Эшкурбанов Шерзод Жумаевич

Судья Шичков А.В. дело № 12-1588/15

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2015 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Горяева В.С., действующего в интересах Эшкурбанова Ш.М. на постановление Серпуховского городского суда Московской области от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эшкурбанова Ш. Ж.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 30 июня 2015 года Эшкурбанов Ш. Ж. <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Горяев В.С. действующий в интересах Эшкурбанова Ш.М. его обжаловал, просил отменить и производство прекратить, указывая на незаконность нахождения сотрудников ФМС на территории данной организации, поскольку в распоряжении не указан адрес ООО «Первая Серпуховская сырьевая компания».

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение Эшкубанова Ш.М. и его защитника Горяева В.С., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения пос...

...тановления суда первой инстанции.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом первой инстанции указанные требования закона соблюдены.

Как следует из представленных материалов, <данные изъяты> в 10 час. 00 мин. по адресу: <данные изъяты>, территория ПСП, был выявлен Эшкурбанов Ш.М., гражданин Республики Таджикистан, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в том, что прибыв в РФ, <данные изъяты> он был поставлен на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, однако фактически с <данные изъяты> по <данные изъяты> проживал по адресу: <данные изъяты> территория ПСП, т.е. нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20,21,22 ФЗ от 18 июля 2007 г. № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом ст. 18.8 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к федеральному законодательству, регламентирующему правила пребывания иностранных граждан в РФ, но в постановлении по делу об административном правонарушении не приведены нормы действующего законодательства, которые нарушены иностранным гражданином.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 ст. 20 указанного Закона предусмотрено, что на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат как постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин, так и временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Закона, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Признавая Эшкурбанова Ш.М. виновным, городской суд исходил из доказанности его вины имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки от 30.06.2015 года № 420/5/15; протоколом осмотра с фототаблицами, рапортом инспектора МРОКПИГ № 5 Федорова Р.В., протоколом об административном правонарушении, признательными объяснениями Эшкурбанова Ш.Ж, копией паспорта, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Эшкурбанова Ш.Ж., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы защитника, что были нарушены процессуальные права Эшкурбанова Ш.Ж., в материалах дела содержится подписка лица, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается, в соответствии со ст.25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайств об участии в деле переводчика и защитника от Эшкурбанова Ш.Ж. не поступало.

Доводы о том, что в распоряжении указан не правильный адрес, оставлен без внимания, поскольку данных о том, что проверка проводилась у гражданина Туреева В.А., материалы дела не содержат.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда первой инстанции о виновности Эшкубанова Ш.Ж., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и поставить под сомнение законность и обоснованность судебного решения, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, и с соблюдением ч. 3 ст. 4 и 4.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Серпуховского городского суда Московской области от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эшкурбанова Ш. Ж. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли

Дело № 5-768/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2015 года город Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д.186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Максимовой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эшкурбанова Ш.Ж., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Эшкурбанова Ш. Ж., <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего в качестве подсобного рабочего в <место работы>, <семейное положение>, на иждивении никого не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, зарегистрированного <адрес>, - владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив Эшкурбанову Ш.Ж. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2015 года в 10 часов 00 минут при проведении проверки <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Эшкурбанов Ш.Ж., который 30.06.2015 года в нарушение п. 4, 4.2, 13.3 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в Московской области в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу в <место работы> без соответствующего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, патента - доку...

...мента подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности.

Эшкурбанов Ш.Ж. свою вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что он работал у указанной организации без разрешения на работу и без патента.

Выслушав Эшкурбанова Ш.Ж., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Эшкурбанов Ш.Ж., являясь иностранным гражданином, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, либо патента.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП присутствует в действиях Эшкурбанова Ш.Ж., поскольку он, не имея разрешения на работу и патента, которое требуется в соответствии с Федеральным законом, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области в качестве подсобного рабочего на территории Российской Федерации по <адрес>.

Вина Эшкурбанова Ш.Ж. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, с которым последний согласился, рапортом инспектора МРОКПИГ № 5 УФМС России по Московской области, копией паспорта, уведомлением о прибытии, миграционной картой, распоряжением о проведении проверки, протоколом осмотра с фототаблицей, досье иностранного гражданина, справкой УФМС России по МО.

При решении вопроса о наложении административного взыскания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние виновного и наличие на иждивении одного ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и назначает наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Эшкурбанова Ш. Ж. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Московской области (УФМС России по Московской области). Получатель: ИНН 7705705588, КПП 502701001, Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК 044583001, Р/сч. № 40101810600000010102, ОКТМО 46651101, КБК 19211640000016022140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: А.В. Шичков

Дело № 5-767/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2015 года город Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д.186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Максимовой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эшкурбанова Ш.Ж., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Эшкурбанова Ш. Ж., <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего в качестве подсобного рабочего в <место работы>, <семейное положение>, на иждивении никого не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, зарегистрированного по <адрес>, - проживающего <адрес>, - владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив Эшкурбанову Ш.Ж. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2015 года в 10 часа 00 минут <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Эшкурбанов Ш.Ж., который 09.05.2015 года был поставлен на миграционный учет <адрес>, однако фактически проживал с 12.06.2015 года по 30.06.2015 года по <адрес>, то есть нарушил ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ от 18.07.2007 №109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренн...

...ое ст. 18.8 ч. 3 КРФ об АП.

Эшкурбанов Ш.Ж. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно при о необходимости проживания по месту временной регистрации не знал.

Выслушав правонарушителя, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат:

1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) не имеет места жительства;

б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;

2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9) Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно статье 22 названного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КРФобАП присутствует в действиях Эшкурбанова Ш.Ж., поскольку он, будучи иностранным гражданином, прибыв в Российскую Федерацию и встав на миграционный учет <адрес>, фактически по указанному адресу не проживал и его вина в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фототаблицей, рапортом инспектора МРОКПИГ №5, объяснениями виновного, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, досье иностранного гражданина.

При решении вопроса о наложении административного взыскания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние Эшкурбанова Ш.Ж. и наличие у него на иждивении двоих детей, назначает наказание в пределах санкции ст. 18.8 ч.3 КРФобАП в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании ст. 18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Эшкурбанова Ш. Ж. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Московской области (УФМС России по Московской области), КПП 502701001, ИНН 7705705588, Банк отделение №1 МГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, расчетный счет №: 40101810600000010102, ОКТМО 46651101, КБК 19211640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Шичков