Емельяненко Людмила Сергеевна

Дело № 2-641/18

Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 17 июля 2018 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Лейбутиной А.Е.,

с участием:

истца Е.Л.С.,

представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края С.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску

Е.Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.С.А.,

к

администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края

о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»,

установил:

Е.Л.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чр...

...езвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В обоснование иска истец указала, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 24 мая 2017 года № 1 в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера с 24 мая 2017 года введен режим функционирования чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского края.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 26 мая 2017 года № 450 на территории города-курорта Железноводска с 25 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Е.Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.С.А. к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, удовлетворены.

Установлен юридический факт постоянного проживания Е.Л.С. и ее несовершеннолетнего сына Д.С.А. по адресу: <адрес>, посёлок Иноземцево, <адрес>. Е.Л.С. и ее несовершеннолетний сын Д.С.А. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-ДД.ММ.ГГГГ в результате обильных дождей и наводнения на территории города-курорта Железноводска. На администрацию города-курорта Железноводска возложена обязанность включить Е.Л.С. и Д.С.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-ДД.ММ.ГГГГ, в результате обильных дождей и наводнения на территории города-курорта Железноводска. Решение суда обращено к немедленному исполнению, оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения истец с сыном включены в списки на получение выплат как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а именно на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей.

Вместе с тем, выплаты, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а именно, единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей на человека за счет средств федерального бюджета (резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий), до настоящего времени ей не произведены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Поскольку решением суда установлен факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, посёлок Иноземцево, <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей 24-ДД.ММ.ГГГГ в результате обильных дождей и наводнения на территории города-курорта Железноводска, истец признан пострадавшим в результате указанной чрезвычайной ситуации, при этом им и его бывшей супругой полностью утрачено имущество первой необходимости, находящееся в пострадавшем жилом помещении, и поскольку выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей на человека не получены, право её и сына на получение указанных выплат нарушено, что является основанием для признания за ней и её сыном права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей на человека, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Истец Е.Л.С. в судебном заседании требования искового заявления поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края С.Е.А. просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Правительства Ставропольского края, Министерства финансов Ставропольского края, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истцов, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, представителей третьих лиц Правительства Ставропольского края, Министерства финансов Ставропольского края, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Федерального закона от21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

В соответствии с подпунктом "г"пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края № 19-кз от 10 апреля 2006 года«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации этого закона приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95утвержден Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае".

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (п. 3 Порядка).

В мае 2017 года на территории Ставропольского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от24 мая 2017 года № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 26 мая 2017 года № 450 на территории города-курорта Железноводска с 25 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Е.Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.С.А. к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, удовлетворены.

Установлен юридический факт постоянного проживания Е.Л.С. и ее несовершеннолетнего сына Д.С.А. по адресу: <адрес>, посёлок Иноземцево, <адрес>. Е.Л.С. и ее несовершеннолетний сын Д.С.А. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-ДД.ММ.ГГГГ в результате обильных дождей и наводнения на территории города-курорта Железноводска. На администрацию города-курорта Железноводска возложена обязанность включить Е.Л.С. и Д.С.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24-25 мая 2017 года, в результате обильных дождей и наводнения на территории города-курорта Железноводска. Решение суда обращено к немедленному исполнению, оно вступило в законную силу 13 сентября 2017 года.

На основании данного решения истец с сыном включены в списки на получение выплат как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а именно на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей.

Право на выплату единовременной материальной помощи за счет средств резервного фронда Правительства РФ, признается за гражданами, факты повреждения имущества которых подтверждены актами, составленными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца и её несовершеннолетнего сына права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от15 февраля 2014 года № 110«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить и заявление истца об обращении настоящего решения к немедленному исполнению по следующим основаниям.

Учитывая социальных характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истца, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст. 212 ГПК РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Е.Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.С.А. к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» - удовлетворить.

Признать заЕ.Л.С. и Д.С.А. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000,00 рублей на человека, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко