Елтанский Руслан Геннадьевич

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Котовой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дюсеновой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3022/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» к УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Заловой М.К. о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения,

Установил:

ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Заловой М.К. о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения, указав, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного документа №2-300/2 возбуждалось исполнительного производство №29522/24/30002- ИП в отношении Елтанского Р.Г. 23.04.2024 данное исполнительное производств...

...о окончено. Однако, до настоящего времени исполнительный документ не возвращен взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» не явился.

Административные ответчики представитель УФССП России по Астраханской области, старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, представитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Залова М.К., заинтересованное лицо Елтанский Р.Г., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. При этом информация о движении дела своевременно размещена на официальном сайте в сети Интернет и доступна для лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд, определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статьей 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Заловой М.К. основании исполнительного документа <№> от <дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании с Елтанский Р.Г. в пользу ООО «МКЦ» денежных средств.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Заловой М.К. исполнительное производство окончено.

Однако, в адрес взыскателя исполнительный документ не возвращался.

Согласно справке врио начальника Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области №30002/24/799090 от 24.06.2024, в ходе инвентаризации зонального участка Ленинского района г. Астрахани установить местонахождение судебного приказа №2-3002/2023 от 20.10.2023 не представилось возможным, исполнительный документ выявить не удалось. Исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся. Документы, подтверждающие направление взыскателю исполнительного документа в Ленинском РОСП г. Астрахани отсутствуют.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» к УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Заловой М.К. о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани Заловой М.К., выразившееся в не направлении исполнительного документа <№>, выданного мировым судьей судебного участка <№> ленинского района г. Астрахани, в установленные законом сроки.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова

Дело № 2-3835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Синёвой И.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агульжановым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елтанского Руслана Геннадьевича к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Елтанский Р.Г. обратился в суд с иском к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, указав в заявлении, что распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области № 15-ОЗ от 08.09.2010 Елтанский Р.Г. признан сиротой, с установлением опеки. Распоряжением № 2619 – С от 06.07.2015 Министерства социального развития и труда Астраханской области Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» попечителем истца назначена Петина Э.Ш. С момента рождения истец, был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии № 2 от 27.02.2012 и распоряжением администрации г. Астрахани № 151-р от 15.03.2012 здание общежития, по вышеуказанному адресу, было признано аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день этого здания не существует.

В соответствии с распоряжением Министерства социального развития и труда Астраханской области ГКУ Астраханской области Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани от 08.08.2015 № 2638-С, в связи с невозможностью возвращения в закрепленное жилое помещение, истец был включен в спи...

...сок детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку Елтанский Р.Г. не обеспечен жильем, и у него отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, просил суд обязать Правительство Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец Елтанский Р.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известна.

Представители истца Петина Э.Ш., действующая по доверенности и адвокат Гашимова И.С. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Правительства Астраханской области, в судебное заседание, при надлежащем извещении не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области № 15-ОЗ от 08.09.2010 Елтанский Р.Г. признан сиротой, с установлением опеки.

Распоряжением № 2619 – С от 06.07.2015 Министерства социального развития и труда Астраханской области Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» попечителем истца назначена Петина Э.Ш.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Исходя из требований статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П (ред. от 22 декабря 2016 года ) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ведение сводного списка не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения истца в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Елтанского Руслана Геннадьевича к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить Елтанскому Руслану Геннадьевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья И.З. Синёва

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 14 июня 2019 года

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., рассмотрев административное исковое заявление Елтанского Р.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Елтанский Р.Г. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Астраханского областного суда от 3 июня 2019 года административное исковое заявление Елтанского Р.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков до 13 июня 2019 года.

В установленный в определении Астраханского областного суда от 3 июня 2019 года срок требования судьи не исполнены.

Согласно части 4 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Елтанского Р.Г. о присуждении компенсации за нар...

...ушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возврату.

Руководствуясь статьей 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить Елтанскому Р.Г. административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение пятнадцати дней.