года встала на учет до 11 июля 2017 года по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. 18 мая 2017 года оформила патент серии 41 №. В период времени с 13 июля 2017 года по 18 февраля 2018 года состояла на учете по месту пребывания в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>. В настоящее время, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. проживает в <адрес> Камчатского края по <адрес>А, <адрес>, без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 19 февраля 2018 года по настоящее время (л.д. 1).

Как следует из ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, факт уклонения гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. от выезда из Российской Федерации выявлен инспектором ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю 24 октября 2018 года в 16 час. 30 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальной, д. 49, каб. 204.

Согласно действующему законодательству, административное задержание представляет собой кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) в случаях, указанных в данной норме, вправе осуществлять административное задержание.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

При этом, 24 октября 2018 года в 16 час. 05 мин., то есть до установления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № 670 от 24 октября 2018 года (далее – Протокол задержания № 670) (л.д.20-21).

При этом, в Протоколе задержания № 670 указано о применении данной меры, в связи с совершением гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. административного правонарушения, которое выявлено в 15 час. 15 мин. 24 октября 2018 года в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Зеркальной, д. 49.

Таким образом, не установлено время выявления совершенного гражданкой Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. административного правонарушения: в 15 час. 15 мин. 24 октября 2018 года или в 16 час. 30 мин. 24 октября 2018 года.

Кроме того, следует обратить внимание на следующее обстоятельство, имеющее правовое значение для данного дела.

Из представленного в деле протокола административного задержания № 663 от 22 октября 2018 года (далее – Протокол задержания № 663) усматривается, что 22 октября 2018 года в 13 час. 55 мин. к гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. были применены меры административного задержания, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 24 октября 2018 года в 13 час. 00 мин. гражданка Республики Узбекистан Эргашева Н.К. была передана УУП старшему лейтенанту полиции ФИО3 (л.д.17).

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей принимается решение о содержании иностранного гражданина в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу иностранного гражданина в срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, засчитывается срок административного задержания, который устанавливается на основании протокола об административном задержании.

Таким образом, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю необходимо проверить основание применения к гражданке Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. мер административного задержания 22 октября 2018 года и 24 октября 2018 года по указанным протоколам, срок задержания по которым учитывается при исчислении срока, в случае назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также составить протокол об административном правонарушении с учетом установленных обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с истребованием доказательств и вызовом свидетелей, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ, однако таких действий должностным лицом не произведено.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения и сбора доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Н.К. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Эргашевой Наргисы Курбановны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская